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年底镇委工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:会议发言


        年底镇委工作会议上的讲话
  
  同志们:
  时间过得很快,新年的钟声已敲响了,首先祝大家新年身体健康,工作顺利,万事顺意
  今天镇委召开工作会议,认真谋划布置今后一年的工作。思路决定出路,谋划水平决定发展水平,执行能力决定工作效果。我镇发展的环境发生了深刻变化,三年修路困境即将结束,各项工作将向纵深推进。今年工作的指导思想是:以科学发展观为指导,认真落实市委“一城三创五争先”的工作思路,按照市委“抓落实、重提高、促发展”的方针,抓住有利时机,调动一切积极因素,坚持协调发展、加快发展和创新发展,着力于增强经济实力和活力,改变城市形象,完善城市功能,改善民生,弘扬良好社会风气,提高党员干部队伍素质和加强基层组织的建设,按把我镇建设成为以产业为龙头的绿色星城总的战略要求,朝着城市、产业、和谐的目标推进,努力把我镇的三个文明建设推上一个新的台阶。下面,我代表党委对今年的工作提出意见,主要讲三个问题:
  一、当前的形势
  当前的形势可以从两个层面来加以分析:
  第一,外部大环境、大气候。
  一是上级丰富和发展了指导发展的思想,并由此带来国家、省市的政策都有实质性的调整。十六大,十六届三中、四中全会、中央经济工作会议,省市的多个会议都充分体现了这一点。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,中央新一代领导人对全国的发展提出了科学发展观的要求。要求坚持以人为本,全面、协调、可持续发展,采取有保有压,着力对信贷、土地政策两个阀门进行宏观调控,并从提高党的执政能力的高度来确保政治、经济的新发展、新稳定,达到构建中国和谐社会
  我国的发展已经进入一个全新的阶段,市委为落实科学发展观的要求,从深入东莞的实际出发,提出创新发展的总战略。发展是主题,创新是灵魂,要求在模式、环境、能力上大胆创新,确保东莞排头兵的地位,在党建、城建、内源、外源、文化五方面领先,并提出要提高我们科学决策的能力,提高驾驭发展的能力,提高为民谋利的能力,提高攻坚克难的能力,提高构建和谐社会的能力。围绕这一思路,各种不同于以前的新政策、新措施不断出台。
  上级在新时期关于发展的思想十分丰富,体系庞大,我们要全面学习、认真领会和掌握。我们作为基层干部关键是要融会贯通,掌握精神实质。我认为大家可以把握三点:创新发展、加快发展、和谐发展。这三条核心在发展,这条硬道理不变,主题不变,关键要创新,目的是加快、和谐地发展,最后达到为民发展,发展富民。
  二是市场气候发生了深刻变化。市场决定着企业的兴衰存亡。市场的变化通过企业直接影响到政府的行为取向。企业赖于生存的人力供给,产品更新换代周期的缩短,成本的上涨,迫使企业不得不调整行为,采取了各种积极的应对措施。企业界也进行着不断的淘汰的过程。企业的兴衰直接影响着地方的繁荣,我们集体的收入极度依赖于企业租赁集体物业的租金、费税的贡献和人气的聚集。因此,我们天天与企业打交道,对市场发生着的深刻变化,我们要有清醒的认识,不断调整我们政府的行为,以更好地为企业服务。
  三是区域竞争激烈,竞争的着力点发生了变化。区域的竞争,以前比交通、通信,后来比政府服务,现在比产业集聚和综合社会环境,比发展谋略,加上地方硬件和服务环境,地区之间的竞争是在更高层次上的竞争,竞争更加激烈。
  第二,我镇的自身环境和形势。
  一是区位优势发生了变化。寮步近年来得益于市的几条路网建设和城市的东拓趋势,得益于“三位一体”的主城区概念,使我们的区位优势越来越凸现,越来越重要。今日寮步的地理几何中心位置没变,但其在城市和经济发展中区位重要性却非昔日的寮步可比。我们的家园发展的环境发生了深刻的变化,三年多的修路的困境即将结束,四通八达的寮步迎来历史上最好的发展机遇,大家必须充分认识这一点。这几年,我们所有的决策都在很大程度上基于这一点的判断所作出的,我们突出打基础,借大势,留发展空间。从实践和这次产业规划研究专家组的调研论证会证明,这几年来的决策是正确的,是负责任的。
  二是人的思想发生了变化。由于市场经济的影响和村委会选举及以人为本的发展思想的倡导,人们在追求利益、民主、本位的思想达到了前所未有的高度;由于我们仍未摆脱粗放型的经济模式,引来庞大的外来员工,人口膨胀,贫富拉大;流动人口大增,管理滞后。所有这些因素使我们身处更为复杂的人与人之间的矛盾关系中。
  三是我们的发展局势。从历史纵向来分析寮步发展阶段,年代初,由于商品农业发达,我们没有把工作重点放在发展工业上,后来工业落后了。九十年代初期以来,实施跳跃式发展、优先发展工业战略,一举规划了四大工业园区,工业发展起来了,实现了经济发展的初步跳跃。但我们的第三产业、城市建设未跟上,第三产业和城市化明显不


        足,城市建设缺乏标志性建筑,缺乏成熟社区,中心不突出,缺乏聚人气的商业中心,缺乏休闲的公共场所,公共产品严重不足。这两三年,历史给了寮步一个历史性的机遇,进行大规模的道路建设和升级。三年来,我们完成了近公里的道路建设和升级,投资近亿元,其中市的投入近亿元。我们已形成一个格子化的路网格局,从东到西条与从北到南的条路网互相交织,对外交通有几条大动脉,这样的交通格局是全市最好的镇区之一。城市的东拓趋势,市委市府“三位一体”的城市规划在迅速实施中。客观上我镇已纳入市区的规划范围。因此,我们必须深刻认识形势的变化,以创新发展的勇气,在抓好工业升级和强化的同时,不失时机地以主动融入大市区为方向去推动城市化,并借势发展。我们必须推动第三产业的发展,形成我镇自己的商业和城市中心,使我镇的聚财能力、聚人气能力提升,从而提升我们的竞争力和在东莞发展中的地位。
  从空间布局上来分析现在的寮步,由东北西三面形成的工业带字形比较实。最虚的是中间即军凼一带和松山湖大道两侧。但这两块区域刚好又是交通最便捷的地方,是历史留给我们足够的空间去发展、去规划建设,这正是我镇优势所在。这两块区域面积大,是我镇一块宝,决定着寮步今后发展的地位和水平,我们必须加倍珍惜。我们要高水平规划,高起点建设,重点发展,把这两块区域建成现代化的社区,增强城市功能,造福于子孙后代。
  从以上分析可以得出结论,我们区位优势突出,人的利益和思想复杂多元化,发展优势明显,条件很好,劣势仍然存在,机遇大于挑战,今年是迎接机遇,放手大干,实现突破的关键年。
  二、今年的发展策略和重点工作
  基于对当前的形势认识,在科学发展观的指导下,党委要求,今年工作总的发展策略就是要加速发展,协调发展,创新发展。加速发展与创新发展,就是要抓住城市和产业经济这个关键,全面布置好工作,突出重点,敢于突破。要抓住优势,抓住成熟的地区和优势产业,挖掘发展的潜力。通过建立镇、村、个人共享发展成果的利益机制,调动各方面的积极性,让各种力量竞相迸发,增强发展的动力。要抓住三年修路困境阶段即将结束的时机,加快发展,打造成熟社区,凸显强势产业,抓住发展的机遇。全镇上下都要把注意力和优势资源朝着这一方向集中,形成发展的合力。要进行规划性整合,特别是对东区大道、蟠龙大道、松山湖大道、五环路两旁要靠规划性整合,通过整合,创新发展模式。协调发展,就是要力求产业协调、片区协调、内外源经济协调发展。产业协调是指二三产业要协调,我们的第三产业明显落后了。我们的产业现状是“二产为主,三产为辅”,二、三产业的比例不够协调,这是我们产业发展面临的问题。省发展研究中心为我镇调研,形成的调研发展规划报告充分说明了这一点。片区协调,就是要解决后进地区的发展问题。我们有相当数量的村收入较低,落后面大。内外源经济协调,就是要使外资企业、民营企业均衡协调发展,紧密结合。但目前我们的民营经济无论在规模、质量、产值等方面都弱小于外资企业。下来,对外企要有选择性地引进,特别重视产业关联度大的企业,比如电子、电脑、光学映象等产品。要特别注重引进著名成品企业,实施“抓母鸡”战略,通过引进成品企业带动上下游、周边产品发展。民企则要放开手脚发展,要重点培育“两自”企业。对民营企业要优化升级,创造条件做大做强,引导外资、民企紧密结合,以民引外,以外资带动民营,民外合壁。只要我们抓住了上面这几条,我们就抓住了要害,我们就必定能把寮步发展好。
  为实现新时期新发展,我们必须确立今年的工作重点。在充分讨论、征求意见的基础上,镇委确立在全面抓好各项工作的前提下,今年要抓好八项重点工作:一是要重点建设东区大道两侧片区,建设好镇中心区。这项工作是重中之重。二是要启动松山湖大道两旁的建设,抓好招商和环境优化,千方百计把西南片的经济搞上去。三是加大力度整合建设五环路两侧的土地,建设成熟社区,建成寮步的次中心。四是要加快消化闲置用地,重点先解决主要道路两旁和园区内的闲置用地。五是要美化莞樟路两侧的城市形象。利用莞樟路拓宽改造的契机,抓好两旁的整饰,包括外墙整饰、灯光和广告。六是继续抓好工业园区的建设,通过园区的发育和扩张,充实优化提升寮步的工业基础,提升工业支撑力,形成一个产业集约、充满活力和极具竞争力的环状产业带。七是要抓好安居乐业好学工程。要继续解决群众的就业和创业问题,解决社会治安问题,要办好教育,优化青少年的成长环境。八是在城市的开发建设上,要寻找镇、村、个人的利益共享机制,让镇、村、个人共同开发,共享发展的成果。工作具体如何抓,等下何绍田同志会作出全面布置,并请具体分工落实的富新、巨登、广军同志就其中几项重点工作作实施方案意见。
  三、措施保证
  有想法无办法不行,有计划无措施不行。没有得力的措施和硬朗的作风,任务是不可能完成的。为确保今年工作落到实处,必须继续强化行之有效的措施,为工作的落实提供重要保证。
  第一,组织保证。要推进我们壮丽的事业,必须依靠一批杰出人才。我们要把优势的兵力集中在经济建设第一线和重要岗位上来。组织人事部门要按照党委提出的工作任务,充分发挥对干部的调整、选拔和考核的职能。盘兵点将,知人善任,为重点工作提供强有力的人才保证。加大力度加强农村基层组织建设,提高农村支部战斗力、凝聚力,抓好一把手,转变作风。
  第二,思想保证。现在寮步到了打翻身仗的时候,我们要有做好迎接机遇,放手大干的准备。对内要统一思想,各级干部要深刻学习和领会科学发展观的内涵,联系我镇的实际,学以致用。要树立信心,以高昂的精神状态,保持一种激情,要有一种蓬勃向上的锐气,要励精图治,服从大局,不怨天怨地、丧失信心和斗志。
  第三,作风保证。一要坚持民主集中制。议事时要充分发扬民主,行事要集中,要当机立断。二要有硬朗的作风,能打仗,打硬仗,打好仗。要克服遇到矛盾往上交、左右推、绕路走的不良习惯,要提高攻坚克难的能力。三要负起岗位责任,特别是工作难度大、任务重的城建和经济建设部门,要切实负起责任。四要有团结合作,服从大局、服务大局的良好人文气氛。各部门、各级干部,尤其是一把手,必须以强烈的事业心和大局意识,加强沟通,互相支持,做到以大局为重,力往一处使,形成强大的合力。五要廉洁自律,干净干事。在权力面前,多一分清醒,多一分原则,少一点侥幸。特别强调一条,在利益面前要经得住考验,要不断加强自身的人格修养。纪检监察部门把监督、教育和保护贯穿始终,确保干部大胆干、放心干、干净干。
  第四,资金保证。发展必须有资金实力作保证。财政部门要大胆解放思想,善于发挥财政职能,理好财、把好关,研究政策,积极为重点工作谋财、理财,组织财力支持建设。除财政支持城市建设之外,在资金的吸纳和引用上也要进行创新,千方百计利用社会资金,加大招商力度,要多渠道、多方式、多模式吸纳资金投入城市建设。
  第五,稳定社会环境保证。稳定是发展的前提,是一个地区形象的体现。我们要打造平安寮步,就要抓好治安,要保证交通和食品安全。现在的治安形势依然严峻,要继续加大力度,突出打击涉命案犯罪和“两抢一盗”街头犯罪,增强群众的安全感,创造良好的治安环境。安全生产也是平安寮步的重要组成部分,在安全生产的问题上,要一级抓一级,层层落实责任。农村稳定要摆在十分突出的位置,把一切不稳定因素解决在萌芽状态,要建立定期排查汇报制度。加快发展,需要有一个非常稳定的社会环境,同时也要有一个良好的舆论环境,树立良好口碑是提高地方竞争力的重要内容。宣传部门、各级干部,在寮步生活和工作的社会各界人士,都是寮步形象的代言人和反映者,大家都要维护好寮步的对外形象。
  第六,广大干部和人民群众支持作保证。我们要树立正确的群众观,要代表群众,不要悖离群众;要依靠群众,不要藐视群众;要亲近群众,不要疏远群众;要关心群众,不要漠视群众;要教育群众,不要迁就群众。各级干部要特别关注民生,千方百计为民排忧解难,创造就业和创业机会,不与民争利,不引民愤慨,要引导和教育群众,让他们适应历史潮流与社会共同进步,要特别关注月收入在千元以下的家庭,千

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