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在市县区委政法工作汇报会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        刚才,听了十个单位重点工作情况汇报。大家汇报得都很好,准备得也很认真。市委召开这次会议,主要是听取今年以来几项重点工作的开展情况,同时听听大家对政法工作的一些想法和意见。××局长和××检察长讲的虽然很短,但都很重要,他们两位讲的我都赞成,希望大家回去后,把这两位领导讲话的精神都融合到一起,认真贯彻落实。下面,我着重讲四个问题。  第一,关于专项整改工作。在市委和各县区委以及有关部门的正确领导和指导下,我们专项整改工作,取得了很大成绩。各个县区和公、检、法、司各个部门、各个单位都很重视,取得了比较明显的效果。在这项工作推进当中,市委政法委也通过开展执法检查,进行暗访督促等有效措施,使专项整改工作进展得比较顺利。就这项活动来说,肯定有它的阶段性。叫活动,有开始,就有结束。那么就这项活动的内容来说,将是一项长期的任务。所以我讲的核心问题就在这里。我们不能因为专项整改活动的阶段性任务完成,规范执法行为这项工作就停止了,事实上远不止于此。无论是从人民群众对执法单位、执法部门在执法过程当中存在的不公正、不规范、不文明的问题来看,还是从政法干警的素质来看,这项工作都将是一项长期的任务。所以,规范执法行为这项工作不能停止。政法工作要提高水平,要在建立和谐社会过程当中,发挥应有的作用,要赢得人民群众的满意,就必须把这项工作紧紧抓在手上。因此,各县区党委和政法各部门,对这项工作要常抓不懈。特别是不能有厌战情绪。从前段开展的情况看,有的搞得好,比较认真、扎实;有的搞得一般化;还有个别单位没有触及到实质问题。因为这样一项大的活动,不可能通过短时间的教育就达到一个令人满意的成果或理想的标准,这是可以理解的,但是各级党委抓这项工作不能松懈。希望各县区主管政法工作的领导,要把这项工作紧紧抓在手上。我想对这个问题提两方面的要求:一是各县区党委要集中地听一下公、检、法、司方面专项整改情况的汇报,县区委要理直气壮地抓这件事情。不能认为这是公、检、法、司部门的事情,局部的事情,个别的事情,要在这件事情上真正体现出党委对专项整改的领导。二是以系统为单位听一下全市专项整改情况的汇报,要分别提出要求。现在我们还要督促各个部门和单位,自觉地摆,自觉地查,深入地查,要自查自纠,有错必纠。如果我们在专项整改期间,不能自觉解决存在的问题,将来肯定在某些环节上要出现旧病复发,要出现大的问题,到那个时候,我们各个方面包括各县区党委的主管领导是有责任的,所以一定要把这件事情紧紧抓在手上。这里边包括案件的处理,责任的追究,包括长效机制的建设,都要切实抓好。接访问题要建立制度。有的已经明确了,有的还没有明确,但从我们这一段专项整改情况来看,这项制度必须建立。各县区委要把这项工作作为一项大事来抓。公、检、法、司各个方面都必须建立固定的接待日制度,有访必接,形成长期稳定的制度来规范我们的一些工作。希望都认真地做好。另外,对公、检、法、司系统的违法违纪案件,要建立通报制度。市里边建立通报制度,公、检、法、司各个方面出现的违法违纪案件,必须如实地、及时地上报市委政法委。各个县区要建立定期的通报制度,公、检、法、司部门要如实地、及时地把违法违纪案件情况上报县区委政法委,也包括同时上报县区党委。用这项制度来规范我们一些单位的执法,提高对执法规范、公正、文明问题的重视,提高政法队伍的执法水平。再就是要建立不定期地暗访督查制度。几个方面的暗访督查制度都要坚持,县区主管政法工作的领导要带头进行督查暗访,把重视政法工作的要求落实到实际行动上。这个行动不仅仅是县区委要重视,要听取汇报,同时作为领导个人分工负责制的要求,也要有行动,要进行督查暗访。将来市委政法委要把这几个方面的制度都固定下来,定期统计、综合,来检查各县区主管政法的领导的工作落实情况。
  第二,关于社会治安综合治理工作。无论是平安大庆的建设也好,还是平安县区的建设也好,最关键、最重要的是基层基础建设。这项工作可以这样讲,就是得失成败在基层。基层基础建设打牢了,做好了,那么平安大庆建设,社会治安综合治理才能真正地、扎实地见到成效。要不然的话,就是一句空话。前几次公安系统召开这方面的会议,曹局长讲了,我也讲了,今天召开这个会议,就是要进一步强调这个问题。政法工作抓什么?分管政法工作的领导是不是有事可做?我们一定要把力量投放到基层基础建设上。农村的“十户联防”很重要,我的观点就是目前如果没有比“十户联防”更切实有效的方式,“十户联防”必须坚持。搞得好的,要巩固提高;搞得一般化的,搞了形式的,要恢复;没有搞的,要重新搞。十六届五中全会提到社会治安问题,综合治理问题,包括新农村建设问题,是一项广大人民群众必须、切实参与的伟大工程。我们建设平安大庆、平安县区,没有广大人民群众的参与是不可能的,是办不到的。所以,农村乡镇的巡逻队、保安队,有几个县区都介


        绍了,这个经验都要广泛地推广。这就需要你财政拿钱,然后招聘人员,补充人员,落实到各个区域、各个部位,一定要把农村的联防问题作为一项最重要,最基础的工作去抓。农村“一免两补”以后,乡镇党委政府做什么工作?干什么?收粮收款这事也没有了,搞好农村社会治安综合治理,就是我们基层乡镇党委政府的一项十分重要的职责。发动群众,组织群众,搞十户联防,应该能抓起来吧。这要作为一项硬任务去抓,去落实。至于乡镇这个层次采取巡逻队、联防队的形式,也要重视,各个县区要给予一定的投入,要组织人员把这项工作抓好。我们几个区,过去公安汇报也好,今天的汇报也好,提出建几个队的问题,比如:治安巡逻队、义务巡逻队、低保巡逻队等等,我的意见就是全覆盖。凡是居民区,不管是封闭的还是松散的,这几个队必须全覆盖。这不仅是公安的任务,公安有它这方面任务的要求,作为各个区,区委和区政府必须把开展巡逻,维护治安这件事情重视起来。什么叫关心老百姓的利益?什么叫全心全意为人民服务?这就要从切实保障人民群众生命财产安全的这些实际问题入手,来解决实际问题。你们回去之后,做一下统计,在你们这个区的范围内,多少个地方建立了巡逻队?建立了多少支?多少人?哪些应该建立的没有建立?怎么建立?建立起来之后坚持不经常,怎么解决坚持经常性的问题?你们要用心的、很好地去研究,要有态度,要配合公安把这件事情做好。我们的社会治安搞得好不好,一方面公安负有重要的责任,这是毫无疑问的。另一方面各县区党委政府,也负有不可推卸的重要责任。无论是从我们党委政府的职能来说,这个都规定得很清楚。另外,在社区方面,大量的组织工作,都要由县区的党委政府来抓,这项工作肯定是很艰苦、很具体,但是一定要紧紧地抓住,切实地抓好。在这项工作上,我想就是要目标化。将来市委政法委要把这个目标化分解一下,就是什么时候达到90以上,什么时候达到95以上,什么期限要达到,要有一套东西。把各县区在别的方面花的钱,拿出这么一部分,支持公、检、法、司,支持社会治安综合治理工作,那么基层基础建设就绝不是现在这样,人防、物防、技防的水平还会大大地提高。还有就是我们的物防措施,什么电子门、防盗门、单元的楼灯等等,这些东西都要一项一项地去落实、去推进。多少个楼道没有灯?一楼的护栏有多少没装上?防盗门还有多少没有解决?政府是要负责任的。特别是现在开发商搞的小区建立单独的物业,是新的组织形式,这个光靠公安解决不了,所以我们县区党委政府要出面找物业公司、物业小区,要主动地去协调,就是我们这个小区有几方面不符合要求,党委政府要求你必须怎么办。属地管理嘛,不管是哪儿的开发商,对这些都要实行目标化管理。我们不能总是开会,总是讲人防、物防、技防,搞到什么程度都可以,重视不重视都可以,或者一出现什么问题,就是公安打击不力,公安做得不够,我认为这是不全面的。县区党委政府对这几方面的工作,一定要高度重视,紧紧抓在手上,特别是在座的各位和我一样,都不光只管政法,我还分管农业,你们可能还管其它方面的工作,但是在你们领导精力的分配上,政法工作一定要摆到一个非常重要的位置,要摆布好这个关系。经济工作是中心,是热点,是硬任务,政法工作是保证中心的。我们这个地方政法工作搞不好,主管政法工作的领导是有责任的。这些观念、这些理念都应该很好地树立。因此市委让我管政法,我压力很大。大庆的老百姓平不平安?他们满意不满意?我们应该有这样一种思想,就是通过我们的工作来使人民群众得到一个满意的回答。所以基层基础建设问题是一个很重要的问题,是县区党委政府抓社会治安综合治理一项很重要的工作,任务很重。
  还有一个就是平安县区建设问题。我们大庆是社会治安综合治理优秀城市,受到了国家的表彰,红岗区被省里表彰。你们回去汇报,各个县区都要把争创平安县区作为一个重要目标,现在红岗区实现了这个目标,其它几县几区怎么朝着这个目标前进,每年都要做出规划,哪年争取实现?在实现平安县区这个标准当中,我们的差距是什么?还有什么问题?要怎么去解决?怎么去努力?要做一些实实在在的工作。所以我们的基层基础建设也好,防控体系建设也好,就是要以平安建设为龙头、为目标,以基层基础建设为重点,建立这样一种态势。各个县区要重视创建工作,要有压力,要有实际措施、实际手段,希望大家回去后,把平安县区的创建工作真正重视起来,必要的时候,你们可以到红岗去参观,去学习。红岗区委区政府在抓平安县区的建设上,他们有什么经验,你们在他们的基础上可以创新,提高平安县区建设的水平,加快建设步伐。
  再就是化解矛盾和排查矛盾的问题。现在已经进入冬季,公安部门提出了“百日会战”,并做出了部署。这一个时期和这一个阶段,我们能不能保持治安的总体水平,实现年初的目标尤为重要。希望各个县区要很好地重视。特别是矛盾纠纷的排查调处,刚才几个县区汇报了这方面情况,要把本县区内现在是明显的、隐蔽的矛盾,一件一件地理出来,提前介入,提前做好工作。这两天出现了一些集中上访,农村比较大规模的上访目前还都没有。这说明我们在解决农村土地纠纷这个问题上收到了实效,要一如既往,对农村土地纠纷问题我们要求年末要善始善终地解决,要验收。其它方面的矛盾纠纷排查调处工作也要高度重视,各个县区都汇报了,有的说一起也没有,这很好,说明工作的力度很大,我们要保持这个势头。一旦出现大的矛盾纠纷,集中上访,我们的主管领导都要亲临一线,主动去解决。分管政法之后,我非常关心稳定这个大事,有责任啊,你主管稳定,稳定出了事,那你就脱不了干系,怎么对领导负责?怎么对群众负责?得用实际行动来说话。这就需要我们各位在抓社会稳定方面,一定要抓早抓小,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。
  第三,关于“×××”问题。刚才各县区都做了汇报,应该说我们在“×××”的教育转化、打击等方面,这几年很有成效。各县区委和有关部门都很重视,抓得很好,这里我想提几点要求。一是要总结经验,查找不足,在加强教育转化上下功夫。今年是全省三年教育转化攻坚战的最后一年,各个县区一方面要认真总结经验,正确估价成绩,同时找准存在的问题和薄弱环节,明确今后努力方向;另一方面要继续加大教育转化工作力度,认真落实包保措施,争取年底前再获一批成果。已经完成三年攻坚任务的单位,要自加压力,再接再厉,争取再多转化一些。没有完成任务的要增强紧迫感,确保年底前完成工作任务。二是要加大防范控制和依法打击的力度,坚决防止“×××”违法犯罪活动出现反弹。最近一个时期,“×××”打电话、邮各种信件。我看接到的电话、信件越多,就说明它在反弹,它有动作。不知你们接没接到。再就是在一些公开的场合,我亲眼看到在有的地方,用大红笔写着“发愣大发好”字样。你们经常下乡,好好看一看,是在哪个县区,哪个界限,你这边汇报“×××”教育转化得好,那边标语明晃晃的。这能行吗?你们一定要把这件事切实抓好。所以,目前“×××”的秘密活动还比较活跃,也从来没有停止,我们必须高度警惕。因为“×××”已经定性邪教了,我们对它就是要严厉打击,不能有任何疏忽和麻痹,防止在形势相对平稳的情况下发生有重大影响的突发事件。这项工作中央早就说是一项艰巨的、长期的任务,不可能短时间内彻底解决。我们各级做政法工作、做610工作的同志,要有长期作战的准备,不能有任何松懈。有关部门也要加大专案的侦破力度,对发生的利用邪教进行违法犯罪活动的案件要快侦快破,特别是要争取破几个利用互联网和电话进行骚扰的违法犯罪案件,维护社会的祥和稳定。前段我让万国书记带领一些同志下去搞一个调查,现在“×××”是一个什么规律?什么特点?是抬头还是势头有所下降?是猖獗还是隐蔽?新的特点是什么?做了一些调查研究。我们大庆一定不能出现那种影响很大的事件。有些方面工作610办公室都有具体安排,原来准备专门开一个会,这里我就是强调一下。
  最后,对我们主管政法工作的领导同志提点要求。就是要议大事、务本行,认真抓好政法工作。县区政法委书记是县区政法工作的主要牵头人,必须真正担负起领导管理政法工作,确保一方平安的责任。一是要真抓。县区主管政法的党政领导,对做好政法工作担负主要责任,在其位必须谋其政。不能认为抓别的工作是实的,抓政法工作是虚的;不能认为对政法工作抓多抓少都一个样;更不能当牌位,当摆设。要了解、掌握政法工作的全面情况,比如上级的精神,基层的情况,各部门的要求,工作进展的程度等等。要拿出主要精力,拿出主要时间,研究政法工作,研究政法工作怎样为经济建设服务等一系列大的方面的问题。要少浮在上面,多下些基层;要少当“传声筒”,多研究些规律;要多办实事,帮助政法部门多解决些实际问题。这里我说一下,就是公安改革以后,公安体制上有变化,但是从我走的一些地方看,各县区党委政府的主要领导、主管领导,对政法工作尤其是对公安工作的支持力度没减,也没有什么其它方面的微词,我认为这是对的,这是作为一个领导者高素质的表现。公安体制改革以后,如果我们只考虑自己的权力问题,考虑用起来好使,顺手,那眼光就太

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