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争创文明城市提高城市魅力

时间:2008/7/27栏目:会议发言


        文章标题:争创文明城市提高城市魅力

创建全国文明城市 提升**城市魅力

争创全国文明城市,是市委、市政府当前和今后一个时期的一项重点工作。今天专门召开创建领导小组成员会议,主要任务是总结经验、分析形势、部署工作,更加广泛地动员和组织广大干部群众积极参与创建活动,扎实推进创建工作。会上,*书记将要作重要讲话,我首先就创建工作的特点、重点、难点和下阶段的工作安排作一个发言。

一、创建全国文明城市的新情况、新特点

中央提出明年要命名表彰首批全国文明城市,这是中央作为落实科学发展观,大力发展社会主义先进文化,努力构建和谐社会的一项重要举措。我市自2001年成为首批省级文明城市以后,市委、市政府审时度势,及时提出了要经过几年努力,争创全国文明城市的目标。上个月在全市动员大会上,*书记又明确要求我们切实抓好创建全国文明城市的各项工作,力争在2008年创建成功。回顾前几年创建工作,**创建全国文明城市应该说有条件、有基础、有优势。主要体现在:一是有良好的思想基础。从市委、市政府到各部门的领导干部充分认识到,城市文明创建是推进经济社会协调发展的重要内容,是推进城市品位提升的重要抓手,也是推进各项实际工作的重要载体,真正把它放在重要位置来抓、作为重要工作来抓。二是有坚实的物质基础。**是沿海经济发达地区,去年GDP超千亿,财政收入超百亿,目前有条件、有能力可以集中财力、物力进一步改善城市设施、改善人居环境、改善人们生活。三是有扎实的工作基础。文明城市创建已先后经历了16个年头,通过扎实有效的活动开展,市民素质有了较大提高,城市风貌形成了鲜明特色,软硬环境建设力度日益加大,创建氛围不断加浓,齐抓共创的工作格局也初步建立,并积累了不少好的创建办法和成功经验。**已获得了“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“最佳中国魅力城市”、“国家节水型城市”、“全国优秀旅游城市”、“全国科教兴市先进城市”、“全国双拥模范城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”等荣誉。这一切都为我们争创全国文明城市增添了工作亮点、打下了扎实基础。四是有广泛的群众基础。文明城市创建,是一项群众性精神文明建设活动。通过几年来的创建工作,真正使群众受教育、得实惠,受到群众欢迎,也吸引了群众参与。这次市委、市政府再次提出要积极争创全国文明城市,既是市委、市政府的工作重点,更是符合和顺应了广大群众的强烈愿望,必将会得到广大群众的积极拥护和响应,为争创全国文明城市增强了广泛的群众基础。

但是,我们也要清醒认识到,**要建成全国文明城市,任务还十分艰巨,困难多、压力重、时间紧。

1、从《全国文明城市测评体系》分析,工作的要求高、难度大。前阶段我们对《测评体系》中七大类119个项目257个具体指标进行分析解读后,深深感到全国文明城市考核无论是测评内容、还是分值设定,充分体现了以人为本、注重过程、重在积累等特点,侧重于考核市民的基本素质、社会的文明程度、政府的服务水平和群众的满意程度等“软指标”。并且在《测评体系》中对些“软指标”都进行了细化、量化和具体化,考核采用的听汇报、查材料、问卷调查、实地考察、整体观察等方法较为全面、科学。比如对车辆、行人有否乱穿马路、闯红灯,市民是否排队候车等问题考核时,就是到十字路口、公交车站等地进行实地观察;比如对政府满意率高低测评时,可能会坐上出租车问驾驶员,或者在路上随机抽样调查等。而且参与测评的人员都是各方面的专家,有研究、有特长;指标评分经过计算机处理,客观、公正。要达到这些指标,并不是靠短期突击、靠个别部门的努力可以做到的。它涉及到方方面面、渗透在各项工作之中,完全取决于全社会、全方位的行动。因此,创建全国文明城市可以说工作的覆盖面广、要求高、难度大。

2、从全国各地创建工作的态势看,竞争的起点高、压力大。全国文明城市申报有明确条件,即获得全国创建文明城市工作先进城市,人均GDP连续两年高于全国平均水平,申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故和重大刑事案件,市委、市政府领导无严重违纪、违法行为。这些前置的标准条件要求具体、明确,充分说明了争创工作起点高。而且根据中央要求,首批命名全国文明城市要从严控制数量,力求好中选优,真正体现全国城市发展中的最高水平,使全国文明城市最具先进性、典型性和示范性。从我们了解的情况,全国地市级城市中获得全国创建文明城市工作先进城市的就有49个,而这次可能命名的地市级全国文明城市最多2—3个,建成率约5左右。目前这49个城市都非常看重全国文明城市这个综合性荣誉称号的含金量,都明确提出要申报创建首批全国文明城市,都在积极努力、扎实创建,呈现了高强度的竞争态势。这充分反映了全国文明城市争创工作是在一个高平台上的竞争


        ,是一种强实力的竞争。这种竞争的激烈程度是以往任何一种创建工作无法比拟的。**如何在这一激烈竞争中占据有利地位,关键要化压力为动力,扎实做好各项创建工作,靠自己实力和魅力来赢得最终胜利。

3、从我市创建工作的现状看,问题不少、差距不小。对照《全国文明城市测评体系》,虽有许多工作优势明显,不少指标已经达到最高标准,但是在廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等方面都还存在着不少问题和薄弱环节。而这些问题都是一些硬任务、硬条件,是多年来努力在解决,但又不断反复出现。比如公民的不良陋习、老城区小街小巷的环境面貌,与群众日常生活休戚相关的基本设施、窗口行业和执法单位的服务水平、城郊结合部环境卫生等问题,都需要切实解决,但又有不少困难。

二、创建全国文明城市的重点和难点

创建全国文明城市是一项系统工程,涉及面广、任务量大,我们必须突出重点,突破难点,以点带面,整体推进。对照《全国文明城市测评体系》,结合我市创建现状,下阶段创建工作要着力于提高市民素质,着力于加强城市管理,着力于改善城市基础设施,着力于创造优势特色,切实提高群众的满意率、参与率和知晓率,努力把我市文明城市创建工作提升到一个新高度。

1、进一步提高市民素质。通过几年来各类争创活动的深入开展,我市公民思想道德建设的力度不断加大,公民思想素质、社会道德水平和人们精神境界都有了新的提高。但是对照标准,在许多方面差距还很大。特别是行人乱闯红灯、车辆乱停乱放等现象较为严重,主要公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等行为时有发生,市民参与公益活动的热情还不够高,等等。据前阶段有关部门对我市主要路口行人遵守交通法规进行测评,结果是解放路与胜利路的十字路口10分钟内有30多人违规,解放路与人民路的十字路口10分钟内有50多人违规,这些与全国文明城市测评标准差距很大。由此可见,全面提高市民的文明素质,是创建工作重中之重的任务,必须把它放在更加突出的位置,始终贯穿于各项活动全过程。进一步提高市民文明素质,要突出抓好公民思想道德教育,深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,广泛进行“胆剑精神”宣传教育,切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,大力宣传扶贫助弱、尊老爱幼、助人为乐、见义勇为等各类先进典型。尤其是要切实加强和改进未成年人思想道德教育,扎实落实市委提出的“六大行动”的各项任务要求,努力提高未成年人思想道德素质。要突出抓好公民日常行为规范教育,深化“讲文明、别陋习、树新风”活动,深化公民日常行为规范、城市管理法规的培训教育,广泛进行宣传劝导活动,并加大执罚力度,引导公民讲文明话、干文明事、做文明人。要突出抓好群众科学文化素质教育,积极推进学习型城市创建,举办全民读书月活动,加强对社区居民、下岗职工、失土农民和外来务工人员的知识、技能等方面的培训,推动广大群众学知识、学科学、学技术、学法律,促进全民科学文化素质进一步提高。

2、进一步完善基础设施。城市基础设施建设,是创建文明城市的硬指标、硬任务。几年来,我市按照历史文化与现代文明相结合的城市建设理念,大范围、大力度推进城市建设,设施档次进一步提升、城市功能日益完善、市容市貌整洁美观、城市形象日新月异,对照测评体系,许多项目已经达标,有些甚至超标。但是,与人民群众日常生活密切相关的基本设施建设,如环卫设施、社区基础设施等方面有待改进。在继续抓好城市建设大工程、大项目和城中村改造的同时,要高度重视背街小巷、城郊结合部和内河内湖的治理工作,特别是要把老城区生活设施的完善、生活环境的改善、小街小路的修缮作为创建工作的重要内容,为居民生活方便、舒适创造条件。要高度重视环卫设施建设,加大投入,切实解决好市区主要马路上和城南地区公厕少、垃圾箱不足等问题。要高度重视社区的基本设施建设,集中力量着力解决好社区文体活动用房和服务用房严重不足等问题,整体推进老社区的封闭式管理改造和楼道灯不亮等问题的解决。要高度重视公益广告建设,在人流密集区域和交通枢纽地,设立一批大型公益广告牌,规划建设诚信格言灯箱广告一条街和**院士灯箱广告一条街,整修**名士灯箱广告。

3、进一步加强城市管理。加强城市管理,提高管理水平,既是城市文明创建的重要内容,也是巩固拓展创建成果的重要环节。几年来,在城市管理方面形成了一系列的好办法和措施。特别是今年推出的“铁腕治城”的行动,效果十分明显,进一步达到了既繁荣又有序的目标。但是,对照全国文明城市测评体系,如何在长效管理、科学管理、有效管理等方面还存在不少差距。尤其是要切实加强城市交通秩序管理,努力缓解交通堵塞状况。要切实加强市容环境卫生管理,进一步健全和完善门前“三包”责任制,继续开展对违章建筑、马路市场、无证夜市、流动摊贩、乱写乱画、乱挂乱扔等行为的整治。要切实加强农贸市场管理,着力解决市区农贸市场或多或少存在的环境卫生脏、乱、差,占道经营、假冒伪劣等问题。

4、进一步创造特色优势。创建全国文明城市,**要在激烈的竞争中脱颖而出,既要认真抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”,更要结合实际积极创造我市的“自选动作”,努力做到攻强项、补弱项,扬优势、创特色。因此,在创建工作中,我们要着力创新、善于创造,推出一批人无我有、人有我精的创建活动,形成一批有影响、有亮点的创建品牌。按照历史文化与现代文明融为一体的要求,加强文化名城的保护、开发和利用,做深做透名城、名人、名景的文章,努力在塑造城市精神、打造现代文化强市、增强城市魅力,提高城市品位上取得新进展,推动历史文化名城向现代文化强市提升。要在着力打造高效规范的政务环境上下功夫。前几年我市着力抓好便民服务中心、招投标中心、市长公开电话受理中心等建设,在营造公开、高效、规范的政务环境,落实便民、利民、安民的服务措施上取得了明显的成效,在全国有较高的知名度、较大的影响力,是全国文明城市创建的一大亮点、一个精品。要继续拓展成果,做大做强,形成特色。要在着力创造联创共建的工作优势上下功夫。组织市、县共同创建全国文明城市,组织机关部门、文明单位与社区、乡村结对共建,使全国文明城市创建在全市各地形成声势、再掀高潮,推动城市文明创建向全市延伸、辐射。

三、创建全国文明城市的总体要求和主要任务

当前和今后一段时期,创建全国文明城市工作的总体要求和主要任务是,围绕“一个主题”,实现“二个互动”,注重“三个结合”,实施“四大行动”,不断解决群众生产生活的实际问题,不断满足群众的精神文化生活需求,不断提高群众对文明城市创建的知晓率、支持率和满意率。

1、围绕一个主题。就是要紧紧围绕“争做文明**人、争创全国文明城”这一主题,扎实开展群众性教育实践和创建活动,着力塑造开明、可亲、诚实、好学、健康的文明**人新形象,努力建设融历史文化与现代文明于一体的新**。

2、实现二个互动。就是要推动经济建设与文明创建良性互动、推动创建工作与其他工作良性互动。要始终坚持以经济建设为中心,抓住发展第一要务,落实科学发展观,加速经济发展,增强城市实力,进一步为创建全国文明城市提供坚实的物质基础。要紧贴经济建设中心来抓创建,努力把各项创建工作融入到经济建设的各个方面、各个环节之中,通过开展创建活动,进一步改善发展环境,拓展发展空间,营造发展氛围。要善于借题发挥、借势推进各项实际工作,真正把创建全国文明城市各项任务落实到各地各部门的工作中,作为带动和促进各项工作的重要载体,重实际、求实效,轰轰烈烈抓创建,扎扎实实促工作。

3、做到三个结合。就是要把创建全国文明城市与建设文化强市、打造平安**,争创最佳人居城市结合起来,形成合力,形成热潮。一要与建设文化强市相结合,繁荣**文化,提升城市品位。在创建活动中要突出精神文化建设,注重文化精品生产,活跃群众文化,深化文化体制改革,促进文化产业发展,使繁荣的文化与文明创建相得益彰,交相辉映。二要与打造平安**相结合,优化社会秩序,促进和谐**建设。在创建活动中要突出优良秩序建设,创新推广“**经验”,疏导化解矛盾纠纷,协调社会利益关系,确保社会稳定有序。三要与争创最佳人居城市相结合,提升市民居住质量,推进生态市建设。在创建活动中要突出生态环境建设,强化城市景观建设,加大环境保护和污染

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