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开发区管委会主任在月民主生活会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        开发区管委会主任在月民主生活会上的讲话
  按照市委组织部要求,我们今天召开班子成员及开发区正副局长的民主生活会,总结上半年工作,开展批评与自我批评。下面我首先发言,对前段工作一个简要回顾。
  一、前段工作回顾
  今年以来,我们办事处党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领工作全局,按照“培育工业支撑、突出特色农业、优化发展环境、构建和谐社会”的工作要求,推动了区办经济社会持续、快速、健康发展。
  经济发展势头强劲。截止六月底,区办共实现工业总产值亿元,同比增长;完成工业销售收入亿元,同比增长;实现利税万元,增长;引资额达亿元,占全年计划,完成固定资产投资亿元,增长;外贸出口万美元,增长。农业和农村工作全面落实科学发展观,执行党的惠农政策,大力调整产业结构,特色农业显现,新增养猪大户户,植树株,完成公时通村公司建设任务,土地二轮承包和村级财务又代管做了大量调查准备工作,农村财务管理水平和农民负担控管能力进一步提高,农业生产和农民收入得到持续稳定的发展,上半年农民人均收入达元,今年预计比上年增加元。
  招商引资再结硕果。我们集中领导、集中精力,密切跟踪项目线索,进一步改善软硬环境,招商引资工作硕果累累。上半年签约项目个,协议引资亿元。在今年鄂港招商会上签约项目个,签定了佑威神羽、中融达保济丸、香港宏昌医疗器械等项目,储备了秸秆发电、汽车零部件制造等项目。同时,商业与农业招商引资也取得突破性进展,新生居委会将闲置资产迎宾酒楼整体出租,由私营业主投资万元改建成华冠宾馆;曲湖渔场招引老板投资建立大型养猪场。
  城市建设管理再上台阶。全年计划投资万元,改造背街小巷条,截止目前已投资万元,改造背街小巷条,在建条,较好地改变了老城区的人居环境。四清河改造工程总投资万元,改造龙华山的段面米,拆迁户,面积平方米,目前已经完成了前期准备工作。投资万元,在流潭公园对面修建城东垃圾中转站,切实解决周边垃圾清运难、乱堆乱放的现象。投入多万元,栽种了雪松株,香樟株,乔木株,新增绿化面积平方米。
  社会事业全面发展。普及教育得到巩固,办学条件明显改善,学校面貌焕然一新,技术装备整体水平保持领先,教育质量显著提高,师生多次荣膺国家级、省级大奖。文化体育活动蓬勃开展,各社区、企业、学校相继成立文化艺术团,演出百余场,寓教于乐,弘扬了主旋律,丰富了市民文化生活;各企业加强文化建设,凝聚人心,促进了企业健康发展。计划生育工作坚持以人为本,严格依法行政,转变管理职能,深化优质服务,出色地完成了人口与计划生育指标,去年月至今年月,出生人,人口出生率‰,政策内生育人,符合政策生育率;全面开展“五清查五落实”和打击“两非”专项整治工作;对农村计划生育家庭奖励扶助对象在调查摸底的基础上,严格标准,公开公示,名奖扶对象全部通过省市计生委组织的检查验收。社会保障体系日趋完备,对辖区优抚对象、农村救济对象、低保对象按有关政策认真核对,动态管理,适实增减;对多名优抚对象、户低保对象、五保对象户、农村特困户按时足额发放救助资金;福利院建设进一步完善,预计月中旬五保老人可全部入住,社保覆盖面进一步扩大,新增扩面人数人,绝对数全市第一。财政税收工作本着最大限度地增加财政收入,尽可能减少财政支出,开源节流,狠抓了财政专储,基本保证各项预算外资金进入专储笼子,通过科学分解税收计划,大力挖掘源,严格税务考核结帐,加强调度,截止月底,国税入库完成全年计划,地税完成全年计划,另外信用社增资扩股超额完成任务,烟草市场整改有序开展。
  党的建设、精神文明建设进一步加强。我们始终强化班子成员自身建设,形成了极具活力、团结战斗的领导核心,强力推动了各项工作的开展。全面开展基层组织规范化建设,基层组织战斗堡垒作用进一步增强,广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。党风廉政建设责任制进一步落实,腐败行为得到了有效遏制,社会风气明显好转。乡镇机构综合配套改革工作平稳有序,机关工作作风得到进一步改善。人大、政协、妇联、共青团、武装、工会等群团组织充分发挥职能作用,积极投身经济建设主战场,为区办经济社会发展做出了巨大的贡献。综治工作确保了一方平安,严打成绩斐然,开展租赁房屋清理登记,切实做好对象的转换,群防群治网络进一步健全,物防技防措施进一步落实,有力地遏制了各类案件的发展。化解矛盾的工作体系进一步完善,机关工作人员全员上阵,做好群众思想工作,维护好群众的利益,解决了钱沟村和叶王村的群众上访问题,确保政治社会稳定。
  总之,今年我们的工作遭遇了很大的困难,碰到了许多错综复杂的问题,但我们团结一心,和衷共济,勇于探索,克难奋进,共同拼搏,使区办经济社会发展依然保持着良好的势头。这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府的正确领导,也


        在于我们把握好了以下三个方面:
  一是坚持突出中心,发展意识进一步增强。我们始终坚持以经济建设为中心,坚持发展不动摇,把广大干部群众的智慧和力量凝聚到发展上来,集中区办一切人力物力,服务招商引资工作和项目建设。我们的招商引资工作专班,一方面主动出击寻找投资信息,一方面协调服务项目建设,促进签约项目尽快建设。佑威神羽、中融达保济丸、香港宏昌医疗器械、秸秆发电等项目,有的已经顺利签约,有的正在积极争取,有的已经动工建设,正是由于我们大家心往发展想,力往发展使,才有了今天区办良好的发展格局,为完成今年的招商引资和经济发展工作任务奠定了基础。
  二是切实维护稳定,应对复杂局面能力进一步提高。我们始终注重维护好人民群众的利益,时刻把群众的冷暖挂在心头,切实解决群众生产生活中的困难和问题,为维护社会政治稳定,打造和谐社会做了大量艰苦的工作。叶王村群众对近两年征用土地的支付方式不理解,要求将几个企业征用土地由租赁转为买断,并在少数人的唆使下聚众上访。对此,我们积极应对,对群众的要求进行了认真分析,拿出了切实可行的工作方案,由全体机关工作人员不辞劳苦,分组包干,分户到人,日夜上门的做群众思想工作,解释政策,说明原因,劝阻群众上访闹事。经过近一个月的耐心细致的工作,事态完全平息,群众们对我们的工作也表示满意。我们还积极争取市委、市政府和有关部门支持,大力开展通村公路建设、农村水改、城中村建设等工作,加强农业基础设施建设和村级路网建设,改善了农村生产生活条件,严格农民负担控管,落实粮食直补、种子补贴等惠农政策,让农民在增收和减负中两面受益,取得了经济社会和谐发展的良好局面。
  三是加强制度建设,思想工作作风进一步转变。我们把规章制度放在第一位,坚持用制度管人,制度管事,完善和严明机关工作纪律,促进机关干部作风大转变,有力地推进各项工作的顺利展开。在乡镇机关综合配套改革工作中,我们认真对照上级有关文件规定,严明纪律,规范行为,坚持公平公正公开,通过民主测评、公开竞岗、公示等方式,顺利完成了机构改革工作。同时,通过精简人员,变以钱养人为以钱养事,促进了机关工作人员的作风大转变,使工作效率得到较大提高。全体机关干部不分昼夜,不辞劳苦,忍辱负重,以扎实的作风、真挚的情感影响、感染、打动群众,表现出了机关干部们服从大局,忘我工作的良好的精神状态和精神品质。
  二、今后工作要解决的问题
  今年以来,区办各项工作都逐步打开了局面,但我们更应该清醒地看到,我们面临的形势还很严峻,我们的工作中还有不少困难和问题。一是发展不够,发展不快。受各方面影响,一些预订今年开工的签约项目未能开工建设,外商俱乐部已经明确毁约,签约的大项目中,目前仅有佑威神羽一个项目开工建设;农业工作上对大的结构调整还没有形成共识,能明显提高农民收入的大棚蔬菜、野生蔬菜、花卉苗木、畜禽养殖等都还没有形成规模和集群效应,农民收入的增长主要得益于农产品价格的上涨和惠农政策的落实,而不是源于生产经营性收入增长。二是历史包袱重,不稳定因素广泛存在。市直下放企业的历史遗留问题非常复杂,市猪鬃厂、工艺品厂、工艺鞋厂、一塑料厂、皮鞋厂、家俱厂共七家企业划转我办时,改制不彻底或基本没改制,无资金无资产,只有债务和职工的待遇问题;办直企业留下的腊骨头多,改革压力大,二药厂、亿龙金工、麻纺厂、二印、标件厂等一批企业纷纷到闭,资不抵债,集体职工常常要待遇要说法,成为一堆难啃的腊骨头。三是办级财政薄弱,债务累累。近年来为了引进一批项目,办事处作出了重大的战略牺牲,使办事处财政背上了沉重的债务,加上财政体制及结算的不合理,导致财政收入减少,由于实行新的财政结算体制,我办税收收入虽然有了较大的增长,但是财政收入不增反降;招商引资企业的有关政策没有兑现,办事处在招商引资中出让了很多土地,作出了较大的牺牲,市政府有关会议纪要明确将一些项目的税收分成给龙华山,但是这些都没有兑现;招商引资的成果还没有完全转化,近年来引进的许多项目,都按市政府有关政策进行了税收减免,还在优惠期内,办事处的税收分成部分要全额或部份返还给这些企业,同时还要给予出让土地的村居一定比例的税收分成,这一部分完全由办事处财政支付。四是干部思想不稳定,忧心重重。由于经济社会发展速度加快,区办进入矛盾多发期,工作局面越来越复杂,工作难度越来越大,需要解决的问题越积越多,区办各级干部工作压力和工作量都不断增加。机关干部由于区办财政薄弱,的工资待遇福利没有得到很好解决,同时近年为加快发展,解决黄荆、叶王等村问题,区办财政背上了巨额债务负担,致使机关干部在政治上看不到希望,在经济上得不到实惠,因而对前途丧失信心,工作热情下降;基层组织战斗力有待加强,少数村干部缺乏魄力和驾驭工作局面的能力,无法打开工作局面,村级发展长期停滞不前,不是一心一意为群众谋利益,群众反映的热点难点长期得不到解决,致使干群关系恶化,局面难以控制。五是发展的压力大,困难大。区办财政困难,不能拿出大量资金进行基础设施建设和改造,使区办投资硬环境滞后于其他地区;我市城市建设总体规划逐步向西、南倾斜,市直机构逐步向西南搬迁,区办的区位优势正在逐渐丧失;失地农民的生活保障问题日益凸显,因征用土地引发的群体性事件不断发生,招商引资兴办项目征地工作难度越来越大;由于区域内矛盾多发,群众上访不断,机关干部的主要精力都放在了维护稳定上,使机关干部身心俱疲,没有更多的时间和精力投入经济发展。由于这些原因,使办事处想发展却心有余力不足,困难重重。
  因此,在今后的工作中,我们必须增强紧迫感,正视困难并藐视困难,以一往无前的精神克服困难,谋求更大的发展。要做到这些,我们需要从小处做起,从自己做起,具体来讲,要重点做好以下三个方面的工作。
  .加强学习,进一步提高干部队伍自身素质。十六届四中全会提出,要加强党的执政能力建设,作为基层干部,我们必须不断提高自己驾驭经济工作、构建和谐社会的才能。发展的压力越来越大,面临的局面也将越来越复杂,为此,我们必须打造学习型的干部队伍,只有通过加强学习培养“才气”,通过学习提高干部队伍素质,才能从容应对,有所创造,牢牢把握工作的主动权。我们要学理论,学习报刊,学习时政,不断更新我们的观念;我们要学习法律知识,不断规范我们的行为;我们要学习相关业务知识,不断强化我们的工作能力。这些是工作创新的前提,只有加强学习,才能让我们与时俱进,才能不断提高我们的政策业务水平,才能不断掌握新情况,总结新经验,解决新问题,开创工作新局面。要通过加强学习,深刻领会“十六大”精神和“三个代表”重要思想,认清形势,牢固树立科学的发展观,把思想统一到加快发展上来,增强加快发展的信心、勇气和能力,解决区办的发展问题。
  .强化责任,进一步改进工作作风。我们的工作目标已经很明确,能不能实现取决于各项工作任务能否落实,前段有一些问题没有很好的落实,给我们的工作造成很大的被动,教训是很深刻的,今后我们面临的问题都很复杂,都不可能一蹴而就,轻而易举的解决。这就要求我们树立起良好的精神风尚,培养一支充满朝气,充满锐气的干部队伍。我们要不得一点消极畏难,来不得半点虚伪浮夸,不能贪图享头和甜头,要说实话、办实事、求实效,坚持不懈,扎实苦干,一个问题一个问题地解决,加强和改进新形势下的群众工作,要深入村组、企业、居民、农户,倾听群众意见,关心群众疾苦,及时解决群众生产生活中的热点、难点问题,密切党群、干群关系,以务实为民的作风赢取群众的支持和拥护,提高组织群众、教育群众的本领。在下段的工作中,我们将建立约束制度,强化工作责任,量化细化

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