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地税局纳税服务的做法和经验

时间:2008/7/27栏目:会议发言


        文章标题:地税局纳税服务的做法和经验

更新理念健全体系

以人性化服务提升工作效能

各位领导、同志们:
近年以来,我局紧紧围绕省委、省政府“优化服务年”和省、市局“优化纳税服务”的工作部署,认真落实市局出台的有关纳税服务的一系列文件精神,结合我县实际,以规范化管理为主线,以信息化建设为支撑,更新服务理念,健全服务体系,创新服务方式、服务手段,规范服务内容,为纳税人搭建起一个高效便捷的服务平台,形成了服务纳税人,地税干部和纳税人互动、互赢的和谐局面,既提高了工作效能,又提升了地税形象。我们的主要做法是:
一、更新服务理念,强化服务意识
纳税服务是新时期赋予地方税务机关的一项新任务,也是税收执法的一项重要内容,是体现和树立我们地税形象的最直接最有效的手段。在省市局提出优化纳税服务以后,我局本着“往深处想,往实处做,往细处抓”的要求,通过召开专门会议、外出参观等形式,认真学习和讨论,更新了服务理念,强化了服务意识。一是把优化纳税服务作为践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的切入点。纳税服务作为我们的工作职责,要求我们带着感情做工作,及时、主动地为纳税人提供优质、高效的服务,把尊重、理解、关心纳税人的理念贯穿于税收征管的全过程。二是把优化纳税服务作为推进管理战略,规范执法行为的着力点。为此,我们提出了“在管理、执法中服务,在服务中管理、执法”的理念,把管理和服务有机的结合起来,以服务促进管理,寓管理于服务之中。三是把优化服务作为提升工作效能的落脚点。我们清醒的认识到,只有在充分尊重和维护纳税人合法权益的基础上,为纳税人提供便捷有效的服务,才能提高纳税人的遵从度,促使纳税人更好地的履行纳税义务,从而更快、更好地提升工作效能。
为此,我局把2004年定为“纳税服务年”。成立了一把手任组长的“纳税服务领导小组”,通过开展“人性化”服务我局应该怎么办的“两个服务”建言献策大讨论及“假如我是纳税人”的换位思考等活动,进一步解放思想,摒弃过去那种单纯注重形象的被动式服务观念,把干部们的思想统一到依法治税、优化税收环境、规范纳税服务,切实维护纳税人合法权益,让纳税人满意上来。人人树立“你纳税,我服务”的思想和以纳税人为中心的“想纳税人之所想,急纳税人之所急,做纳税人之所需”的服务理念,自觉的在服务内容、服务方式、服务手段上不断创新。
二、健全服务体系,规范服务行为
2003年,我局率先成功地实施了征管机构改革,为开展多环节、全方位的纳税服务奠定了组织基础。按照市局的要求,结合我县实际,经过认真地调查研究,集思广益,制定和完善了11项纳税服务制度和措施。一是建立了纳税服务岗责制度。包括《工作职责》、《首问首接责任制》、《服务承诺制度》、《政务公开制度》。对征、管、查各环节的28个服务岗位的职责进行了明确,形成了全局上下各负其责,人人头上有目标,个个肩上有担子的纳税服务责任机制。二是制定了纳税服务操作规程。包括《关于深化纳税服务若干措施(试行)》、《纳税服务行为规范》、《一窗式服务实施意见》、《无窗式服务工作制度》、《税务稽查约谈工作实施办法》、《社保费征缴一体化工作实施意见》。对纳税服务的指导思想、目标、手段、方式、一一明确,统一了服务标准,简化了办税程序,理顺了内部机制。三是健全了纳税服务监督考核机制。制定了《纳税服务工作考评办法》,结合执法追究、行风评议、廉政建设工作,实行内部考核与外部监督相结合的纳税服务质量考核办法,2004年度,对履行服务责任不到位的人员进行了通报,对2名纳税服务先进个人给予了表彰。
三、创新服务方式,优化服务手段
(一)办税服务厅实行“一窗式”服务
通过重整业务流程,优化管理程序,充实复合型人才,包括税务登记、申报征收、咨询服务、发票发售、代开发票、受理申请等涉税事项都能在办税服务厅的同一个服务窗口办理。严格执行《张家口市地方税务系统简化办税程序服务规范》,简化地税机构内部的传递环节和审批手续。一改以往一个窗口只能办理一项事务的情况,无需纳税人从一个窗口跑到另一个窗口,重复排队,也无需纳税人从局到所,从征收到管理来回跑,真正实现了“一窗多能”。针对纳税人办税的不同需求,还开展了限时、延时、导税、热点提示等特色服务,设立下岗职工服务窗口,把局(股)长接待日移到办税服务厅。同时按照规定开展与国税部门联合办理税务登记工作,截至目前共联合办理税务登记79户。从而为纳税人创造了一个人性化办税环境,让纳税人享受到文明、便捷的服务,全面提高了纳税服务质量和工作效率。
(二)管理环节实行“无窗式”服务
我县面积大,征管人员少,为了方便广大纳税人,尤其是农村税务所所在地以外的纳税人,办理纳税申报、缴纳税款、代开发票等有关涉税事宜,我们按照《张家口市地


        方税务系统农村税务所纳税服务规范》的要求,在管理股、税务所实行“无窗式”纳税服务。一是推行定时定点服务及双向预约服务。在11个乡(镇)建立了固定办税服务点,包乡干部定时、定点到位开展办税服务。2004年共受理220余户简并征期的小额纳税人纳税申报600余次,征收税款2.8万元;代开发票174份,开票金额15.8万元。二是实行推行“税银联网”。使纳税人足不出户,就可以方便快捷的纳税。三是推行首问负责制。每一位税务干部不论在何时何地、管片内外,只要纳税人提出涉税事宜请求,都必须无条件地受理。作为首问、首接责任人,在规定的期限内为纳税人转办或主办,提供全程服务。
(三)稽查环节实行检查约谈服务
转变服务手段,在稽查环节实行约谈服务,实现“人性化”稽查。税务检查约谈就是税务检查部门在对纳税人实施税务检查前,根据纳税评估情况发现的问题和线索,通过约请纳税人到地税机关面谈的方式,责成纳税人核实自身纳税情况,解释说明地税机关提出的涉税问题并补缴其未缴税款的工作方法。为了规范具体操作,我局把纳税评估和税务检查约谈有机的结合起来,制定了《税务检查约谈工作试行办法》,明确了检查约谈的“五个环节”(纳税评估、确定约谈对象、实施约谈、评价约谈内容、处理约谈结果),健全了10种文书,规范了操作程序。实行检查约谈,既节约了人力、时间,减少了不必要的程序,又有效地促进了纳税人对税务工作的理解和支持,主动缴纳税款。实行检查约谈以来,我局已对40多户纳税人实施了检查约谈,通过约谈补缴入库税款近70万元。
(四)社保费征缴实行“一体化”服务
在市局的指导和当地政府的积极协调下,我县社保费征收实现了“一体化”模式。变过去参保单位每办理一[本篇文章来源于范文先生 fwsir.com-网址为-www.fwsir.com-未经过范文先生网站同意转载此文均为抄袭后果自负]笔缴费,都要在社保、地税、银行三个部门之间来回跑,为由地税部门直接受理申报、代办审核、征缴入库。节省了缴费人的时间和财力、物力,切实方便了缴费人,提高了征缴质量。自去年9月份开始实施“征缴一体化”,到年底的4个月间,共有31户缴费人纳入一体化管理,占全部缴费人的51,征收社保费227万元,同比增长33。
(五)做实服务细节,优化服务环境
小细节体现着让纳税人满意的大理念。在纳税服务中,我们大力提高服务的科技含量,优化服务环境,做实服务细节。一是开展税法宣传。通过电视台、大型电子显示屏、发放宣传材料等方式,开展多种形式的税法宣传,方便纳税人了解税收政策、法律法规、办税程序。二是设置醒目、显眼、规范的导引标识牌。使纳税人很容易地找到相应的办税窗口、股室、管理人员。三是为纳税人提供优雅、美化、绿化的办税环境。服务厅门口铺设了防滑砖,装点了盆景花卉。办税桌、椅、纸、笔、热水、一次性口杯及填表表样一应俱全。四是推行服务联系卡。为了方便纳税人咨询、联系管理人员,我局制作并向纳税人发放了400余张印有管理人员姓名、联系电话、服务区域、服务内容等项目的“服务联系卡”。通过一张小小的卡片,最大限度地延伸了服务触角,使每一位税干都成为了服务窗口。五是开展了手机短信提醒服务,及时提示纳税人按时申报纳税、相关政策变动等注意事项。六是开辟纳税服务专栏网页,便于税务干部直接查询、对照服务要求和服务标准,随时记录服务内容,通报服务质量,实现对纳税服务工作的全程跟踪。这些虽然都是小细节、小事情,但恰恰是这
些不起眼的细节打动了纳税人的心。
(六)落实优惠政策,服务地方经济
  一是广泛开展以税收优惠政策为重点的税法宣传,认真落实政务公开制度,让纳税人交明白税、放心税。二是送政策上门。认真落实有关新办企业、困难企业、下岗职工、军转干部、起征点、涉农税收等优惠政策,运用税收政策扶持社会弱势群体,服务地方经济。2004年初,我局在对新办企业路源公司进行辅导时,发现该企业2003年度实现所得税292万元。由于企业财务人员不太了解新办企业免征所得税(3年)税收优惠政策,在申报减免所得税时,以为是限额(80万元)减免,只申报了79.2万元。而此时,向市局申请减免的最后期限已到。在这种情况下,我局及时向市局报告,并做了详细的解释和说明,同时,及时对企业进行了正确的辅导,重新向市局提出了免征申请。最后,市局按政策规定给予了全部免征,维护了企业合法权益。2004年度我局共为341户纳税人依法办理减免税345万元。三是开展纳税信用等级评定。2004年对8户纳税人进行了信用等级评定,同时为纳税人提供正当的税收筹划服务,减少纳税风险。
四、感受服务效果,提升工作效能
  通过构建完善的纳税服务体系,开展全方位的纳税服务,优化了税收环境,保护了纳税人合法权益,有力地促进了税收工作上台阶、上水平。
 (一)提升了服务理念,实现了“三个转变”。现在“始于纳税人需求终于纳税人满意”的服务理念已经深植于每个税务干部的头脑,实现了“三个转变”,一是由形象建设转变为实效服务。而享受实实在在的纳税服务正是纳税人之所需。二是由被动管理向主动服务转变。主动上门,解决好纳税人存在的问题。三是由一刀切向分类、精细化服务转变。针对纳税人素质高低,涉税业务繁简不同,在具体的工作中做到了区别对待,有针对性地做好服务工作。
(二)工作效率和协作能力进一步提高。创新纳税服务方式和优化服务手段后,我们提出了“窗口围着企业转,全局围着窗口转”的口号,通过对机构和人员的进一步整合,既细化了人员分工,又减少了办公经费开支,协作能力进一步加强,工作效率明显提高。我局征收计会股下设的办税服务厅只有4名工作人员却担负着申报、征收、票证、税务登记、税收会计、统计等十多个岗位的工作,征、管、查各环节遇有问题及时召开联席会议,对
照操作规程协调解决。所以,我局的各项工作都能够有条不紊的进行。
(三)税收执法行为进一步规范。纳税服务监督考核机制同执法追究相结合,实现了管理、执法与服务的良性互动,做到了服务到位不越位,执法规范不缺位,为纳税人创造了公平竞争的税收环境,充分保护了纳税人的合法权益和依法纳税的积极性,促
进了征管工作的顺利开展,征管质量明显提高。
(四)干部的精神面貌焕然一新,纳税人对地税机关的满意度明显提高。开展纳税服务以来,全局广大税务干部的工作作风得到明显转变,在全局上下形成了人人争优,个个都是服务主体的浓厚氛围。他们主动学习、宣传税收政策,解答纳税人提出的问题,为纳税人提供优质、快捷的纳税服务。并做到了“六个一样”,即生人、熟人一样热情;忙时、闲时一样认真;大事、小事一样受理;优惠、处罚一样公正;税款多少一样对待;领导在与不在一样服务。通过推行人性化服务,给纳税人办税创造了一个良好的人文环境,较好地保护了纳税人的合法权益。税务干部和纳税人的距离进一步拉近,化解了矛盾,融洽了关系,纳税人对地税机关的满意度明显提高,极大的促进了行风建设。2004年度我局被授予省、市两级“文明单位”,被县委、政府授予“行风建设免评单位”、“实绩突出单位”。树立了地税机关的良好社会形象。正如已位投资人所说,“过去到地税局办事得找这个找那个,现在办事方便多了,到征收大厅什么事全能办妥,我们缴点税也舒心”。
一年来,通过纳税服务的工作实践,我们的体会主要有以下几点:一是市局支持,领导重视,形成共识是纳税服务工[本文来源于范文先生网-www.fwsir.com-有文章需求,请到范文先生网站留言板,12小时内解决您的问题]作得以深入开展的关键。二是更新服务理念,转变工作作风是纳税服务工作取得实效的前提。三是结合实际,因地制宜,规范服务是做好纳税服务工作的根本。四是强化学习,提高地税干部的综合业务
素质是深化纳税服务工作的基

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