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在铁路公安政工会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        在铁路公安政工会议上的讲话
  
  同志们:
  这次全局政治工作会议,是在全国公安机关树立和落实科学发展观,深入贯彻全国二十公会议精神,大力推进公安队伍正规化建设的背景下,是在路局全力以赴抓建模工程,全局上下深入开展保持共产党员先进性教育活动和创建与模范铁路局相适应公安局的重要时期召开的一次重要的会议。会议的主题是:以三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实全国二十公精神,回顾总结近两年来全局政治工作情况,研究部署今后我局政治工作的主要任务和奋斗目标,推出公安局年队伍正规化建设实施意见,进一步加强和改进政治工作和队伍建设,为实现建成与模范铁路局相适应公安局的奋斗目标,提供强有力的思想保证和组织保证。现在我代表局党委就近两年来全局的政治工作和队伍建设情况作简要回顾总结,并对今后一个时期政治工作和队伍正规化建设工作作专题部署。
  过去工作回顾和基本经验
  去年六月份召开全局政治工作会议以来,我局各级党组织认真学习贯彻三个代表重要思想、十六届三中、四中全会和全国二十公会议精神,始终坚持政治建警、制度带警、机制育警的管理思路,在推动公安队伍正规化和各项公安保卫工作全面上质量上着力,取得了可喜的成绩。主要体现在以下六个方面:
  忠诚教育进一步强化。我们始终把忠诚教育作为公安机关保持政治坚定、坚持执法为民、创新各项工作的灵魂,作为公安机关政治理论学习的重点与核心内容,这是由公安机关工作性质和本质要求所决定的。为此,我们不断健全完善局、处两级党委中心组理论学习和民警日常学习制度,结合各时期专题教育活动,采取下基层宣讲、上培训课、利用网络推荐好书等形式,在全局广大民警中先后开展了一系列学习教育活动。一是开展政治理论学习教育活动,强化了政治意识。我们组织全局广大干部和民警深入学习了三个代表重要思想、科学发展观和十六大会议精神。特别是党的十六届四中全会出台《关于进一步加强和改进党的执政能力建设的决定》后,我们及时在全局开展了提高铁路公安机关维护铁路安全稳定、驾驭铁路治安局势、处置突发事件和刑事攻坚、服务铁路改革与发展的四个能力建设的教育活动,把民警的思想认识统一到维护国家发展、铁路改革的大政方针上来,始终保持了人民警察坚定的政治立场。二是开展了贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办的大讨论活动,强化了大局意识。十六大召开后,根据上级公安机关的统一部署和要求,在全局民警中开展了大讨论活动。通过开展大讨论活动,全局广大民警进一步提高了对所担负的职责、任务的认识,明确了新世纪新阶段公安机关担负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任,进一步理清了工作思路,坚定了政治工作方向。三是开展了端正执法思想集中教育活动,强化了宗旨和中心意识。我们针对少数民警存在的执法为民意识不强、为铁路运输生产服务的中心意识不强等问题,在全局民警中先后开展了路兴我兴,路亡我亡,路兴我荣,路衰我耻的专题讨论活动、访民情、听民意问卷调查、正警风、整秩序、保安全、树形象、树标塑型、大接访等一系列的活动。通过一系列教育活动的开展,进一步端正了民警为谁执法、为谁服务的思想认识,在践行严格执法和执法为民中,体现铁路公安机关忠于人民、忠于法律、服务铁路的宗旨意识和中心意识。四是在全局党员中开展了保持共产党员先进性教育活动,增强了党员意识。从今年月份开始,我们以学习实践三个代表重要思想为主线,分两批在全局各单位开展了保持共产党员先进性教育活动。经过六个月的工作,第一批先进性教育圆满结束,第二批先进性教育活动正在深入地开展,要到年底结束。通过开展先进性教育活动,广大党员普遍经受了一次严格的党内生活锻炼,党员意识进一步增强,党性修养进一步提高,基层党组织的凝聚力和战斗力得到了提高。两年来,共开展各类学习教育活动多场次,开展主题实践活动多场次。通过学习教育,在全局各级领导干部和广大民警中,逐渐树立了坚持执法为民的大局意识,维护铁路治安稳定的中心意识,执行制度,靠制度管人的管理意识。进一步弘扬了忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献的新时期人民警察精神,永葆了忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的铁路公安队伍忠诚的政治本色。
  队伍整体素质明显提高。我们本着严训练强素质,强队伍促工作的整体工作思路,抓好民警队伍的素质建设。××年以来,公安局党委坚决按照公安部和上级公安机关的部署要求,结合我局实际,把大练兵活动作为提高全局民警素质和实战能力的重要手段,迅速在全局掀起了一个练精兵、强素质的练兵热潮。通过边干边练,边练边摸索,初步形成了训练结合、战训合一、干练相济的大练兵模式。在短短的两年时间内,完成了由普及面追求质系统化练兵的三级跳。主要体现在:一是在练兵方式上,我们在实践中,逐步建立了每日一练、每周一考、每月一评


        的日常岗位练兵方式;建立了以三个必训为基础,以专业技术培训、领导干部培训等为重点的集中训练方式;建立了以实战技能竞赛、课外实战操作、现场模拟演练为内容的实战练兵方式;从而基本构建了我局岗位练兵集中训练实战实练的练兵链。初步形成了集中轮训和岗位练兵相结合、单警练兵和合成练兵相结合、典型引路和开展竞赛相结合的练兵新格局。二是在练兵内容上,我们以三基一专为基础,进一步规范、充实练兵知识题库。为使练兵内容更富专业性和实用性,我们组织余名专业教员和业务骨干深入基层,下站上车深入调研,进一步细化岗位练兵内容和考核标准,编撰出以岗位实战为主体的乘务民警、客勤民警、线路民警、刑侦民警的《公安局三基一专训练教材》,并先后三次组织余名一线民警对教材的覆盖面、可行性和实战性进行论证,编写出多题的四大警种业务知识练兵题库,制作成铁路公安民警大练兵专业技能无纸化考核系统,及时以光盘形式下发到每个所队,形成了各警种、各岗位民警训练标准体系,从而解决了民警练什么的问题。与此同时,我们在师资力量上,也进一步进行了强化和培训。采取专兼职结合,送培与选聘结合的方式,先后选派余名公安学校教官和业务尖子参加公安部、铁道部公安局的警务实战技能培训,再由他们对全局基层单位挑选的名业务骨干进行封闭式集训,组建了一支既有实战经验,又有理论功底和良好表达能力的多人专兼职教官队伍。三是在练兵制度上,形成了一套科学运作机制。我们紧贴铁路警务实战、岗位实用的需要,在全局开展了××公安民警练什么、怎么练、学什么、怎么学的大调研,广泛征求民警意见,创新练兵思路,周密制订了《××铁路公安局大练兵活动实施意见》。今年,我们又根据公安部的要求,先后建立了大练兵运行机制、考核机制、评比机制、奖惩机制、督促检查等机制,初步形成了具有我局特色的大练兵考核评估体系。特别是在岗位培训上,我们制订出台了《岗位练兵考核办法》、《培训管理考核办法》、《培训准入制》等岗位练兵制度,形成了训前有准入门槛,训中有管理考核,训后有滚动淘汰的岗位培训机制,严把了培训的入口关、出口关和过程关。在今年举办的各类培训班上,有多名民警因没有通过准入制考试被拒之培训班的门外,使参加培训的民警个个肩上都有压力,提高了民警日常岗位练兵的意识,练兵成效初显,队伍整体素质和实战能力得到明显提高。全局余人参加了公安部的无纸化考试,平均成绩为分,民警千米测试通过率从%上升到%以上,民警大专以上文化学历以每年%的速度递增,受到了铁道部公安局领导的肯定,我局练兵工作被部局推荐为公安部大练兵典型。
  队伍形象进一步提升。在队伍管理激励机制的作用下,我局先进典型、功臣模范辈出。两年来,我们先后选树了追逃状元××处××所民警××,创立线路治安防范小辞典工作法××公安处××所的××,被铁路沿线群众亲切地称为老表警察××处××所线路民警××,以及局机关任劳任怨、热心服务省劳模××等先进典型。在先进典型的带动下,形成了强大的涡旋效应和盆聚效应,一大批岗位新秀逐渐崭露头角,如××所追逃能手××、××乘警支队列车治安防范好的××、××处××所线路治安防范好的××等,在他们的带领下,全局广大公安民警都为铁路运输安全稳定作出了巨大的贡献和牺牲,他们以执法为民的实际行动,为我们赢得了广大旅客群众和路内职工的高度赞誉,树立了××公安民警新形象。在今年月份铁道部和公安部召开的××年全路公安机关站车追逃先进表彰大会上,我们××公安局受到了隆重的表彰。公安局和××、××公安处被授予全路公安机关追逃先进单位荣誉称号,××所、××所、××所、××所、××所等5个基层所队被部局授予全路公安机关追逃先进集体荣誉称号。在全路公安机关选树的名追逃标兵中,我局名民警榜上有名,全路公安机关选树的名追逃能手中,我局就有名。尤其是××年××所代表光荣出席了全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会。××公安处作为全路公安机关唯一获得全国优秀公安局殊荣的集体受到公安部的表彰;××公安处××所客勤二组被评为全国青年文明号,成为我局第四个获此殊荣的单位;××所获全路优秀基层派出所荣誉称号。授予荣誉称号和被记功的单位、集体和个人数量之多、比例之大,前所未有,令人振奋。同时,我们坚持宣传、造势、鼓劲、加油的宣传工作思路,强化正面宣传声势,聚焦一线民警火热的警营生活,为弘扬正气,增进路内外干部职工了解民警工作和生活,开启了一扇窗口。两年来,全局共有篇稿件被各级新闻媒体采用,其中中央级篇,省部级篇,尤其是今年在中央电视台《法治在线》、《共同关注》、《经济半小时》和《中国警务报道》中先后播出的专题片《快车追缉》、《反扒组在行动》、《狂飙行动》、《铁路追逃》等,社会影响很大,已经形成了正面舆论强势,为塑造××公安民警新形象取得了良好的社会效益。××年度再次获得路局通讯报道工作特殊贡献奖荣誉称号。
  长效管理模式建设取得长足发展。我局长效管理模式在三年强基达标的基础上,用两年时间完成了全面质量管理基础建设阶段,从今年年底始又将进入全面质量管理提速阶段。因此,近两年的全面质量建设具有承前启后的里程碑意义。一是并局后,在区域对接上,我们在很短的时间内完成了福州片管理模式上的对接融和,使我局公安工作效率倍增。二是进一步优化了考核评估办法。实现了由质量办对标考核向由各专业系统分工负责与质量办督促检查相结合转变,使考核方式更加科学。特别是在新的制度目标导向上,确定了围绕秩序好、发案少,群众满意来设定目标、制定措施,把岗位工作规范过程的落实情况作为考核的重点,打破了过去以指标、任务为主要考量的局限。并建立了每月、每季确定一个专业考核重点,由专业系统在季度例会上通报考核情况、点评各处分处专业工作制度。三是思想政治工作长效机制建设得到了显著的发展和进步,初步形成了一个比较科学、规范的制度体系。近两年来,我局在抓思想政治工作时始终坚持服务中心、融入大局这一工作思路,把思想政治工作与公安业务工作紧紧结合在一起,在长效机制建设中同谋划、共发展,一同设计总体工作目标,一同制定保障措施,一同订立工作规范,一同落实考核,一同列入兑现奖惩,两者之间已经形成了一个相互促进,共同提升的良好局面。如在此次政治工作规范的修订中,公安局政治部对原有支部工作规范进行了重新梳理,增加了《基层所队政工干部日常工作实务》十条,对基层所队政工干部的日常工作实务归纳整理为十条,主要为进一步强化队伍思想政治工作,把基层所队思想政治工作按照日周月季等阶段性的工作,规定为十条工作内容,为我们教导员在日常全面质量管理中提供了操作程序。这是其一。其二是全局领导干部抓队伍管理的能力和水平进一步提升,广大民警长效机制的认同感进一步增强。通过这几年的不断实践和运作,全局各级领导干部特别是基层所队领导在抓队伍管理中,用工作规范强化民警工作过程的意识不断增强,靠考核机制调动民警工作积极性的能力不断提高,全局民警对长效机制的接受程度有了明显提高。其三是管理机制的科学化、人性化程度进一步提升。特别是在管理中以人为本的理念增强。我们先后对民警晋升、提干、末位交流等细节作了调整。如,把原来所队末位民警必须调整交流改为:末位民警的交流由公安处(分处)组织实施,交流比例不低于末位民警数的,降低了民警的交流面。又如,对那些想干事、能干事的所队领导到了任职年限后,我们根据其实际工作表现,适当放宽了任职年限等,充分体现了制度设计原则性和灵活性的统一。进一步表明公安局党委抓全面质量管理建设就是要通过人性化的管理来形成一个想干事的给机会,能干事的给岗位,干成事的给地位的良好和谐工作氛围。通过对这些制度的目标设计、绩效工作手段等环节的调整,做出更加符合我局长效管理机制发展规律的准确定位,这对于保持我局长效机制的生命力和活力,对推动我局管理模式的可持续发展有着深远的意义,为实现我局十年规划目标提供了制度保障。
  警风警纪问题得到有效控制。我们坚持从严治警的方针,以创双无为载体,狠抓了五条禁令的贯彻执行,认真落实了四句话、四个坚决、九要九不要的要求,健全完善了各项监督制约机制,逐步形成了教育引导日常管理过程督察的预警机制,初步建成了以纪检、监察、督察、法制为主,政工、信访和各业务部门共同参与的警风警纪监督网络,营造了教育使其不愿为,法规使其不敢为,机制使其不能为的管理氛围,构建了惩治和预防腐败的思想道德、

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