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在全县促进农民增收工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:群众团体


        在全县促进农民增收工作会议上的讲话
  
  同志们:
  县委、县政府研究决定,今天召开全县促进农民增收工作会议。应该说,当前处在一个非常关键的时期,这不仅仅是处在两个“五年计划”转换时期,也是年度转换时期,更是农村季节转换时期,这是农村工作的收获季节。如何认识当前农村工作形势、预测农民增收趋势,显得非常重要。刚才,吴志元副县长对全县农民增收形势作了分析,指出了农民增收的三个积极因素和四个方面制约因素,对如何做好秋季农民增收工作提出了六项措施,非常重要;近湖镇、恒济镇、县劳动和社会保障局、庆丰镇朱港村、方圆禽业公司等五个单位分别从全民创业、农业产业化、劳动力转移、结构调整和龙头企业不同角度作了发言,各有侧重,给我们提供了很好的经验。现在,一个重要的问题就是如何贯彻落实这次会议精神,如果不去认真抓好贯彻落实,会议就失去了原来的意义。下面,我在吴县长讲话的基础上,再讲三个问题。
  一、认清当前农民增收的严峻形势
  当前,全县各方面发展形势很好,按年初县委扩大会议提出的“六个更加突出”的要求,经过全县上下的共同努力,全县经济社会发展,三个文明建设的总体形势很好。更加突出增强县域竞争力方面,今年1-8月,全县实现地区生产总值增幅17左右,财政一般预算收入增幅30以上,全年预计可以实现8个亿以上;基础设施建设、科技、教育等工作形势也比较好。更加突出工业主体经济方面,今年全县工业形势很好,工业增加值、技改投入、利税在全市都处于一个比较有利的位次。统筹城乡协调发展方面,无论是农村的发展,还是城市的发展,还是城乡统筹发展都比较好,特别是文明城市创建,经过全县各层各级的团结奋战、顽强拼搏和艰苦努力,已通过省级文明城市验收,文明集镇、文明村创建工作也都取得了较好的成绩;城市建设速度加快,县城面貌焕然一新。改革开放也取得新成效,事业单位改革、一些大而难企业改革、建筑企业改革,都按计划有条不紊地向前推进;最近我们组织近百名村支书赴韩国学习考察,还组织机关和企业负责人到台湾、香港及国外进行考察和招商活动,三外工作、对外开放的水平都取得新突破,实际利用外资是去年的十多倍,自营出口居全市前列,外经工作连续多年在全市处于领先位置。保障群众基本生活方面也有了新进展,万事民为先,富民优先的一些措施得到落实,特别是农村新型合作医疗工作,经过全县上下特别是各镇、村的共同努力,合作医疗参合率达到了83,为老百姓办了一件好事、实事。构建和谐社会、平安创建工作不断向纵深推进,平安建湖、稳定建湖、和谐建湖的局面正在形成,特别是8月份在全县政法系统开展了以“内强素质、外树形象、打击犯罪、共创和谐”为主题的系列教育整顿活动,提高了全体政法干警的素质,增强了政法队伍的的战斗力,使全县各类刑事、民事、治安案件大幅度下降,老百姓安全意识进一步增强,昨天召开的县委常委扩大会议,专门听取了这方面的汇报,会议决定进一步扩大战果,为全县经济“倍增”发展创造良好的外部环境;民主法制建设得到进一步加强,“四五”普法工作扎实推进,争取全国“四五”普法先进县“四连冠”工作正有序进行。
  今年以来,农业农村工作,特别是农民增收工作也取得突出成绩。今年我们经历了多种自然灾害的侵袭和考验,4月份遭受了台风和强龙卷风的袭击,5月底遭遇了灰飞虱大面积发生,6月初遭受了连续干旱,7月份连续阴雨,8月初和9月初两次遭受了台风袭击。在这样多的自然灾害面前,我们经受住了考验,夺得夏熟丰收,秋熟也奠定了很好的基础。应该说,今年农民增收的目标是能够完成的,要充分认识到今年取得的成绩。但现在一个非常现实的问题,就是农民增收的隐忧很多,主要是农产品价格下降,农业生产资料价格上涨,生产成本大幅上升,要引起我们各位同志的高度重视。我县是一个人口相对较多、资源相对偏少的县份,在农业的发展上,存在着特色经济培植不快、结构调整进展不快、劳动力转移推进不快、全民创业致富不快和农村面貌变化不快等五个方面问题,总体看,今年农民增收的形势比较严峻。现在时间已下来四分之三,农民人均现金收入还没有完成序时进度。各镇、各有关部门特别是农业一条线的干部要审时度势,认清形势,理清思路,拿出对策,狠抓落实,组织指导全县人民,发展项目,全民创业,一定要实现今年农民增收10和达到全市平均水平的目标。这是当务之急。
  二、进一步明确促进农民增收的重大责任
  做好“三农”工作,不仅要抓好当前,而且要抓好长远。今天上午,省里在盐城召开“十一五”规划调研座谈会,我谈到建湖“十一五”发展战略目标,就是要基本实现小康。到那时,我们的国内生产总值要达到200亿元,财政收入要达到20亿元,全县各项经济社会发展指标要达到全市一流、全省上游水平。为此,要实现八个“两”。一是两“衔”。“十一五”发展规划要与“十五”规划和


        “十二五”规划相衔接,既要总结“九五”、“十五”发展的经验与教训,又要能延续到“十二五”、“十三五”。二是两“高”。高点定位,高速发展,在“十五”基础上,主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念,转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营,大投入低产出,“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥,全面协调可持续发展。四是两“先”。富民优先,科教优先。五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境,重视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展,经济社会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保障,机制和制度不应成为经济社会发展的制约,而应成为动力和保障。就农村工作而言,各层各级也要进行认真的思考,要做出特色,做大特色。我认为要从以下七个方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上,要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特水养殖,向名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五”期间要打出建湖绿色大米品牌,同时,做大做强制种业,提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一号”弱筋小麦,已经得到了领导和专家的充分肯定,效益也超过正常小麦品种,要很好的加以利用,做足深加工文章,提高附加值。五是“精”蔬。当前,我县蔬菜规模小,品种少,质量差,需要进行大幅度调整,以帮助农民增收。六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种,增加农民收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势,大力兴办农产品加工企业,提高农业综合效益。另外,还要做好农业标准化工作,争创更多的农产品品牌。对照上级要求,结合我县实际,今年农民人均现金收入要达到4880多元,到2010年要达到8000元左右,每年要以10以上的速度增长,难度之大,要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门,特别是农业一条线的干部,要充分认清自己身上的担子,要切实把农民增收工作抓细抓实,抓出成效来。
  三、当前落实农民增收的关键措施
  落实各项增收措施,是实现农民增收目标的关键。各镇、各有关部门一定要全力实施“六抓促增收”措施,咬定目标,确保今年农民增收10、人均收入增幅不低于全市平均水平。具体抓好以下几点:
  1、全力引导农民创业。首先要使家家效益最大化。各镇、各有关部门要加强研究、协调,指导农民闯市场,将秋熟果实卖出去、还要卖出好价钱。各支农单位要让企业放开来收,让农民放开来卖。要充分发挥行业协会的作用,当农产品处于一个合理的价位时,要引导老百姓不能惜售,该出手时就出手。其次要使全民创业特色化。广泛宣传,深入发动,靠实地做好工作,把老百姓全面发动起来,全民创业,创业促增收。在农业内部要做好结构调整促增收、上短平快项目促增收、兴办农业龙头加工企业促增收。在农业外部要加大农村劳动力的转移力度,特别要摸清我县企业对用工的需求情况,通过短期培训,实现季节性用工,以增加农民的工资性收入。要动员有钱的老百姓走出来,干起来,能工则工,能富则富,变冬闲为冬忙。第三,要使家家挣钱普遍化。各层各级要把对老百姓的关心体现在每时每刻,把增收目标落实到每家每户,把全民创业推进到每家每户,把农民增收的项目、农民增收的资源调查、农民增收的规划做到每家每户,对农民增收工作督查到每家每户,真正达到户户忙创业,人人挣大钱。
  2、全力控减农民负担。促进农民增收要坚持“加法”“减法”一起做,坚决控减农民负担。最近,有关部门抽查了全县15个村的农民负担情况,发现村村都有招待费,有些村报刊费用超支严重,甚至存在会务费、审计费等等,五花八门。全县村平三项经费开支约6.9万元,而村平收入只有6万元左右,如果再用于其他开支,就会变相增加农民负担,这是十分危险的。县纪委牵头会同有关部门,对这15个村进行进一步的检查,查问题,查原因,追责任,坚决严控支出,减少支出,给干部一个清白,给老百姓一个明白。
  3、全力做好为农服务工作。做好为农服务工作,各镇、各部门都责无旁贷。要切实加强对老百姓的信息服务、技术服务和执法服务。在资金服务上也要加大力度,县信用联社是扶助全民创业的主力军,要继续加大扶持力度。最近,县农业银行将在颜单镇召开会议,表彰百名信贷用户,这是很好的,希望在全县各镇都开这样的会议。各涉农金融部门都要象农业银行一样,为全民创业,为农业结构调整提供支持。
  4、进一步加大奖惩力度。对照今年农民增收的目标任务,本着“条缺条补、块缺块补、谁缺谁补”的原则,切实加大工作力度,刚化措施,严明责任,坚决完成目标任务。对完成任务的村干部要进行表彰、奖励、晋级,解决工资待遇问题。评选十个“双强”村支部书记工作今年要继续进行下去,同时,要扩大评选面,增加评选名额,以调动村支部书记的工作积极性。这次会议以后,对那些促进农民增收主动积极、措施实在、成效非常明显的集体和个人,要进行表彰奖励,对那些工作失职、有令不行,效果比较差的镇、部门和村要坚决进行惩罚。通过兑现奖惩,把农民增收的措施落到实处。
  总之,各镇、各有关部门要迅速行动起来,采取切实有效措施,全力促进农民增收,为实现“双倍”计划,实现小康目标,实施“十一五”计划奠定一个坚实的基础。
  


        “十二五”规划相衔接,既要总结“九五”、“十五”发展的经验与教训,又要能延续到“十二五”、“十三五”。二是两“高”。高点定位,高速发展,在“十五”基础上,主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念,转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营,大投入低产出,“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥,全面协调可持续发展。四是两“先”。富民优先,科教优先。五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境,重视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展,经济社会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保障,机制和制度不应成为经济社会发展的制约,而应成为动力和保障。就农村工作而言,各层各级也要进行认真的思考,要做出特色,做大特色。我认为要从以下七个方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上,要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特水养殖,向名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五”期间要打出建湖绿色大米品牌,同时,做大做强制种业,提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一号”弱筋小麦,已经得到了领导和专家的充分肯定,效益也超过正常小麦品种,要很好的加以利用,做足深加工文章,提高附加值。五是“精”蔬。当前,我县蔬菜规模小,品种少,质量差,需要进行大幅度调整,以帮助农民增收。六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种,增加农民收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势,大力兴办农产品加工企业,提高农业综合效益。另外,还要做好农业标准化工作,争创更多的农产品品牌。对照上级要求,结合我县实际,今年农民人均现金收入要达到4880多元,到2010年要达到8000元左右,每年要以10以上的速度增长,难度之大,要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门,特别是农业一条线的干部,要充分认清自己身上的担子,要切实把农民增收工作抓细抓实,抓出成效来。
  三、当前落实农民增收的关键措施
  落实各项增收措施,是实现农民增收目标的关键。各镇、各有关部门一定要全力实施“六抓促增收”措施,咬定目标,确保今年农民增收10、人均收入增幅不低于全市平均水平。具体抓好以下几点:
  1、全力引导农民创业。首先要使家家效益最大化。各镇、各有关部门要加强研究、协调,指导农民闯市场,将秋熟果实卖出去、还要卖出好价钱。各支农单位要让企业放开来收,让农民放开来卖。要充分发挥行业协会的作用,当农产品处于一个合理的价位时,要引导老百姓不能惜售,该出手时就出手。其次要使全民创业特色化。广泛宣传,深入发动,靠实地做好工作,把老百姓全面发动起来,全民创业,创业促增收。在农业内部要做好结构调整促增收、上短平快项目促增收、兴办农业龙头加工企业促增收。在农业外部要加大农村劳动力的转移力度,特别要摸清我县企业对用工的需求情况,通过短期培训,实现季节性用工,以增加农民的工资性收入。要动员有钱的老百姓走出来,干起来,能工则工,能富则富,变冬闲为冬忙。第三,要使家家挣钱普遍化。各层各级要把对老百姓的关心体现在每时每刻,把增收目标落实到每家每户,把全民创业推进到每家每户,把农民增收的项目、农民增收的资源调查、农民增收的规划做到每家每户,对农民增收工作督查到每家每户,真正达到户户忙创业

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