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深入开展平安大道创建促进农村交通安全预防工作

时间:2008/7/27栏目:会议发言


        文章标题:深入开展平安大道创建促进农村交通安全预防工作

深入开展平安大道创建促进农村交通安全预防工作
XX市幅员面积3200平方公里,人口145万,全市公路通车里程1900多公里,其中国道29.5公里、省道260多公里、县级道路800多公里,乡道和村道801公里,现有机动车辆12000余台,驾驶员15000余人。XX交警大队现有警力71人,下设XX、XX、XX、XX、XX、XX6个中队,具体担负全市的道路交通安全管理。
今年以来,在总队和XX党政的领导下,我大队认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,突出重点,深入开展平安大道创建活动,全力促进了农村地区的交通安全预防工作。
一、深入开展创建平安大道工作
为了有效地推动我市平安大道建设,大队在充分进行调查研究的基础上,开拓思路,采取了一些有针对性的举措:
一是进一步推进了创建平安大道的“三条线”的责任管理网络,逐步完善了交通安全管理工作的政府机制。“三条线”即:市政府→乡(镇)→村(社),市政府→公安→交警(派出所)→中队,市政府→交通→交管、路政、养护等部门。这一管理网络的形成和不断完善,对政府部门、交通行政管理部门、公安交通管理、镇乡政府管理、企业管理在交通安全防范体系中的地位、作用、职能等进行了规定,推动了安全管理的机制化和制度化,并使之不断完善。

二是重点抓了交通安全文明村和文明学校的建设,在创建路段沿线学校中摸索并大力实行学生交通安全管理“三向教育反馈”制度,通过建立学校红领巾广播站、小黄帽护路队、交警定期到学校讲课等形式,学生交通违章和事故明显减少。据[本文来源于范文先生网-www.fwsir.com-有文章需求,请到范文先生网站留言板,12小时内解决您的问题]统计,今年与去年同比,学生交通事故下降12,死亡人数下降21.5。在公路沿线村社,通过开展建立村民护路队、发放交通安全须知和公约,大力整治打场晒粮等非交通占道活动,对提高村民的交通安全常识取得了显著实效。

三是狠抓了14个报警点建设,集治安报警点、武装检查站、公路收费站、修理厂等,形成了交通安全和治安管理的防范网络,对预防交通事故和及时处置突发事件起到了重要作用。

四是抓了公巡中队的规范化、正规化建设,大队领导多次深入到公巡中队,抓民警素质、抓营区管理,制定完善各项警务和内务制度,使平安大道建设有一个过硬的队伍保障。

通过三年的创建活动,取得了显著效果。今年,创建路段沿线发案率同比下降了29,交通事故件数同比下降了18.3,死亡人数下降31.5,交通违章明显减少。创建平安大道有效地改善了沿线的投资环境,据统计,两条创建路段共吸引外来投资总额已超过2亿元,有力地促进了沿线经济发展。

二、强化农村交通安全预防工作

通过对历年以来的事故进行分析,我们觉得农村交通安全预防工作非常重要。今年以来,大队开展了以下工作:

一是继续开展交通安全巡回宣传,向公路沿线村民散发了10多万份文明公约和安全须知,各中队每月都在农村场镇组织交通安全咨询,通过宣传、咨询、发放资料的方式,对村民进行长期的交通安全教育。

二是全力整治打场晒粮等非交通占道行为,采取了以下措施:一是运用政府机制,建议政府搬迁或重新规划跨路集贸市场,目前已完成3处;二是在审批农村宅基地时,指导农民预留了空地作好晒场;三是公安、交警、工商、城管等部门采取教育、处罚、宣传多管齐下的手段,基本杜绝了这一痼疾顽症,为车辆通行创造了良好条件。

三是大力推行“交警赶场”勤务制度。大队根据乡村道路场镇逢场天违章多、客流、车流相对集中的情况,对交警勤务制度进行了改革,琢磨出了“交警赶场”的思路,从2000年开始推行“交警赶场”勤务管理新模式,并逐步完善,形成了交警赶场的机制,将赶场天场镇纳入重点管理对象,在积极协调运管部门调整赶场天场镇运力疏导交通流量的基[此文若非在范文先生 fwsir.com=站-www.fwsir.com出现,那均为抄袭,找文章还是到范文先生网,更多原创]础上,将大队路检执法组、各公路巡警中队等警力按照主干道场镇分布情况,到逢场天的场镇“赶场”,疏导交通、维护秩序、纠正违章、清除事故隐患,及时处置各类突发事件。这一措施较好地解决了农村地区路面、场镇管理失控的问题,农村场镇“赶场天”综合症得到了有效治理。

四是组织警力,汇同交通路政、养护等部门一起对全市通车道路进行了一次全面查勘,形成报告后及时向政府提出了整治方案,为改善路况、为车辆行驶创造良好行车环境做出了努力。

五是在车管民警联系单位的基础上,建立完善了大队领导与客运单位的联系督察制度


        ,大队领导定期到所联系的客运单位,对其安全管理制度、台帐、各项安全措施的落实情况进行检查、指导和督促。

六是大力推行“联动管理”,借助交通运管部门行业管理的手段。大队在整治客车超员、货车超载、货车载人、非法载客等严重违章时,为了最大限度地强化管理力度,增强管理效果,提高对违章人的震慑力度,在充分研究相关法律法规的基础上,与运管部门联合拟定、并报市政府批转出台了《XX市客运车辆安全管理暂行办法》,实现了与运管部门的联动执法,对严重超载、非法载客等违章,交警除依照执法权限予以处理外,运管部门还要吊销(扣)客运线路牌,处罚客运单位和车主,调整客运公司的经营线路,降低企业资质等级等处罚。这一措施对营运车辆经营者和驾驶人员威慑极大,对遏制超载等严重违章、防止群死群伤恶性事故发生,起到了重要作用。同时,大队采取疏堵结合,十分注意在管理中体现服务,与交通运管部门加强协调,调研客运市场,对赶场天等重点特殊时段的运力运量进行了合理调配,使农村赶场天超载问题做到了标本兼治。据统计,客运车辆严重超载率降到了4以下,客车空驶率维持在5左右,无牌无证车辆、报废车辆上路的现象基本得到了取缔,杜绝了群死群伤的恶性特大交通事故,交通秩序得到了有力的规范,事故发案率已降至历史最低水平。

三、存在的问题和原因

1、事故发案的特点

通过对1—8月份发生的事故进行分析,道路交通事故发生的主要原因中,驾驶员驾车疏忽大意措施不当造成事故占31,违章超车占14,违章占道行驶占11,不按规定让行占9。过境车辆发生事故较为突出,占发案总数的37,公路沿线群众违章穿行发案占总数的29,驾驶员违章操作仍是事故频发的主要原因,超速行驶、违章超车、争道抢行是客运车辆肇事的最重要因素,摩托车、助力车事故是城区和镇乡道路交通事故的重要形态,过境车辆事故和群众交通安全意识薄弱发生事故仍有相当的比例,公路上黑点路段、气候变化对事故发生有一定影响,说明今后加强对驾驶员的安全教育、技能培训,提高农民安全常识,加强对过境车辆检查等工作,仍是我们的重点。

2、交通秩序管理方面呈现出一些新特点。

目前的主要违章形式:一是客车争道抢行违章超速;货车严重超载(尤其重点企业的货车);二是客车不按规定临时停车上下客、造成追尾事故的案件时有发生;三是公路沿线定居移民交通违章问题较为突出,已经成为管理上的一大难点;四是农村地区助力车、摩托车违章载人问题愈演愈烈,隐患突出;五是一些路段交通标志、标线、安全防护设施还比较缺乏;六是承担乡镇交通安全管理的乡镇安全员、派出所民警业务素质不高,执法水平低,制约了管理效能的发挥;七是随着市场经济的不断发展和完善,无主管企业越来越多,其交通安全管理的责任制得不到较好的落实。

四、下一步工作措施

1、借各级政府重视交通安全工作东风,逐渐完善政府机制,使全社会共同承担交通安全的责任。

2、进一步抓好畅通工程建设,加强XX城区秩序管理,并向重点乡镇延伸,逐步规范场镇交通秩序。

3、在巩固210国道XX段创建平安大道成果的同时,以各片区中队和路检组警力为主力、协同派出所、依托镇乡政府、与交通部门合作,加强公路巡逻、道路治理和场镇宣传,将平安大道工作从国道线上向全市主骨架公路上全面铺开,建成全市的主干道交通文明“线”。

4、进一步深化“交警赶场”勤务制度,努力促进农村交通安全预防工作。一是进一步加强调研,深化“交警赶场”等具有针对性的管理措施,坚决巩固好已经取得的管理成果;二是根据当前实际,大力改进交警勤务制度,一方面着力解决农村地区失管失控的局面,另一方面培育一警多能,扩大警务公开;三是建议政府进一步完善交通安全责任制,真正调动乡镇政府有关职能部门和相关单位共同抓好交通安全工作,逐渐形成一套完整的政府机制,实现安全管理的良性循环。

5、坚决整治基层交通安全组织,彻底扭转少数基层单位工作不力的被动局面,提高基层交通安全组织预防交通事故的能力和水平。


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