发展农村专业经济协会经验材料

发展农村专业经济协会经验材料

        发展农村专业经济协会经验材料
　　
　　随着市场经济的发展和农村集约化的发展，农村专业经济协会应运而生，并在解决“三农”问题和促进农村经济发展方面起着积极而重要的作用。目前农村专业经济协会已经在我市形成了各级党委政府重视，市、县民政部门服务到位，广大农民积极参与，协会自身运作规范的良好态势。农村专业经济协会带给广大农村强大的生机和活力，它创造性地探索了一些为农民服务的好做法。截止××年月，全市已登记农村专业经济协会个，涉及种植、养殖、用水、加工、销售等多个领域，入会万多人，惠及农民多万人。
　　一、党委政府高度重视，培育扶持措施得力
　　⒈纳入议事日程。培育农村专业经济协会在我市纳入了各级党委政府的重要工作议事日程，写进了市、县（市、区）两级政府的工作报告，要求“积极支持兴办农村专业经济协会”。宜昌市政府办公室专门发文，对农村专业经济协会这项政府重点工作进行分解，要求各部门协调配合，年初拿出工作措施，年中汇报落实情况。夷陵区为了弄清全区农村专业经济协会发展状况和趋势，区委、区政府三次听取区民政局专题汇报，两次召集民政、农业、特产、畜牧、水利等有关部门和各农村专业经济协会座谈，共商促进农村专业经济协会健康发展的办法。××年初，区委二届二次扩大会议要求全区把培育发展农村专业经济协会作为培育市场主体的重要部分来抓，大力培育发展农村专业经济协会，不仅要在经济上给予扶持，还要提高协会政治地位。夷陵区小溪塔诚信农产品产销协会成立周年庆典大会上，副区长、区人大副主任等领导都出席了大会，并在会上发表了重要讲话，会长杨喜声也被评为××年度区十大标兵。区委副书记宋秀钿、副区长刘新平先后到郭家湾柑桔产业协会、小溪塔诚信农产品产销协会、鸦鹊岭镇生猪协会、鸦鹊岭镇梅店用水者协会现场办公，为协会解决实际困难和问题。宜都市××年政府工作报告和宜都市委、市人民政府下发的“关于加强农业综合生产能力建设促进农民增收的意见”中规定：“大力发展农村专业经济协会。力争新发展农村经济协会个，完善提高个，有个进入全省强。”点军区成立了分管副书记、副区长为正副组长，农业、民政、科技、科协、税务、工商等部门负责人为成员的领导小组，区委、区政府下发了《关于加快培育和发展农村专业协会的通知》，对培育发展农村专业经济协会的重要性、指导思想和基本原则、农村专业经济协会的基本条件、组织类型和管理规章及组织领导和扶持措施都进行了明确规定。五峰县仁和坪镇为了让生猪协会健康发展出台了扶持政策，协会成立时县委书记邹正金亲自到会祝贺。枝江市政府、市民政局多次召开专题会议研究部署培育发展农村专业经济协会工作，并组建工作专班，安排专职工作人员，集中培训，确保此项工作抓出实效。伍家岗区伍家乡成立了以党委副书记、副乡长担任组长的培育农村专业经济协会工作领导小组。
　　⒉领导认识到位。我市各级领导对农村专业经济协会有很高的认识和评价。宜昌市委副书记文成国在视察宜都市瓜果产销协会时对农村专业经济协会的评价是“构建了市场主体，绿化了文化沙漠，缝合了科技断层，架起了产业桥梁，巩固了执政基础。”夷陵区委副书记宋秀佃在撰写的《加快农村专业经济协会建设，促进农村经济社会可持续发展》的调研文章中说：“农村专业经济协会是促进农村经济健康发展的有效形式，在推动农村经济发展中的巨大影响已初步显现，优化了产业结构、提高了农产品质量、提高了农民进入市场的组织化程度、降低了农民的生产经营成本、维护了农民的合法权益、提高了农民科技素质，推进了农业产业化经营、有利于政府转变职能。”点军区委副书记陈宏彦、副区长陈祖义合作撰写的《发展农村专业协会，促进农民增收致富》文章中说：“点军区委、区政府把发展农村专业协会工作牢牢拿在手上，加强领导，精心指导，大力扶持，规范管理，依托产业建协会，以协会壮大产业，以协会推动经营，以协会提高效益，有效地促进了广大农民增收致富的积极性。创办专业协会虽然是农民自己的事，但光靠农民自己却难以办到，难以办好。因此党委、政府必须加强领导和指导。”当阳市、宜都市、枝江市、伍家区等地的党政领导都通过不同的形式表示：农村专业经济协会发挥了政府不可替代的作用，政府应当积极支持。
　　⒊制定培育政策。我市许多县市区都专门制定了培育农村专业经济协会的文件。夷陵区××年区政府办公会议决定，从××年开始，区政府每年拿出一定资金用于评比奖励“十佳”农村专业经济协会。区政府办还向全区印发了《关于培育发展农村专业经济协会的通知》，要求财政、农业、林业、水利、科技、工商、税务以及新闻宣传部门要从资金和项目扶持、信息和技术服务、税费优惠、典型宣传等方面给予农村专业经济协会支持。切实为农村专业经济协会发展创造良好的环境。宜都市人民政府“关于印发《××年农业和农村发展扶持奖励政策》的通知”中规定，“对进入实质

        性运作的农村专业协会给予奖励，每个奖励元。”宜都市枝城镇在“关于制定××年经济社会发展考核奖励办法的通知”中规定，“建立各类专业协会，有章程、有活动、效益明显，且验收合格的一个协会奖元”。宜都市松木坪镇在“关于××年经济社会发展奖励办法的通知”中也明确规定了对农村专业经济协会的奖励措施。当阳市政府制定了末端灌溉建设以奖代补政策，奖励对象就是实施末端灌溉渠系节水改造的农民用水合作组织。点军区委区政府为了形成全社会关心专业协会建设、支持专业协会发展的良好环境，在《关于加快培育和发展农村专业协会的通知》中规定，农村信用社等金融部门积极向专业协会提供信贷资金，税务部门对协会为农民提供产前、产中、产后服务和劳务所得的收入、对销售自产农产品以及经其简单加工的农产品实行最大税收优惠，协会享受农业开发及农业产业化经营的有关优惠政策，其临时用地参照农业设施用地办理，建设用地优先安排，组织运输的农产品享受绿色通道政策。对每一个农村专业经济协会补足到元。每年评选家农村专业协会，给予元的奖励。五峰县仁和坪镇人民政府在“关于印发《仁和坪绿色生猪产业大镇建设实施方案》的通知”中专门制定了对生猪专业经济协会的奖励政策。
　　⒋给予资金扶持。宜都市政府去年一次性奖励宜都市无公害水产品养殖协会万多元；宜都市松木坪镇政府去年对该镇三个协会奖励元，同时对新入会会员奖励元，对母猪初产会员户奖励元头；宜都市枝城镇政府今年对新登记注册的农村专业经济协会奖励元；夷陵区政府今年为个协会拨付资金万元。点军区××年底，区政府对发展好的协会给予了元—元的奖励，共万元，今年以来，又通过向上争取和协调资金，优先为点军蜜柚协会、艾家特种养殖协会等提供开发新品种和开发新包装等扶持资金共万元。当阳市对农民用水者协会给予了万元的奖励。
　　⒌采取典型引路。各地党委政府在给予农村专业经济协会政策、资金扶持的同时，还采取以点带面、典型引路的方式培育农村专业经济协会。夷陵区委、区政府在今年上半年召开了农村专业经济协会工作现场会，实地参观了郭家湾柑桔产业协会和小溪塔诚信农产品产销协会，要求全区以典型为示范，努力推进农村专业经济协会的发展。宜都市委、宜都市人民政府下发的“关于加强农业综合生产能力建设促进农民增收的意见”中指出，“大力推广松木坪远大瓜菜产销协会和清江高坝洲水产养殖协会的经验和做法。”枝江市为了推广典型经验，通过当地广播电台用一周的时间连续报道该市农村专业经济协会的发展情况，并将获得省农村专业经济协会强的两个协会──安福寺养蜂协会、棉花协会的喜讯，通过电台巡回在十八个电视台的电视栏目下面打出滚动字幕，以典型促发展，带动全市农村专业经济协会快速健康发展。点军区××年月，区政府组织各乡（镇）、街办分管农业、民间组织的副乡（镇）长、区农经局、区民政局、区财政局等相关部门负责人，在蜜柚协会召开现场办公会议，推广其好的做法。
　　⒍部门协调配合。农村专业经济协会离不开政府职能部门的支持和指导。全市各级涉农部门紧紧围绕农村专业经济协会的培育和发展做文章。一是农业、畜牧、水利部门积极主动开展技术培育，发放技术资料，请专家授课，在技术、市场等方面给予帮助；二是工商、公安、技术监督等部门，加强对农资市场的管理，为无公害农业发展创造了良好的外部环境；三是财政、税收、发展计划等部门积极配合，安排农业综合开发、以工代赈项目资金、减免税收等，有力地推动了全市农村专业经济协会的发展。
　　二、民政部门服务到位，培育发展规范管理
　　全市各级民政部门在培育农村专业经济协会工作中，树立了服务第一的思想，对申请加入和组建协会的农户，主动上门服务，送去表格，帮助起草申请和章程，及时登记，在法律法规允许范围内简化办证手续，将登记证书送到农民手中，免收登记费和公告费；对准备加入和组建协会的农户，实行电话预约制度，工作人员接电话后２４小时内登门服务，确保各项工作到位。
　　⒈制定方案。市民政局专门下发了《关于做好农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的通知》，同时，根据我市农村用水者协会较多的情况，与市水利局联合下发了《关于加强我市农民用水者协会登记管理工作的意见》。全市十三个县市区绝大多数均下发了培育农村专业经济协会的文件，对培育农村专业经济协会工作进行了认真部署和安排。
　　⒉摸清底数。我们在培育农村专业经济协会之初，市民政局召开专题会议，部署农村专业经济协会调查摸底工作。要求县市区民政局民管干部深入到每一个乡镇，与当地政府领导一起认真研究分析当地农村专业经济协会的情况，哪些协会可以成立，哪些协会还需继续培育，哪些协会暂时不具备成立的条件，使乡（镇）领导和民管干部都做到心中有数。通过深入了解，我们掌握了全市农村专业经济协会情况、产业结构情况。对暂不具备登记条件的农村专业经济协会进行备案管理，帮助其早日达到登记条件。
　　⒊调查研究。理论是实践的先导。培育农村专业经济协会是一项新的工作，既没有现成的经验，也没有成熟的理论，因此，在整个工作过程中民管干部特别注重调查研究，全市的个县市区在认真开展调查研究的基础上都写出了有份量的调研文章。文章中有数据、有分析，找出了存在的问题，提出了解决问题的办法。有的调查报告还被《中国社会报》采用。市民政局为鼓励民管干部开展调查研究的积极性，对个调研搞的好的县市区民管干部专门给予了奖励。在我们民管干部开展调查研究的同时，还有部分党政领导也加入了我们调研的行列，并将文章发在“宜昌民间组织网”上进行宣传。
　　⒋争取政策。民政部门对农村专业经济进行登记，赋予其合法的组织资格，这是对农村专业经济协会的一种扶持。但农村专业经济协会需要支持的方面很多。因此，各地都采取切实措施，争取各级领导对农村专业经济协会的支持，使农村专业经济协会有一个良好的发展环境。各地一方面是积极争取党委政府的重视和支持。通过认真调查，撰写调查报告，向党委、政府全面反映了农村专业经济协会发展现状、存在的困难和问题以及建议，引起了党委、政府的高度重视，出台了一系列的培育农村专业经济协会的重要文件，使农村专业经济协会的发展有了政策保障。有的地方，通过政府办转发了区民政局关于培育发展农村专业经济协会的通知，要求财政、农业、林业、水利、科技、工商、税务以及新闻宣传部门要从资金和项目扶持、信息和技术服务、税费优惠、典型宣传等方面给予农村专业经济协会支持，切实为农村专业经济协会发展创造良好的环境。另一方面是争取政府各部门的支持和配合。我市各级民政部门主动到水电、农业、科技、质量监督、财政、公安等部门进行沟通和交流，共同探讨发展农村专业经济协会的对策和措施，取得了各部门的支持和配合。
　　⒌加大宣传。农村专业经济协会对农民仍是新事物，他们对协会重要性的认识、协会的性质、作用、登记的条件、程序、管理职责，组织形式、服务内容等比较模糊。为此，我市在培育农村专业经济协会工作中，宣传工作各地各有高招。一方面积极宣传党和政府对农村专业经济协会的扶持政策。夷陵区民政局通过新闻媒体、宜昌民间组织网、印制宣传资料，使社会各界真正认识农村专业经济协会，了解它的性质、特点及作用，国家的有关方针政策。尤其是民政部、省民政厅关于培育发展农村专业经济协会的有关文件，更为农村专业经济协会提供了政策依据，为农村专业经济协会的发展起到了极大的推动作用。枝江市通过出动宣传车、散发宣传单、开办电视专题节目、开通电话咨询热线等形式，向广大群众讲解农村专业经济协会的性质、职能和作用，讲清利用协会优势，讲明政府与协会之间是推动而不强迫、指导而不包办、管理而不插手的关系，协会与会员之间是指导而不干预、协调而不强制、监督而不管卡、服务而不营利的关系。自去年以来，该局共散发各类宣传资料份，遍布全市９％的行政村，进一步引导农民统一思想，提高认识，自觉地融入到发展农村专业经济协会之中。当阳市也大力向群众宣传了省政府、当阳市人民政府关于对农村专业经济协会的好政策。同时，利用村组的各种会议向群众讲明什么是农村专业经济协会，成立协会的目的、好处，使农户家喻户晓。另一方面，积极宣传农村专业经济协会先进典型。各地注意收集外地农村专业经济协会发展情况，经整理归纳后及时将有用的信息传递给各农村专业经济协会，使农村专业经济协会不出门就能了解全国乃至国外各地农村专业经济协会发展状况。夷陵区民政局通过夷陵区郭家湾柑桔产业协会、邓村乡茶叶协会、诚信农产品产业协会、鸦鹊岭镇梅店用水者协会等典型，召开现场会、座谈会等形式，发挥典型引导示范作用，促进了全区农村专业经济协会快速健康发展。远安县近两年来共写稿篇，其中在市以上报刊上发表稿件篇，在民政部报刊上发表篇。
　　⒍规范管理。随着农村专业经济协会的不断发展，农村专业经济协会的服务范围不断扩展。目前，除开展技术服务培训、提供生产服务等常规性服务工作外，有的已经涉及为会员维权、为会员提供信用担保、对外经济贸易等服务，服务范围的扩展对农村专业经济协会的服务水平和管理水平也提出了更高的要求，这就需要农村专业经济协会不断完善自身建设，以适应新形势的需要。为此，各地在规范管理方面下了一番功夫。夷陵区民政局从会员入会环节就进行规范，要求入会的会员提交书面申请，确保会员是入会自愿。在协会中大力开展三项建设：一是完善协会内部建设。建立健全规范的组织机构，确保协会工作分工负责，有条不紊。建立健全自律制度，完善协会章程、财务管理、理事会职责、会员大会或会员代表大会等内部管理制度，使协会各项工作有章可循、依章办事。二是加强协会外部管理。该局一年召开两次工作会议，对协会负责人、财务人员进行业务培训，增强协会规范管理意识，自觉按照章程开展活动。三是开展自律与诚信建设。将自律与诚信建设活动扩展到农村专业经济协会。邓村乡茶叶协会向全体会员发出倡议书：不掺杂使假，不以次充优，不滥用品牌，不扰乱市场，不蒙骗客商，不牟取暴利，统一包装计量，杜绝残毒农药，喷施有机生物肥，发展高标准无公害茶园。通过自律，维护了邓村茶叶产业形象，同时也维护了会员的共同利益。小溪塔诚信农产品产业协会向会员提出“诚信为你服务，你对诚信负责”，协会以“便农、帮农、利农、服务于农”为宗旨的发展思路，以“管理调顺，产业调优，市场调活，规模调大，农民致富”为奋斗目标，通过一年多的努力工作，得到广大农民的认同。西陵区民政局三次深入到养鸡协会座谈，并同其主管部门窑湾乡联系，帮助其完善新修订了规章制度，指导协会召开会员代表大会，理顺了关系。点军区民政局对已成立的协会帮助其完善制度，研究规范管理。个农村专业协会都有固定的办公场所，有各项规章制度，有公开公示栏，有牌子，章子（公章、财务章），有会员证和会员手册，按照相关的法律法规，设置了会计账目，制定了财务管理制度，有专（兼）职财会人员，按照相关的会计法规进行会计核算。并自觉接受登记管理机关和业务主管单位财务监督。
　　三、农民群众积极参与，协会作用发挥显著
　　通过近两年的实践，我市农村专业经济协会深受农民的欢迎，在推动农村经济和社会发展中发挥了巨大的作用。
　　⒈推动了农业结构调整。农村专业经济协会一头连着市场，一头连着农户，以市场为依托，大力推广名特优新品种，带动品种改良，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、市场化销售，社会化服务，推进了主导产业产、供、加、销一条龙，农、工、科、贸一体化的进程；协会合理安排生产季节、种养规模和区域布局，有计划地开拓市场，指导会员有序竞争和加强合作，抢占市场份额，形成了产业结构依托市场自觉调整的机制；协会在组织生产营销过程中，严格产品质量要求，推行农产品无公害标准化生产，有效推动无公害农业生产建设；协会组织会员签订订单，以销定产，推动订单农业的发展。目前我市已形成了茶叶、柑桔、蜜柚、渔业、生猪、蔬菜、食用菌、养蜂、棉花、板栗等一大批有规模的优势产业。
　　⒉增加了农民收入。农村专业经济协会都不同程度地增加了农民收入，有的甚至是成倍增长。夷陵区郭家湾柑桔协会每年为会员共增收万元；枝江市水产品产销协会成立一年来，为渔民增收万元以上；宜都市松木坪镇远大瓜果协会每年可增收多万元。宜都市无公害水产品养殖协会每年为会员直接增收万元。当阳市坝陵蔬菜协会年产蔬菜万吨，实现产值万元；当阳市两河农副产品产销协会，营销额万元以上的农村经纪人余人。枝江市安福寺养蜂协会，会员人均年纯收入由原来元上升到现在元。点军区蜜柚协会，××年会员直接收入达万元以上，为会员人均增加收入元以上。点军区茶叶产业协会，亩平由元，提高到元。五峰县仁和坪生猪协会，生猪出栏周期由原来的一年以上缩短到—天，在同等条件下可使养殖户增效一倍以上。远安县花园果业协会会员人均收入比未入会的农民高。
　　⒊提高了农业组织化程度。农村专业经济协会通过“企业＋农户”等模式，把从事同一产品的农民联成紧密的统一体，紧扣产前、产中、产后环节，有效指导会员、企业和农户加强对生产、流通的管理，有力推进产供销一体化经营，形成了技术、生产、市场、规模效益一体化，使农民在发展规模经营方面走上了专业化、商品化、产业化、集体化、社会化之路。夷陵区郭家湾村柑桔产业协会在××年柑桔销售中，在柑桔上市前就组建了一支人的销售队伍，分赴河南、河北、山东、山西、北京、天津、内蒙及东北三省了解市场行情，开辟销售市场，引进外地客商。
　　⒋增强了农产品市场竞争力。协会在质量、成本、品牌、技术和营销等方面下功夫，极大提高了产品的市场竞争力。枝江市水产品产销协会其外销价格比当地价格每公斤高出元以上。宜都市远大瓜果协会成立之前，镇政府要求农民种西瓜，帮助农民卖西瓜，既卖不出去，也卖不出好价钱。协会成立后，西瓜既好卖，价钱又好。伍家区伍家乡柑桔协会成立后，不仅解决了销售难的问题，每公斤销售价还提高了元。
　　⒌规避了农业经营风险。协会联合千家万户闯市场，加强互助合作，扩大产销规模，降低产销成本，提高市场竞争份额，有效抵御市场风险。在遭遇自然灾害时，协会能集众之长，一方有难，八方支援，通过生产互助自救，迅速恢复生产，有效降低灾害损失程度。如安福寺养蜂协会在会员中开展扶贫帮困活动，每遇会员有困难，协会总是“帮”字当前。会员宋海红的蜜蜂中毒，理事会组织技术骨干先后多次前往他的蜂场会诊，帮助查找问题的根源，寻求解决的办法，理事长张大贵还一次性借给他元，帮助他恢复生产走出了困境，次年他的养蜂收入达多元。伍家区柑桔协会，通过与各地客商签订合同，统一组织会员生产、包装、销售，很好地解决了销售问题，会员只管搞好生产而没有了其他后顾之忧。
　　⒍推动了政府职能转变。以往政府不仅要考虑农民种什么、养什么，种多少、养多少，而且还要考虑怎样为农民销售。农产品销不出去，农民群众不满意，产业结构调整推不动。协会的出现，承担了农业生产中的一些具体事务，满足了农民群众的需要，解决了许多政府无暇顾及、想办而办不好的事情，帮助农民解决了许多技术性问题，产生传帮带教的效应，拓宽了市场。在订单农业发展过程中，协会还可以代表会员与农户、客商签订订单，代表会员协调、解决合同纠纷。
　　⒎加强了农村基础设施建设。这主要体现在农民用水者协会。农民用水者协会的成立，组建护渠队伍，加大了水利设施的整修力度。当阳市个用水者协会筹措资金万元，组织会员对水库、堰塘、沟渠进行了全面整治。当阳市黄林农民用水者协会近几年来，筹措资金万余元，农闲时间投劳力人次，完成土石方近方，重修缓冲式三面光硬化进水渠米，对处涵闸的钢门铁锁进行了维修，对四大渠系部分渗透严重的“筛子堤”实行了三面硬化工程近米，对灌区内荒废的口堰塘进行全面整治。远安有个农民用水者协会，都积极筹措资金，组织会员维护水利设施。远安洋坪镇三板村屡丰堰灌区用水者协会筹资万元，组织个会员义务投工兴建了一个长米，高米、宽米、面宽米的大坝，崔家冲灌区用水者协会修建了一条米的三面光水渠。
　　⒏提高了劳动者的素质。协会通过举办培训班，请专家讲课、现场技术指导、组织参观学习等方式，加强了对协会会员的技术培训。通过培训，不仅有效地提高了农民的科技素质，而且还大大激发了农民学科技、用科技的热情。夷陵区下堡坪柑桔产业协会组织会员到游路岗柑桔场参观学习后，让许多农民感受到了差距，改变了把柑桔当副业的观念，加强了本村柑桔的技术管理工作。伍家区柑桔协会共举办实用技术培训期，培训人员人次，发放有关资料余份，培养了一批技术骨干，带动和提高了产业劳动力的整体素质。伍家乡渔业行业协会，举办水产实用技术培训期，培训人员人次。培训和评定了水产养殖农业技术职称人员名，还组织协会会员外出参观学习。当阳市坝陵蔬菜协会积极组织菜农开展技术培训，聘请专家深入田间地头进行技术指导。当阳市两河镇农副产品产销协会为会员统一引种，购买无公害农药，每年以村为单位给农民上技术课场次，农民通过培训，掌握了科学种植红皮大蒜技术。秭归县柑桔协会聘请世界柑桔协会主席阿尔布里哥先生，中国柑桔协会理事长、长江学者邓秀博士给柑农进行技术讲座，介绍国内外先进柑桔生产技术；协会还通过“秭归农业信息网”，为会员提供技术、价格、销售信息。长阳县清江水产养殖协会，自××年成立以来，开展养鱼技术培训期，培训人数多人次，为养鱼户解决难题起，并制作大水面鱼无公害网箱养鱼技术光碟，试验成功了斑鳜的网箱人工驯化养殖等四个项目。
　　⒐创建了一批农产品品牌。农村专业经济协会成立后，在各自相关产业推广了一大批新技术、新品种，开展无公害生产，建立了一批示范点、示范基地。并积极向相关部门申报产品认证和注册商标。宜都市水产品养殖协会对“回鱼”申报了无公害农产品产地，宜都市茶叶协会的大沟茶叶、松云白尖茶、天然富锌茶、大风口茶叶获得了“无公害农产品认证”，宜都市柑桔协会注册了宜都蜜桔、温州蜜桔商标，并获得了无公害农产品认证。枝江市无公害水产品养殖协会的水产品已获湖北省绿色食品办公室认证；枝江市“玛瑙河”牌活鲜鱼已通过国家工商总局商标局注册，并已获省质量技术监督局公示为湖北省名牌产品，其生产基地标准化已向国家标准化委员会提出申报。伍家乡柑桔产销协会创建了“花艳密桔”品牌。兴山县榛子乡农副产品产销协会申报了“榛子乡牌”萝卜、大白菜、辣椒、结球甘蓝并被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品级产品，许可使用“绿色食品标志”，并颁发了证书。当阳市两河农副产品产销协会的所有产品注册了“长坂坡”品牌。夷陵区邓村茶叶协会注册了“邓村绿茶”商标，夷陵区郭家湾柑桔协会申报了“无公害生产基地”标识。点军区茶叶协会注册了“车溪翠芽”商标，被评为宜昌市十大名茶，湖北省名优产品。点军区密柚协会的“泉水密柚”被认定为宜昌市科学技术成果和湖北省重大科技成果，并被农业部柑桔及苗木质量监督检验测试中心授予“优质果品”证书。
　　我市培育农村专业协会的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题。如，农村专业经济协会发展还很不平衡，规模有待进一步加大，有的地方还没有实质性的扶持政策，民政部门人少事多，深入研究、具体指导不够。在今后的工作中，我们要发扬成绩，继续努力，把我市培育农村专业协会工作提高到新的水平。

        性运作的农村专业协会给予奖励，每个奖励元。”宜都市枝城镇在“关于制定××年经济社会发展考核奖励办法的通知”中规定，“建立各类专业协会，有章程、有活动、效益明显，且验收合格的一个协会奖元”。宜都市松木坪镇在“关于××年经济社会发展奖励办法的通知”中也明确规定了对农村专业经济协会的奖励措施。当阳市政府制定了末端灌溉建设以奖代补政策，奖励对象就是实施末端灌溉渠系节水改造的农民用水合作组织。点军区委区政府为了形成全社会关心专业协会建设、支持专业协会发展的良好环境，在《关于加快培育和发展农村专业协会的通知》中规定，农村信用社等金融部门积极向专业协会提供信贷资金，税务部门对协会为农民提供产前、产中、产后服务和劳务所得的收入、对销售自产农产品以及经其简单加工的农产品实行最大税收优惠，协会享受农业开发及农业产业化经营的有关优惠政策，其临时用地参照农业设施用地办理，建设用地优先安排，组织运输的农产品享受绿色通道政策。对每一个农村专业经济协会补足到元。每年评选家农村专业协会，给予元的奖励。五峰县仁和坪镇人民政府在“关于印发《仁和坪绿色生猪产业大镇建设实施方案》的通知”中专门制定了对生猪专业经济协会的奖励政策。
　　⒋给予资金扶持。宜都市政府去年一次性奖励宜都市无公害水产品养殖协会万多元；宜都市松木坪镇政府去年对该镇三个协会奖励元，同时对新入会会员奖励元，对母猪初产会员户奖励元头；宜都市枝城镇政府今年对新登记注册的农村专业经济协会奖励元；夷陵区政府今年为个协会拨付资金万元。点军区××年底，区政府对发展好的协会给予了元—元的奖励，共万元，今年以来，又通过向上争取和协调资金，优先为点军蜜柚协会、艾家特种养殖协会等提供开发新品种和开发新包装等扶持资金共万元。当阳市对农民用水者协会给予了万元的奖励。
　　⒌采取典型引路。各地党委政府在给予农村专业经济协会政策、资金扶持的同时，还采取以点带面、典型引路的方式培育农村专业经济协会。夷陵区委、区政府在今年上半年召开了农村专业经济协会工作现场会，实地参观了郭家湾柑桔产业协会和小溪塔诚信农产品产销协会，要求全区以典型为示范，努力推进农村专业经济协会的发展。宜都市委、宜都市人民政府下发的“关于加强农业综合生产能力建设促进农民增收的意见”中指出，“大力推广松木坪远大瓜菜产销协会和清江高坝洲水产养殖协会的经验和做法。”枝江市为了推广典型经验，通过当地广播电台用一周的时间连续报道该市农村专业经济协会的发展情况，并将获得省农村专业经济协会强的两个协会──安福寺养蜂协会、棉花协会的喜讯，通过电台巡回在十八个电视台的电视栏目下面打出滚动字幕，以典型促发展，带动全市农村专业经济协会快速健康发展。点军区××年月，区政府组织各乡（镇）、街办分管农业、民间组织的副乡（镇）长、区农经局、区民政局、区财政局等相关部门负责人，在蜜柚协会召开现场办公会议，推广其好的做法。
　　⒍部门协调配合。农村专业经济协会离不开政府职能部门的支持和指导。全市各级涉农部门紧紧围绕农村专业经济协会的培育和发展做文章。一是农业、畜牧、水利部门积极主动开展技术培育，发放技术资料，请专家授课，在技术、市场等方面给予帮助；二是工商、公安、技术监督等部门，加强对农资市场的管理，为无公害农业发展创造了良好的外部环境；三是财政、税收、发展计划等部门积极配合，安排农业综合开发、以工代赈项目资金、减免税收等，有力地推动了全市农村专业经济协会的发展。
　　二、民政部门服务到位，培育发展规范管理
　　全市各级民政部门在培育农村专业经济协会工作中，树立了服务第一的思想，对申请加入和组建协会的农户，主动上门服务，送去表格，帮助起草申请和章程，及时登记，在法律法规允许范围内简化办证手续，将登记证书送到农民手中，免收登记费和公告费；对准备加入和组建协会的农户，实行电话预约制度，工作人员接电话后２４小时内登门服务，确保各项工作到位。
　　⒈制定方案。市民政局专门下发了《关于做好农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的通知》，同时，根据我市农村用水者协会较多的情况，与市水利局联合下发了《关于加强我市农民用水者协会登记管理工作的意见》。全市十三个县市区绝大多数均下发了培育农村专业经济协会的文件，对培育农村专业经济协会工作进行了认真部署和安排。
　　⒉摸清底数。我们在培育农村专业经济协会之初，市民政局召开专题会议，部署农村专业经济协会调查摸底工作。要求县市区民政局民管干部深入到每一个乡镇，与当地政府领导一起认真研究分析当地农村专业经济协会的情况，哪些协会可以成立，哪些协会还需继续培育，哪些协会暂时不具备成立的条件，使乡（镇）领导和民管干部都做到心中有数。通过深入了解，我们掌握了全市农村专业经济协会情况、产业结构情况。对暂不具备登记条件的农村专业经济协会进行备案管理，帮助其早日达到登记条件。
　　⒊调查研究。理论是实践的先导。培育农村专业经济协会是一项新的工作，既没有现成的经验，也没有成熟的理论，因此，在整个工作过程中民管干部特别注重调查研究，全市的个县市区在认真开展调查研究的基础上都写出了有份量的调研文章。文章中有数据、有分析，找出了存在的问题，提出了解决问题的办法。有的调查报告还被《中国社会报》采用。市民政局为鼓励民管干部开展调查研究的积极性，对个调研搞的好的县市区民管干部专门给予了奖励。在我们民管干部开展调查研究的同时，还有部分党政领导也加入了我们调研的行列，并将文章发在“宜昌民间组织网”上进行宣传。
　　⒋争取政策。民政部门对农村专业经济进行登记，赋予其合法的组织资格，这是对农村专业经济协会的一种扶持。但农村专业经济协会需要支持的方面很多。因此，各地都采取切实措施，争取各级领导对农村专业经济协会的支持，使农村专业经济协会有一个良好的发展环境。各地一方面是积极争取党委政府的重视和支持。通过认真调查，撰写调查报告，向党委、政府全面反映了农村专业经济协会发展现状、存在的困难和问题以及建议，引起了党委、政府的高度重视，出台了一系列的培育农村专业经济协会的重要文件，使农村专业经济协会的发展有了政策保障。有的地方，通过政府办转发了区民政局关于培育发展农村专业经济协会的通知，要求财政、农业、林业、水利、科技、工商、税务以及新闻宣传部门要从资金和项目扶持、信息和技术服务、税费优惠、典型宣传等方面给予农村专业经济协会支持，切实为农村专业经济协会发展创造良好的环境。另一方面是争取政府各部门的支持和配合。我市各级民政部门主动到水电、农业、科技、质量监督、财政、公安等部门进行沟通和交流，共同探讨发展农村专业经济协会的对策和措施，取得了各部门的支持和配合。
　　⒌加大宣传。农村专业经济协会对农民仍是新事物，他们对协会重要性的认识、协会的性质、作用、登记的条件、程序、管理职责，组织形式、服务内容等比较模糊。为此，我市在培育农村专业经济协会工作中，宣传工作各地各有高招。一方面积极宣传党和政府对农村专业经济协会的扶持政策。夷陵区民政局通过新闻媒体、宜昌民间组织网、印制宣传资料，使社会各界真正认识农村专业经济协会，了解它的性质、特点及作用，国家的有关方针政策。尤其是民政部、省民政厅关于培育发展农村专业经济协会的有关文件，更为农村专业经济协会提供了政策依据，为农村专业经济协会的发展起到了极大的推动作用。枝江市通过出动宣传车、散发宣传单、开办电视专题节目、开通电话咨询热线等形式，向广大群众讲解农村专业经济协会的性质、职能和作用，讲清利用协会优势，讲明政府与协会之间是推动而不强迫、指导而不包办、管理而不插手的关系，协会与会员之间是指导而不干预、协调而不强制、监督而不管卡、服务而不营利的关系。自去年以来，该局共散发各类宣传资料份，遍布全市９％的行政村，进一步引导农民统一思想，提高认识，自觉地融入到发展农村专业经济协会之中。当阳市也大力向群众宣传了省政府、当阳市人民政府关于对农村专业经济协会的好政策。同时，利用村组的各种会议向群众讲明什么是农村专业经济协会，成立协会的目的、好处，使农户家喻户晓。另一方面，积极宣传农村专业经济协会先进典型。各地注意收集外地农村专业经济协会发展情况，经整理归纳后及时将有用的信息传递给各农村专业经济协会，使农村专业经济协会不出门就能了解全国乃至国外各地农村专业经济协会发展状况。夷陵区民政局通过夷陵区郭家湾柑桔产业协会、邓村乡茶叶协会、诚信农产品产业协会、鸦鹊岭镇梅店用水者协会等典型，召开现场会、座谈会等形式，发挥典型引导示范作用，促进了全区农村专业经济协会快速健康发展。远安县近两年来共写稿篇，其中在市以上报刊上发表稿件篇，在民政部报刊上发表篇。
　　⒍规范管理。随着农村专业经济协会的不断发展，农村专业经济协会的服务范围不断扩展。目前，除开展技术服务培训、提供生产服务等常规性服务工作外，有的已经涉及为会员维权、为会员提供信用担保、对外经济贸易等服务，服务范围的扩展对农村专业经济协会的服务水平和管理水平也提出了更高的要求，这就需要农村专业经济协会不断完善自身建设，以适应新形势的需要。为此，各地在规范管理方面下了一番功夫。夷陵区民政局从会员入会环节就进行规范，要求入会的会员提交书面申请，确保会员是入会自愿。在协会中大力开展三项建设：一是完善协会内部建设。建立健全规范的组织机构，确保协会工作分工负责，有条不紊。建立健全自律制度，完善协会章程、财务管理、理事会职责、会员大会或会员代表大会等内部管理制度，使协会各项工作有章可循、依章办事。二是加强协会外部管理。该局一年召开两次工作会议，对协会负责人、财务人员进行业务培训，增强协会规范管理意识，自觉按照章程开展活动。三是开展自律与诚信建设。将自律与诚信建设活动扩展到农村专业经济协会。邓村乡茶叶协会向全体会员发出倡议书：不掺杂使假，不以次充优，不滥用品牌，不扰乱市场，不蒙骗客商，不牟取暴利，统一包装计量，杜绝残毒农药，喷施有机生物肥，发展高标准无公害茶园。通过自律，维护了邓村茶叶产业形象，同时也维护了会员的共同利益。小溪塔诚信农产品产业协会向会员提出“诚信为你服务，你对诚信负责”，协会以“便农、帮农、利农、服务于农”为宗旨的发展思路，以“管理调顺，产业调优，市场调活，规模调大，农民致富”为奋斗目标，通过一年多的努力工作，得到广大农民的认同。西陵区民政局三次深入到养鸡协会座谈，并同其主管部门窑湾乡联系，帮助其完善新修订了规章制度，指导协会召开会员代表大会，理顺了关系。点军区民政局对已成立的协会帮助其完善制度，研究规范管理。个农村专业协会都有固定的办公场所，有各项规章制度，有公开公示栏，有牌子，章子（公章、财务章），有会员证和会员手册，按照相关的法律法规，设置了会计账目，制定了财务管理制度，有专（兼）职财会人员，按照相关的会计法规进行会计核算。并自觉接受登记管理机关和业务主管单位财务监督。
　　三、农民群众积极参与，协会作用发挥显著
　　通过近两年的实践，我市农村专业经济协会深受农民的欢迎，在推动农村经济和社会发展中发挥了巨大的作用。
　　⒈推动了农业结构调整。农村专业经济协会一头连着市场，一头连着农户，以市场为依托，大力推广名特优新品种，带动品种改良，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、市场化销售，社会化服务，推进了主导产业产、供、加、销一条龙，农、工、科、贸一体化的进程；协会合理安排生产季节、种养规模和区域布局，有计划地开拓市场，指导会员有序竞争和加强合作，抢占市场份额，形成了产业结构依托市场自觉调整的机制；协会在组织生产营销过程中，严格产品质量要求，推行农产品无公害标准化生产，有效推动无公害农业生产建设；协会组织会员签订订单，以销定产，推动订单农业的发展。目前我市已形成了茶叶、柑桔、蜜柚、渔业、生猪、蔬菜、食用菌、养蜂、棉花、板栗等一大批有规模的优势产业。
　　⒉增加了农民收入。农村专业经济协会都不同程度地增加了农民收入，有的甚至是成倍增长。夷陵区郭家湾柑桔协会每年为会员共增收万元；枝江市水产品产销协会成立一年来，为渔民增收万元以上；宜都市松木坪镇远大瓜果协会每年可增收多万元。宜都市无公害水产品养殖协会每年为会员直接增收万元。当阳市坝陵蔬菜协会年产蔬菜万吨，实现产值万元；当阳市两河农副产品产销协会，营销额万元以上的农村经纪人余人。枝江市安福寺养蜂协会，会员人均年纯收入由原来元上升到现在元。点军区蜜柚协会，××年会员直接收入达万元以上，为会员人均增加收入元以上。点军区茶叶产业协会，亩平由元，提高到元。五峰县仁和坪生猪协会，生猪出栏周期由原来的一年以上缩短到—天，在同等条件下可使养殖户增效一倍以上。远安县花园果业协会会员人均收入比未入会的农民高。
　　⒊提高了农业组织化程度。农村专业经济协会通过“企业＋农户”等模式，把从事同一产品的农民联成紧密的统一体，紧扣产前、产中、产后环节，有效指导会员、企业和农户加强对生产、流通的管理，有力推进产供销一体化经营，形成了技术、生产、市场、规模效益一体化，使农民在发展规模经营方面走上了专业化、商品化、产业化、集体化、社会化之路。夷陵区郭家湾村柑桔产业协会在××年柑桔销售中，在柑桔上市前就组建了一支人的销售队伍，分赴河南、河北、山东、山西、北京、天津、内蒙及东北三省了解市场行情，开辟销售市场，引进外地客商。
　　⒋增强了农产品市场竞争力。协会在质量、成本、品牌、技术和营销等方面下功夫，极大提高了产品的市场竞争力。枝江市水产品产销协会其外销价格比当地价格每公斤高出元以上。宜都市远大瓜果协会成立之前，镇政府要求农民种西瓜，帮助农民卖西瓜，既卖不出去，也卖不出好价钱。协会成立后，西瓜既好卖，价钱又好。伍家区伍家乡柑桔协会成立后，不仅解决了销售难的问题，每公斤销售价还提高了元。
　　⒌规避了农业经营风险。协会联合千家万户闯市场，加强互助合作，扩大产销规模，降低产销成本，提高市场竞争份额，有效抵御市场风险。在遭遇自然灾害时，协会能集众之长，一方有难，八方支援，通过生产互助自救，迅速恢复生产，有效降低灾害损失程度。如安福寺养蜂协会在会员中开展扶贫帮困活动，每遇会员有困难，协会总是“帮”字当前。会员宋海红的蜜蜂中毒，理事会组织技术骨干先后多次前往他的蜂场会诊，帮助查找问题的根源，寻求解决的办法，理事长张大贵还一次性借给他元，帮助他恢复生产走出了困境，次年他的养蜂收入达多元。伍家区柑桔协会，通过与各地客商签订合同，统一组织会员生产、包装、销售，很好地解决了销售问题，会员只管搞好生产而没有了其他后顾之忧。
　　⒍推动了政府职能转变。以往政府不仅要考虑农民种什么、养什么，种多少、养多少，而且还要考虑怎样为农民销售。农产品销不出去，农民群众不满意，产业结构调整推不动。协会的出现，承担了农业生产中的一些具体事务，满足了农民群众的需要，解决了许多政府无暇顾及、想办而办不好的事情，帮助农民解决了许多技术性问题，产生传帮带教的效应，拓宽了市场。在订单农业发展过程中，协会还可以代表会员与农户、客商签订订单，代表会员协调、解决合同纠纷。
　　⒎加强了农村基础设施建设。这主要体现在农民用水者协会。农民用水者协会的成立，组建护渠队伍，加大了水利设施的整修力度。当阳市个用水者协会筹措资金万元，组织会员对水库、堰塘、沟渠进行了全面整治。当阳市黄林农民用水者协会近几年来，筹措资金万余元，农闲时间投劳力人次，完成土石方近方，重修缓冲式三面光硬化进水渠米，对处涵闸的钢门铁锁进行了维修，对四大渠系部分渗透严重的“筛子堤”实行了三面硬化工程近米，对灌区内荒废的口堰塘进行全面整治。远安有个农民用水者协会，都积极筹措资金，组织会员维护水利设施。远安洋坪镇三板村屡丰堰灌区用水者协会筹资万元，组织个会员义务投工兴建了一个长米，高米、宽米、面宽米的大坝，崔家冲灌区用水者协会修建了一条米的三面光水渠。
　　⒏提高了劳动者的素质。协会通过举办培训班，请专家讲课、现场技术指导、组织参观学习等方式，加强了对协会会员的技术培训。通过培训，不仅有效地提高了农民的科技素质，而且还大大激发了农民学科技、用科技的热情。夷陵区下堡坪柑桔产业协会组织会员到游路岗柑桔场参观学习后，让许多农民感受到了差距，改变了把柑桔当副业的观念，加强了本村柑桔的技术管理工作。伍家区柑桔协会共举办实用技术培训期，培训人员人次，发放有关资料余份，培养了一批技术骨干，带动和提高了产业劳动力的整体素质。伍家乡渔业行业协会，举办水产实用技术培训期，培训人员人次。培训和评定了水产养殖农业技术职称人员名，还组织协会会员外出参观学习。当阳市坝陵蔬菜协会积极组织菜农开展技术培训，聘请专家深入田间地头进行技术指导。当阳市两河镇农副产品产销协会为会员统一引种，购买无公害农药，每年以村为单位给农民上技术课场次，农民通过培训，掌握了科学种植红皮大蒜技术。秭归县柑桔协会聘请世界柑桔协会主席阿尔布里哥先生，中国柑桔协会理事长、长江学者邓秀博士给柑农进行技术讲座，介绍国内外先进柑桔生产技术；协会还通过“秭归农业信息网”，为会员提供技术、价格、销售信息。长阳县清江水产养殖协会，自××年成立以来，开展养鱼技术培训期，培训人数多人次，为养鱼户解决难题起，并制作大水面鱼无公害网箱养鱼技术光碟，试验成功了斑鳜的网箱人工驯化养殖等四个项目。
　　⒐创建了一批农产品品牌。农村专业经济协会成立后，在各自相关产业推广了一大批新技术、新品种，开展无公害生产，建立了一批示范点、示范基地。并积极向相关部门申报产品认证和注册商标。宜都市水产品养殖协会对“回鱼”申报了无公害农产品产地，宜都市茶叶协会的大沟茶叶、松云白尖茶、天然富锌茶、大风口茶叶获得了“无公害农产品认证”，宜都市柑桔协会注册了宜都蜜桔、温州蜜桔商标，并获得了无公害农产品认证。枝江市无公害水产品养殖协会的水产品已获湖北省绿色食品办公室认证；枝江市“玛瑙河”牌活鲜鱼已通过国家工商总局商标局注册，并已获省质量技术监督局公示为湖北省名牌产品，其生产基地标准化已向国家标准化委员会提出申报。伍家乡柑桔产销协会创建了“花艳密桔”品牌。兴山县榛子乡农副产品产销协会申报了“榛子乡牌”萝卜、大白菜、辣椒、结球甘蓝并被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品级产品，许可使用“绿色食品标志”，并颁发了证书。当阳市两河农副产品产销协会的所有产品注册了“长坂坡”品牌。夷陵区邓村茶叶协会注册了“邓村绿茶”商标，夷陵区郭家湾柑桔协会申报了“无公害生产基地”标识。点军区茶叶协会注册了“车溪翠芽”商标，被评为宜昌市十大名茶，湖北省名优产品。点军区密柚协会的“泉水密柚”被认定为宜昌市科学技术成果和湖北省重大科技成果，并被农业部柑桔及苗木质量监督检验测试中心授予“优质果品”证书。
　　我市培育农村专业协会的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题。如，农村专业经济协会发展还很不平衡，规模有待进一步加大，有的地方还没有实质性的扶持政策，民政部门人少事多，深入研究、具体指导不够。在今后的工作中，我们要发扬成绩，继续努力，把我市培育农村专业协会工作提高到新的水平。

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