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机关干部如何为首长当好参谋

时间:2008/7/27栏目:会议发言


        文章标题:机关干部如何为首长当好参谋

机关干部如何为党委首长当好参谋
同志们:
加强机关建设是师党委年初确定重点抓的一项工作。前段时间,政委就加强机关建设和机关干部如何搞好调查研究进行了辅导。今天,我主要讲一讲机关干部如何为党委首长当好参谋的问题,共讲三个方面:

第一:简要讲一讲机关干部发挥参谋作用的基本情况

各级机关既是同级党委、首长的办事机关,又是领导的“智囊”机构,负有双重的工作责任。机关人员办事能力的强弱,直接影响着部队建设的成效;参谋水平的高低,又直接关系到领导决策的质量。军队机关作为一种担负特殊使命的组织机构,有其特殊的地位和作用。参照《司令部工作条例》的规定,机关干部有四个方面的职责:一是搜集、掌握、提供情况;二是提出建议;三是传达号令,检查执行情况;四是承办分管的或上级交办的工作。从机关干部的职责、地位和作用我们不难看出,作为机关干部,不仅要多参多谋,经常、及时地为党委、首长决策提供信息、建议;更要善参善谋,多提有价值的意见和独到的见解。这是职责对机关干部提出的要求。

从我们师机关来看,无论过去,还是现在,都比较重视机关的建设,通过强机关而强部队,这是历届党委的一贯思想。我们师机关是个强机关、好机关,也出了大批的人才。机关建设比较好,参谋作用发挥比较好,具体来讲,集中反映在以下四个方面:一是政治意识比较强,能从加强部队政治建设的高度为党委首长出主意提建议。大家关心政治,关心大事,能够把“讲政治”摆在各项工作的首位,善于从讲政治的高度观察、分析和思考问题;思想比较敏感,在重大政策出台、重大事件发生、重大任务转换时,注意及时掌握部队的思想动态,为党委首长从思想上、政治上建设和控制部队发挥了重要作用。二是看问题的站立点比较高,能从部队建设全局出发为党委首长出主意提建议。大家能牢固树立整体观念和“一盘棋”的思想,提建议、出点子不囿于部门、科室和个人分管的工作,注重从全师部队建设的全面发展和各项任务的圆满完成出发,给党委提建议,拿对策,我们机关的同志都能从全局出发积极为党委首长献计献策,提出了许多有价值的意见和建议,保证了这些大项任务的圆满完成。三是注重转变思想观念,能运用创新思维为党委首长出主意提建议。我们师机关有很浓的学习氛围和研究问题的氛围,在学习中不断汲取新知识,确立新观念,工作中善于从新的视角,以新的思维方法,去研究和分析问题,提出了不少具有创新性的建议和办法,在解决部队的现实问题上取得了很好的效果。四是站位比较准,能紧紧围绕党委首长工作意图出主意提建议。能够比较准确地把握党委、首长的意图,按照党委确立的工作指导思想和总体思路,围绕中心工作和大项任务,积极提建议,主动抓落实,促进了各项任务的完成。党委对机关是比较满意的。

当然,在肯定成绩的同时,也应看到我们在发挥参谋作用上,与党委首长的要求相比,与研究新情况、解决新问题的要求相比,仍存在一定的差距:一是不能大胆主动为党委首长当参谋。有的担心自己提的意见不准确,怕领导不采纳,遇到问题领导不问不讲,发现问题不主动去讲,对问题有看法有见解不积极去讲。这不但不利于党委首长决策质量的提高,也不利于我们自身的锻炼提高。二是视野不开阔,提建议的层次还不够高。机关应该是各方面的专家,本职业务的行家。但现在研究问题、决策问题时,有些同志发挥不了这种“专家”和“行家”的作用。研究问题提不出建议,决策问题拿不出高质量的方案,甚至是被动执行,做不到与党委首长同步思维,更谈不上超前思维。三是创新意识不强,缺乏独到见解。我们机关的同志都比较年轻,思想应该更活跃,观念应该更超前。但目前,有的同志朝气不足,暮气有余,思想不够活跃,研究问题提不出新看法,没有新见解,工作缺乏创意。这些问题不同程度地影响了机关职能作用的发挥。

第二:讲一讲机关干部怎样才能为党委首长当好参谋

师机关既是党委的办事机关、部队的领导机关,又是作战的指挥机关。部队的各项工作,无论是做好军事斗争准备,还是开展政治工作、实施综合保障,党委首长形成的决心、做出的决策是否正确、科学,很重要的一个方面来自于机关提供的信息是否准确,出的主意是否科学。因此,机关干部参谋水平的高低关系到全师建设大局。那么,怎样才能为党委首长当好参谋呢?应着重把握好以下三个方面:

一、要用全局的眼光去观察,力求提出的建议起点要高。

古人讲:“不谋万事者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”所谓谋全局,就是准确把握事物的总体发展趋势,在牵一发而动全身的问题上出谋划策。机关干部在为党委首长提建议,辅助领导决策时,首先要解决的就是站立点问题。站立点不高,视野不开阔,思维层次低,就提不出事关全局的高质量建议。

一要从师的全面建设观


        察思考问题。知全局才能谋全局,对全局知之越广越深,谋全局才能越高越准。我们机关干部只有站在部队建设全局的高度上把握和思考问题,出谋划策,才有可能谋到“点子”上。因此,大家必须要有全局意识,对事关全师建设、大型任务等方面的问题,要高度重视,认真加以研究,创造性地思考,不失时机地为领导决策提供咨询。机关工作虽然有分工,有本职专业,但在思考问题、运筹谋划时我们不要把自己囿于本专业、本单位、本部门的小圈子里,必须把视线扩展到更大的空间、更大的工作范围。要考虑到全师建设的方方面面,经常想一想全局的要求是什么,面上的情况怎么样,而不能将眼睛只盯在自己的分管工作上。要透过自己分管的工作,立足本职想全师,宏观思考提建议。

二要从党委、首长的角度观察思考问题。党委首长关心的是部队建设面上的工作。机关干部要想为党委首长服好务,在出谋划策时,也必须站在党委、首长的角度去观察、分析和思考问题,达到与领导同位思考,同步思考,同向思考,想领导所想,虑领导所虑。这就是我们平时所说的“超级思维”,即超越自己的职位,提高一级想问题。只有这样,才能立得高,看得远,谋得深,给领导提供具有全局指导意义的建议。我们讲站在党委、首长的角度上去思考问题,就是要善于站在党委、首长的位置上出主意、拿章法,多提一些大的思路和策略。多从领导的角度左右探讨,纵横思索,适时提出关系全局的建设性意见。一项工作展开前,一个大的行动开始前,要站在领导的角度来制定预案,研究、了解领导可能考虑的问题,需要提供的帮助和支持,进而提出有针对性地建议。

三要从部队建设规律的深度观察思考问题。部队建设是一个动态发展的过程,部队建设的发展变化,有其自身内在的客观规律,我们要善于发现和揭示这个规律,并依据规律适时提出建议,这样就能使所提建议具有较强的科学性和指导性。这就要求机关干部在孕育建议时要站在部队发展需要的深度上谋全局、提建议,紧紧跟上形势的发展变化,用灵敏的嗅觉和敏锐的洞察力及时准确地把握形势任务发展的方向,适时为党委、首长提出贯彻落实的建议。要善于认识和把握部队建设发展变化的特有规律,增强工作的系统性、预见性。我们提建议绝不能仅仅滞留在一时一事上,而要通过分析事物的发展变化规律,预测可能出现的新情况、新问题,提出独特见解,保证领导的决策既“虑”在当前,又“谋”到长远,切实防止因我们的“短视”,造成领导决策的“短效”。

四要从国家“大政方针”的高度观察思考问题。党、国家、军队的路线、方针、政策和上级首长、机关的指示精神听起来很大,好像离我们很远,其实,与我们机关提建议、党委做决策有着直接的关系。这些大政方针揭示和反映的是党和国家及军队发展的大局,都带有普遍的指导意义,原则性、方向性很强。我们讲与党中央和中央军委保持一致,具体体现在哪里,就体现在以这些“大政方针”为依据,思考和谋划我们的具体工作上。这是我们机关干部做好工作的重要依据。只有站在“大政方针”的高度上当参谋,才能保证提出的建议立足点高,符合上情,方向正确。日常工作中,有些同志提建议,不太注意把握政策规定,看似是个好主意,实际上是违背了上级指示,如果一旦成为党委决策,必然会给部队建设带来重大损失和负面影响。所以,机关干部不管提什么样的建议、出什么样的主意,都要注意从讲政治的高度审视建议意见的可行性,凡事要多从符合上级的要求上出谋划策。

二、要用创新的精神去思考,力求提出的建议有份量

机关干部作为党委、首长的参谋和助手,出谋划策,既是发挥职能作用的重要要求,也是党委、首长实施科学决策的实际需要。俗话说,“良士一计,胜过三军”。真正来源于对军事实践活动和事物本质深刻认识的好主意、好建议,一旦进入党委、首长的决策,就会成为整个部队的统一行动,成为推动部队建设和发展的巨大力量。机关干部要想提高“参谋”水平和谋划层次,成为党委、首长的“高参”,就必须克服“职小位卑、人微言轻”的自卑感,紧紧围绕大事去出谋划策,在出大主意上下功夫。

一要围绕部队中心任务出主意。围绕中心工作出谋划策,关键要强化中心意识,在跟踪中心、了解中心中提出合理化建议。机关干部尽管分工不同,有的直接参与中心工作,有的则担负服务保障中心的工作,但不管具体分工如何,都要对自己担负或重点保障的中心工作的现状、发展趋势、存在的普遍性、倾向性问题,以及上级党委、首长对该项工作的最新指示要求、兄弟单位在该项工作上的成功经验和教训等情况,做到心中有数,这样才能跟得紧、谋得深。要高度关注军委、总部出台的政策规定指示,对给部队可能带来的影响进行预测分析,哪些工作需要及时抓,哪些工作需要全力抓,哪些工作需要上下步调一致抓,做到心中有数,特别是领导的意图,更要认真领会,寻觅中心工作的点位。党委、首长一个时期的决心意图,大都体现在一些重要讲话、综合性文件中,像党委工作报告、决定、决议等,围绕这些文件精神思考问题,就不会出大格、离大谱。

二要抓住工作主要矛盾出主意。毛泽东在《矛盾论》一文中指出,“任何过程如果有多个矛盾存在的话,其中必定有一种是主要的,起着领导的、决定的作用,其他则处于次要和服从的地位。因此,研究任何过程,如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话,就要用全力找出起决定作用的主要矛盾。”部队工作落实的过程就是不断发现和解决矛盾的过程,尤其解决影响和制约部队建设发展的主要矛盾,是各级党委、首长经常思考研究的重点问题。比如,针对我师作为其他部队,在新的形势下如何有所作为,加快发展,跟上集团军部队建设步伐的问题;如何适应高技术战争的要求,提高作好军事斗争准备的质量问题;面对战士入伍前经历比较丰富的特点,如何提高思想政治工作的针对性,提高基层干部做好“两个经常性工作”能力问题等等。但这些问题也都是比较复杂的问题,在这些问题上要想提出让人耳目一新的好点子,必须下一番功夫,动一番脑筋,不认真思考,不深入分析,就不可能提出好的建议。必须要有一种钻的精神,把问题研究透;必须从多角度思考,全面分析和把握问题;必须有一种不怕困难的精神,对这些问题不可能轻易拿出新招,没有多次的反复,是不可能有独到见解的。要这招不行换那招,往往就能到达柳暗花明又一村的境界。

三要突出部队建设根本出主意。建议带有根本性、长远性,才具有旺盛的生命力。建议是否带有根本性、长远性,关键看它能否抓纲带目、牵一发动全身。说到底,就是要看它能否促进部队提高“打得赢”、“不变质”的能力素质。机关干部要围绕抓根治本出谋划策,必须要有善于把握部队建设发展趋势和建设规律,想长远、谋全局的本领。1950年,朝鲜战争爆发后,朝鲜人民军仅用两个月时间,就把美李伪军赶到朝鲜东南角一带。时任周总理军事秘书的雷英夫同志,在组织参谋人员研究朝鲜战争状况时认为,美军不会甘心失败,很可能组织驻日本的两个师在朝鲜中部的仁川登陆。后来的情况证实了雷英夫的判断,毛主席高兴地对大家说,不要认为美国如何如何,我们的小参谋都能预测出麦克阿瑟的仁川登陆行动。机关干部作为党委、首长的参谋助手,无论职务高低、资历深浅、从事哪项工作,首先都要抛弃“身份论”的桎梏,不管何时何地,都要关注国际国内形势,关注官兵的思想动态,关注部队的倾向性问题,多作宏观思考,这样,提出的建议才会有层次、有思想性。相反,忽略从根本上想问题,提出的建议也只能是小打小闹、小鼻子小眼,进入不了党委、首长决策。

四要紧扣部队实际难题出主意。由于受政策、条件、环境等因素影响,部队中不同程度地存在一些久拖不决的“老大难”问题。比如干部随军家属就业安置难问题;小、散、远单位人员管理难问题对策。这些问题解决不好,不仅影响工作落实的效果,影响官兵思想稳定,还直接制约着部队战斗力的提高。这些问题既是各级党委、首长关注的重点,也是机关干部出谋划策的难点。解决这些问题是个系统工程,需要从各方面入手,反复搞好调查,对解决时机、解决办法、配套措施等进行综合论证。要善于用辩证的眼光、科学的思维方法,透过复杂纷繁的表面现象,从历史原因、政策原因、环境条件等多方面因素入手,步步深入,层层剖析,切实找准问题的根本症结。寻找新途径,提出新建议。去年机关住房难的清理问题,粥店营区老家属区的综合整治问题,这两个问题应该说解决起来比较难,但现在来看,只要我们大家去认真对待,上下一起想办法,瞪起眼睛抓落实,就没有解决不了的问题。

三、要用科学的思维去研究,力求提出的建议要准确

看一名机关干部是否是党委、首长的高参,关键要看他出的主意是否对部队建设起推动促进作用。作为机关干部,给党委、首长当“参谋”、出点子,不是越多越好,而应在建议的准确性上下功夫。

一是建议的方向要正确。提的建议方向是否正确是衡量一条建议有无价值的最重要的一条标准。如果机关干部提的建议偏离了方向,不仅不能帮助领导正确决策,而且还有可能添乱。方向正确,是提建议的同志首先要考虑和必须把握好的问题。怎么样才能做到所提建议的方向不偏?关键是提建议前要对对“表”。就是对自己要提的建议,先与上级的指示精神、政策法规和要求对对“表”,看有没有相悖的地方,使自己提的建议不脱纲离谱。

二是策略的重点要准确。所谓准确,就是机关干部提建议时,紧跟领导意图,紧贴部队实际,提出有针对性的具体建议。这要求大家必须对工作进行全

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