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建局十周年庆典大会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:会议发言


        文章标题:建局十周年庆典大会上的讲话

在##河务局建局十周年庆典大会上的讲话
尊敬的××副局长、尊敬的各位领导、各位来宾、同志们,大家早上好:

在这金秋送爽,丹桂飘香的收获季节,我们怀着无比激动和喜悦的心情,迎来了##河务局建局十周年。首先,我代表##局党组向关心和呵护我局成长和发展的省局领导,向曾经在##河务局工作过的各位来宾表示热烈地欢迎和衷心地感谢。

我局的前身是1995年成立的洛阳市黄河河务局,随着河南省行政区划的调整,1998年更名为##地区黄河河务局,并将原属于焦作市黄河河务局的济源市黄河河务局成建制划归##地局;按照上级统一部署,2004年又更名为河南黄河河务局##黄河河务局。

风雨兼程,一路走来,历经整整十个春秋,十年来,我局以“与时俱进,开拓创新”精神为指导,突出时代特色,注重树立现代治黄新理念,紧紧围绕黄河防汛这个重心,不断加强水政水资源管理和防洪工程管理,大力发展经济,积极推进精神文明建设,陈列在档案里的100余项荣誉见证了##河务局十年辉煌历程。##河务局的成长和发展倾注了上级领导、历界班子及全体干部职工的心血。在这里,请允许我代表局党组向省局各位领导、向曾经在##河务局工作过的历届班子成员、向全体职工表达最诚挚的谢意。

十年来,防汛工作做得扎实有效。我们以对党、对国家、对人民高度负责的政治责任感,全面贯彻落实“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,本着“抓早、抓深、抓细、抓好”的指导思想,在“五落实”、“六到位”上狠下功夫,强化了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,大力构建“三位一体”的军民联防体系,不断细化深化各类防洪预案,现代科学防汛技术得到广泛应用,防汛工作做得扎实有效,黄(沁)河岁岁安澜,为当地经济快速健康发展,人民安居乐业做出了积极的贡献。大家都还清楚地记得,在刚刚建局的第二个年头,黄河就发生了“96.8”洪水,当时在建的小浪底还没有截流,突然而至的大洪水严重影响了我局防洪工程安全,对沿黄人民生命财产安全造成极大威胁,在此万分紧急的情况下,我局干部职工发扬不怕吃苦,敢于冒险,敢于胜利的黄河人精神,吃住在抗洪一线,冲锋陷阵,一往无前,历经14昼夜,共抢险34次,出动群防队伍1500余人,最终取得了抗洪的伟大胜利。由于表现突出,时任洛阳市黄河河务局副局长的常国俊同志被省政府授予“抗洪抢险模范”荣誉称号。在2002年黄河首次调水调沙试验中,我们集中全局力量,会战孟津,守护黄河。在其后调水调沙试验与生产运行中,我局职工发扬团结战斗精神,以高度的政治责任心、使命感,坚守岗位,严守纪律,团结协作,认真工作,圆满完成了历次调水调沙期间的勘查、测量、记录、抢险等工作,成绩得到了上级的充分肯定,四次调水调沙我局共获省局集体荣誉两个,黄委个人先进2名,省局先进个人11人次。我们在做好自身辖区防汛的同时,还多次支援兄弟单位抢险以及跨省份运送抢险物资,10年来,共支援抢险14次,运送防汛物资总计64.58万元,出动车辆55台时、冲锋舟16台时,慷慨无私地帮助,过硬的防汛技能,杰出地表现,得到了上级和兄弟单位的一致好评。

十年来,水政水资源工作成绩显著。我局水行政工作从开始起步到逐步走向正规,坚持依法管理,依法监督,文明执法,强化水行政管理职能,加大执法力度,确保了黄(沁)河的正常水事秩序。为把黄(沁)河管理工作真正纳入法制化轨道,坚持执法实践与普法教育相结合,充实完善了水政监察各项规章制度,执法过程中,坚持依法管理、依法协调、依法监督、大力推进水资源管理与调度制度化和规范化建设,进一步加大依法行政和依法管理力度,规范行政许可,强化黄河河道建设项目管理,有效地维护黄河防洪工程的完整和安全,保障河务部门的合法权益不受侵害,做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。十年共查处水事违法案件60多起,结案率达100%。在众多水事案件中,尤以孟津县黄河河道内两学生溺水身亡损害赔偿案最为引人瞩目,这起民事官司曾在中央电视台《今日说法》栏目中播出,给黄河河务部门和水利执法环境带来极其不利的负面影响,引起了水利部、黄委会、河南局各级领导的高度重视,我局水政人员利用法律手段,据理力争,通过司法机关公平、公正、公开的二次审判,最终取得了胜诉,为这起损害赔偿案件划上了圆满的句号。它的胜诉维护了我局的合法权益,维护了国家利益,捍卫了法律的尊严,在黄河流域乃至全国水利系统产生了深远的影响。

水资源管理工作逐步由弱变强,并屡有突破。一是兴建了##河务局第一座自建自管引黄取水工程。根据中石化洛阳分公司的申请,黄委批准其在吉利黄河滩区修建洛阳化纤地表取水工程,取水口工程由我局承建,建成后我局负责日常管理,年取水总量4730万m3,


        主要供给中石化洛阳分公司工业生产用水,该工程已于2004年12月底完工,每年可收缴水费40多万元,为今后取水工程管理积累了宝贵的经验。二是积极探索水资源管理新模式。2004年3份,河南省水利厅越权向吉利黄河河道取水用户征收水资源费,严重干扰了我局水资源管理工作,我们根据水法规和水利部有关文件规定,据理力争,坚决维护我局河道水行政部门的合法权益,在省局及黄委的领导下,我们多次赴郑、进京,向省政府和水利部汇报反映,最终水利部做出复议决定,撤销水利厅的违法行政行为。我局开征地下水资源费,在全河尚属首家,而这一问题的有效解决,则是我局的水资源管理的又一创举,开创了黄河水资源管理的新模式,目前,该模式已在河南局推广应用。三是黄(沁)河水资源费征收屡创新高。1996年,我局率先在河南局开征水资源费,9年中,我们采取切实可行的措施,不断加大对取水单位的监管力度,通过对本辖区内用水情况调研,制订了合理的用水制度,建立了严格的用水管理体制,强化了对水资源的统一管理,从而保证了水规费的足额征收。我局的水规费征收从最初的2万多元增加到2004年的106万元,水规费征收屡创新高。

十年来,工程管理水平稳步提高。工程管理工作严格按照“以防洪安全为中心,加强科学管理,突出管理效益,深化管理体制改革,提高综合管理水平,确保所辖河段安全度汛”的基本指导思想,落实班坝人坝责任制,狠抓河道工程的日常性管理,在“严”字上下功夫,在“精”字上作文章,积极推进工管正规化、规范化进程,从完善工程基础设施入手,不断在绿化上创特色,逐步培育和发展工管文化,积极推行“管养分离”。今年四月份,按照上级的统一部署,我局按照“两定标准”要求,在“公开、公正、公平”的前提下,精心组织了孟津河务局水管体制改革。在改革过程中,我们对干部职工择岗、竞岗、上岗,耐心细致开展政策解释工作,及时了解职工思想状况,随时解决职工反映的各类问题,做到了思想不散、秩序不乱、工作不断,保证了各项工作的顺利衔接。同时,洛阳宏泰黄河水利工程维修养护有限责任公司宣告成立,水管体制改革任务顺利完成。这次改革真正实现了“管养分离”,形成了“两驾马车”并驾齐驱的局面。目前,改革后的孟津河务局和宏泰养护公司运转正常,在新的体制下,工程管理工作较往年有了大幅度地提高。我局完成了无堤防河道确权划界的工作,实现了全河无堤防河道管理零的突破。我局工程管理工作经过十年不懈的努力,工程面貌得到较大改善,工程抗洪能力不断增强,1999年济源河务局获年度黄河下游工程管理先进单位,2001、2002年白鹤控导、铁谢险工分别被省局两次评为工程管理“十佳”单位,2004年,济源河务局工程管理又别评为先进单位,我局工管工作取得了长足进步。

十年来,经济发展步伐不断加快。在内部工程较少,所属企业资质偏低的情况下,深化企业改革,创新管理体制和机制,树立正确的科学发展观,建立完善现代化产权制度和企业制度,充分发挥优势,调整产业结构,实现投资多元化,构筑##治黄经济新平台,推动经济可持续发展,全面提高经济管理及发展能力。根据区域经济发展趋势和市场情况,将自身优势与区域经济优势及区域经济发展需求相结合。通过各种渠道,积极搜集各类外部工程信息,在承揽外部工程方面不断实现新突破。加强河道内采砂管理,积极探索采砂收费新举措,不断提高管理效益;积极探索开发水利工程生态旅游,加强土地开发管理;大力开展增收节支活动,压缩消费性开支,建立节约型单位。我局经济的健康发展,使职工收入水平不断得到提高,稳定了职工队伍。
十年来,精神文明建设不断丰富。在抓物质文明的同时,不断深化精神文明建设,按照“重在建设,贵在坚持,务求实效”的指导方针,贴近实际、贴近生活、贴近群众,因地制宜,坚持常抓常新。2002年济源河务局被评为省级文明单位,2003年,我局机关和孟津河务局又同时被评为省级文明单位。另外我们还抓好了文明单位、文明科室、文明班组建设活动;不断加大一线班组建设力度,经过数年的努力,一线职工的工作生活状况已得到较大改善,如济源大许工程班,配有电脑、电视、空调、VCD,冬季洗澡难的问题已得到解决,夏天外面是红花绿叶相映红,冬季屋里是温暖如春,其乐融融;政务公开业已逐步走向规范化、经常化,各项工作的透明度得到了增强,有力地促进了民主管理、民主监督向纵深发展;利用“元旦”、“春节”、“三八”、“五一”、“十一”等节日,组织职工开展形式多样的活动,丰富职工的文化生活;不断改善办公环境,本着“节俭高效”的原则,我局多次对机关办公楼、食堂进行改建,并购置了花草用于装饰办公场所。
十年来,治黄科技发展日新月异。我局治黄科技创新层出不穷,《黄河白鹤至花园镇河道整治研究》、《黄河小浪底库区管理研究》、《沁河采砂分段划分管理改革探索》、《河南黄河河务局目标管理信息系统》等数十个项目获得科技奖项。在李国英主任提出建设“三条黄河”后,我局的数字黄河建设进展迅速,先是接通了8M光缆,后有办公自动化系统、视频电话会议系统和防汛信息采集系统投入广泛应用;再是成功实现了电话DID互联,开展了网络系统维护“管养分离”,加强了内部网络安全防范,接通了家属区黄河内线电话,完善了VPMN智能移动专网,改善了济源河务局内线电话通话质量,引进了防汛抢险实时图像信息转播车。最近又开通了电子政务系统,便捷高效的网络功能,使网上办公成为现实,大大提高了工作效率。

十年来,职工队伍建设硕果累累。记得建局之初,全局仅有职工70多人,其中实职干部只有7名(副处级1人,科级6人),另外,职工中具有本科学历的1人,大专2人,中级职称4人,干部队伍小,职工学历层次低,技术人员少,制约着当时各项工作的开展。随着##治黄业务的深入具体,我局机构、职工队伍不断发展壮大,尤其是今年3月30日吉利河务局的成立,成为我局发展史上的又一座里程碑。我局通过接受大中专毕业生,鼓励职工接受再教育,不断改善人才结构,职工素质普遍得到提高。目前,我局在职职工192人,其中本科以上学历44人,大专40人,高级职称4人(教授级1人),中级职称20人,合理的人才结构、优秀的人才队伍为我局的发展提供了强大的智力支持。在干部任用上,我局严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。认真落实职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权。全面坚持和贯彻干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针,按照德才兼备的标准,努力打造一支高素质干部队伍。在良好的用人氛围中,一批德才兼备的年青同志脱颖而出,走上了领导工作岗位。近几年来,为上级和兄弟单位输送人才数10人。

同志们,回顾过去,我们感到自豪,我们再一次感谢关心帮助##局成长的各位领导,感谢为##局做出贡献的各位来宾和同志们;展望未来,我们充满希望,衷心希望各位领导和来宾一如既往地呵护和帮助##局。我们将以本次庆典为新的起点,认真总结经验,发扬传统,高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻“三个代表”,继续解放思想,深化改革,在“1493”理论框架的指引下,认真践行治黄新理念,把维持黄河健康生命作为义不容辞的神圣使命,不断开创##和谐治黄新局面。


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