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在全县换发第二代居民身份证工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        同志们:
经县政府研究决定,今天召开全县换发第二代居民身份证工作会议,主要议题就是部署全县换发第二代居民身份证的各项工作。刚才,李宗华同志和李培忠同志分别传达了国务院《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》和县政府《关于认真做好全县换发第二代居民身份证工作的通知》等几个文件,希望同志们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我根据县政府研究的意见讲以下几点:一、充分认识换发第二代居民身份证的重要意义
实行居民身份证制度是新中国户籍管理的一项重大改革,在当时的历史条件下,这一制度适应了国家行政管理的需要,在社会管理、人口管理和经济发展等诸多方面都发挥了积极作用。时至今日,我们国家的社会形势、经济构成等都发生了巨大变化,人流、物流、信息流日益活跃,居民身份证制度在证明公民合法身份、维护公民合法权益等方面的地位和作用越来越明显,越来越重要。但由于我们目前使用的第一代居民身份证制作工艺较为简单,科技含量较低,极易仿冒伪造,各类伪造、冒用身份证的违法犯罪活动日益突出,现有的身份证已远远不能适应当前经济社会发展的需要。因此,在对现有身份证制度进行深入调研与讨论的基础上,国家决定在全国范围内换发第二代居民身份证,全国人大常委会也在原有《居民身份证条例》的基础上,颁发了新的《居民身份证法》,使我国居民身份证的管理与使用逐步与国际相接轨,步入了一个崭新的发展阶段。
换发第二代居民身份证,是党中央、国务院为适应当前社会主义市场经济发展的需要,作出的一项重要决策,是加强国家行政管理、提高人口管理现代化水平的一项重要工程。做好这项工作,对于建立诚信社会,维护社会正常秩序,便利公民进行社会活动,保障公民合法权益,都具有十分重要的现实意义和长远意义。具体到身份证的使用方面,这次换发的第二代居民身份证在科技含量、防伪能力和制作周期等方面都有了较大的改进,制作工艺处于世界领先水平。第二代身份证采用了先进的IC卡技术,实现了人口信息和制作管理系统的信息共享,对于公民办理社会事务,特别是加强经济事务中的身份识别和认证,预防和打击利用身份证进行的违法犯罪活动,建立诚信社会,都将发挥重要和积极的作用。同时,第二代身份证的换发工作也将为推动我县人口信息现代化、促进经济社会快速发展提供一次难得的契机。第二代居民身份证的使用将会有力促进我县人口管理、社会保障、购房贷款、金融信息等系统的更新换代,为人民群众办理保险、就业、购房和储蓄等社会活动提供更大的便利。
二、加强领导,精心组织,尽快开展各项工作
按照公安部和省公安厅的要求,第一代居民身份证将于明年1月1日停止制发。我县的换发工作将从明年开始,到2008年完成,应该说是任务重、要求高。县政府对于这项工作高度重视。7月5日,县政府常务会议专门听取了县公安局的工作汇报,就换发第二代居民身份证工作成立了领导小组,下发了一系列文件,并就经费保障、宣传发动等工作作了具体安排。各乡镇也要迅速成立相应的领导小组和办事机构,就换证工作的有关具体问题进行分析研究,尽快做出具体安排。
三、明确责任,落实措施,确保工作扎实有序开展
一是进一步规范户口管理,为换发身份证工作奠定基础。当前的重点是做好人口信息系统升级改造和网络系统建设工作。公安机关要根据上级要求,做好人口信息系统软、硬件的配置工作。为了确保我县二代证换发工作的顺利实施,保证户口登记项目的准确性,维护公民合法权益,县政府决定,自现在开始到2004年10月31日,在全县范围内开展常住户口核对工作。各乡镇要抽调素质高、责任心强的人员,集中时间,集中人员,开展户口核对。通过逐村逐户逐人全面开展户口核对工作,切实解决户口登记项目差错问题,做到居民户口簿、居民身份证、人口信息系统与本人实际情况一致,确保广大群众在规定的时间内领到合法有效的证件。在此基础上,对口袋户口、无户口人员、户口待定和人户分离人员进行一次集中清理,全面托清底数,并依据有关政策,予以妥善解决。
二是抓好宣传发动,营造浓厚工作氛围。要充分利用电视、广播等新闻媒体,采取印发宣传材料、张贴宣传标语、制作黑板报等行之有效的形式,在全县范围内进行广泛深入地宣传发动,做到家喻户晓,取得社会各界群众的理解、支持和配合,推动工作深入健康开展。
三是解决好经费保障问题。要按照国务院要求的“公安部负责制定各地公安机关制证中心和公安派出所所需制证、采集信息、验证等设备的配备标准,设备购置实行政府采购,所需经费由地方人民政府安排解决”的具体规定,各乡镇要想方设法,克服困难,多方争取,切实做好经费保障工作。
四是做好街巷和门(楼)号牌的编制、安装工作。当前,要结合户口核对工作,按照上级关于门楼牌管理的有关要求,对全县的门楼牌进行一次集中清理整顿。民政、公安等部门要按照现行管理区域和各自的


        职责,在全县进行一次全面、深入的清理摸底,抓紧做好路街巷的命名和门(楼)号牌的编制、安装工作,切实规范路街巷和门(楼)号牌的管理。
五是落实减免政策,减轻群众负担。《居民身份证法》规定,城市中领取最低生活保障金的居民、农村特困户免收工本费,其它生活有困难的居民可以减收工本费。财政部、国家发改委也规定了免收、减收工本费的居民范围,要求对减免工本费所造成的经费缺口,由地方财政统筹解决。各乡镇要在工作中充分体现“执政为民”的思想,认真执行上级的有关规定,把减免工作当成“亲民工程”认真加以解决,树立党委、政府的良好形象。
六是公开公正,便民利民。在换发二代证工作中,要增加工作的透明度,公开办事程序和收费标准,自觉接受群众和社会各界的监督,严防各类违法违纪问题的发生。收取的工本费要按照“收支两条线”的要求,按规定进入同级财政帐户,纳入财政统一管理。要端正执法为民思想,进一步推出各项便民利民措施,简化程序,提高效率,改进服务,切实做到让人民满意。
同志们,换发第二代居民身份证工作是党中央、国务院为促进新形势下社会经济发展作出的重要决策,做好这项工作,时间紧、任务重、要求高,各级各部门一定要以让人民满意为目标,严格标准,规范操作,稳步实施,为全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设做出新的贡献!

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