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部长在第届世界电信日纪念会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:会议发言


        部长在第届世界电信日纪念会上的讲话

世界电信日

同志们、朋友们:
  今天是第33届世界电信日,国际电信联盟确定今年电信日纪念活动的主题是“互联网——挑战、机遇和前景”,这是具有深刻意义的。这次纪念活动,又是全国群众性的“科技活动周”的一个组成部分。我们应当遵照江泽民主席“弘扬科学精神,传播科学思想,普及科技知识、提倡科学方法”的要求,认真面向社会普及信息技术和网络技术知识。互联网是当前最富潜力的信息通信技术,已经给人类生活的各个方面带来了显著的影响。互联网近年来在中国,处在蓬勃发展之中,正发挥着越来越重要的作用。
  江泽民主席在有关讲话中强调,要加快发展我国的信息技术和网络技术,并在经济、社会、科技、国防、教育、文化、法律等方面积极加以运用,努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。“十五”计划明确提出,大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措,要以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。江泽民主席的重要讲话和“十五计划”,对我国发展互联网、推进信息化具有重要的指导意义。
  互联网的发展,为我国信息产业的发展提供了难得的机遇。它使我们能够更多、更快、更直接地利用国外先进技术和资金,对我国调整产业结构、增强创新能力、改善人民生活、提高国民素质、提升国际竞争力,将起到很大的推动作用。同时也要看到,信息产业已成为全球经济中竞争最激烈的领域,面对发达国家的技术、资金和市场优势,我国还存在明显的差距。西方国家和敌对势力不断利用网络进行意识形态渗透,国内网络犯罪、有害信息传播等问题也日益突出。我国在推进信息网络化、维护信息安全方面,面临着巨大的压力和挑战。
  为此,我们要认真贯彻江泽民同志提出的“积极发展,加强管理,趋利避害,为我所用”的方针,深入研究信息网络化的特点和规律,变压力为动力,化挑战为机遇,发挥后发优势,努力推进国民经济和社会生活信息化。
  一、发展互联网,要取人之长,探索适应我国国情的发展道路
发展互联网,应认真学习借鉴发达国家的先进经验,以加快自身的发展。但也必须看到,发达国家的经济全球化和信息化,建立在经济高度发达的基础之上;而我国目前工业化还未实现,农业、第三产业还很落后,生产力水平与发达国家有很大差距。信息通信基础设施不完善,信息资源的开发、应用和普及程度不高,国民文化素质与信息意识也无法与发达国家相比。这就决定了我国发展互联网,不能照搬发达国家的模式;研究问题、制定政策,必须充分考虑现阶段我国经济、社会、技术、管理、教育等的实际情况,将借鉴国外经验与尊重本国国情结合起来,取人所长,探索一条适合国情的发展之路。
  根据各国发展互联网的经验教训,我国在发展互联网过程中,必须重视统筹规划。现在各方面发展互联网热情很高,接入网建设、信息资源开发等领域生机勃勃,这无疑是很好的。但无论国家还是企业,投资时应当充分考虑潜在的风险,力戒一哄而起、又一哄而散。发展互联网,诸如体制标准、域名管理、数据库资源的开发共享等有关工作,必须保持集中统一。只有这样,才能事半功倍,以最小的投入获得最大的效益。
  二、发展互联网,要正确处理发展网络经济与改造传统产业的关系
物质经济增长是人类社会生存和发展的基础。科学发现和技术发明,可以促进物质经济增长,推动生产力不断发展,但每一次技术进步,都只能改善、提高物质经济增长的方式和效率,而不能取代物质经济本身。互联网作为新兴生产力的杰出代表,尽管它在优化物质经济增长方面具有不可比拟的重要作用,但它同样不可能取代物质经济增长。
  当前要注意防止两种倾向。一是认为只要有了“信息化”,就可以将工业、农业和第三产业取而代之,实现“非物质经济增长”,我国就可以实现新的大跃进,与发达国家并驾齐驱。一是把互联网说得一钱不值,认为网络经济不过是“泡沫经济”。事实上,这两种认识不仅脱离实际,而且十分有害。互联网作为新兴技术、新兴产业,同其他事物一样,必然是波浪式前进的。因此,无论在其蓬勃发展还是遭遇寒流时,我们都应当保持冷静的头脑。
  网络经济的实质,是利用网络进行经济活动,电子商务实际上就是商务活动的电子化,其运作方式是信息流和物质流、资金流的有机统一。这一本质,决定了网络经济不是虚拟的,也要遵循经济活动的一般规律,只有务实才能发展,只有同物质经济、传统产业结合才有生命力,也就是所谓“原子+比特”、“鼠标+水泥”。因此,我们要科学认识网络经济和传统产业的关系,从打基础入手,抓好传统产业的改造升级,扎扎实实推进信息化建设。
  三、发展互联网,要把技术先进、功能完善的网络作为重要基础,重视信息资源的开发利用
突破带宽的“瓶颈”限制,建设面向21世纪的国家信息基础设


        施,是发展互联网的题中之义。要采用密集波分复用、第三代数字移动通信等各种先进技术,使网络逐步演进为超大容量、灵活高效、经济适用、安全可靠的宽带高速信息网,满足各种宽带多媒体业务需求。“十五”期间,我国要建成世界上规模容量最大的固定电话网和移动电话网,大力发展高速互联网,有效地缓解网络带宽“瓶颈”,为各部门、各行业的信息化建设,提供可靠的网络平台和优质服务,并促进网络向广大农村地区延伸,促进东、中、西部地区协调发展。
  集中力量抓好信息资源的开发利用,应以政府上网、企业上网、家庭上网、学校上网工程为载体,积极推动经济运行与宏观管理部门发展信息应用系统,组织好重点领域信息资源的开发利用,鼓励发展各类公共数据库。根据市场需求发展各种类型的电子商务,抓紧解决相关的支付、认证、配送及安全等问题。加快利用信息技术改造传统产业,促进产业结构调整和升级,促进农业、第三产业规模的扩大和效率的提高。
  重视网上思想文化阵地的建设,建立“数字图书馆”、“数字博物馆”,积极传播将我国的优秀传统文化、现代科学技术知识和国外的先进文化成果,将历史上有代表性的典籍、文献进行数字化处理,在网上广为传播,以建设优秀的网络文化。要大力加强信息知识的普及教育,扩大社会电脑拥有量,提高上网普及率,以满足人民群众日益增长的信息需求。
  四、发展互联网,必须深化改革,形成有利于发展的市场环境
  通信业已实现政企分开和产业重组,初步形成了市场竞争格局。通过改革,要促进信息产业的每一个环节,包括设备制造、网络设施、软件开发、通信服务、电子商务等,建立起充分、有效的竞争,优化资源配置,实现快速发展。同时,要加强宏观调控,各部门、各地区发展互联网,推进信息化,应从自身实际情况出发,以市场需求为导向,因地制宜,避免因一哄而起、盲目发展造成低水平重复建设和国家资源的浪费。
  法制建设至关重要,有关电信管理、外商投资、网络与信息安全等方面的法规要尽快出台,建立能够保证市场公平有效竞争的法律法规体系。抓紧制定信息化规划、电子商务发展政策,完善互联互通、市场监管政策,加强技术标准的制定,加大行业监管力度,促进公平、有效的市场竞争。
要在兼顾国家、企业、用户三者利益的前提下,对电信资费进行有升有降的结构性调整,降低资费总体水平,促进和引导信息消费。根据国务院出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》,抓紧制定实施细则,以推动信息网络化领域的技术创新。范文先生版权所有
  五、发展互联网,必须加强网络与信息安全管理
  当前,网络与信息安全日益重要,已从一个产业问题上升为事关国家政治稳定、社会安全、经济增长和社会主义精神文明建设的全局性问题。信息与网络只有安全,才能有强大的生命力,只有建立有效的网络安全保障体系,才能使信息化建设健康发展。因此,必须克服忽视信息网络安全的种种模糊认识,提高各级领导、网络运营者、各应用单位对信息安全工作重要性和紧迫性的认识。
  要进一步强化政府管理,加快信息安全立法进度,加强各部门协调配合,特别是要加大技术攻关力度,增加相关的投入,在网络的建设中同时考虑网络的安全措施,提高基础网络和各个应用系统的抗攻击能力,并重视扶持信息安全专业服务机构的发展,加强相应的人才培养和宣传教育。努力构筑一个技术先进、管理高效、安全可靠、建立在自主科研开发基础之上的信息安全体系,以有效地监控有害信息,消除安全隐患,打击网络犯罪,为国家安全、社会稳定和经济发展提供强有力的信息安全保障。
  六、发展互联网,要充分发挥中小企业的作用
  互联网产业是一个完整的链条。经验表明,基础设施层的竞争进展到一定时期,就应当大力推动业务开发和应用层的竞争,这样产业链条的每个环节才能建立起竞争机制,才能适应不同水平、种类繁多的市场需求。我想在此着重强调的是,在继续支持大型骨干企业发展的同时,要充分发挥中小企业在发展互联网、推进信息化过程中的作用。
  去年9月,国务院发布实施《中华人民共和国电信条例》,这为中小企业进入电信市场打开了方便之门。作为政府主管部门,进一步降低进入电信市场的门槛,让中小企业在包括互联网在内的信息产业大显身手,与大型电信运营企业在各个环节开展竞争,有利于建立充分有效的市场竞争秩序,具有深远的意义。这不仅能够改善面向全体社会成员的电信服务,也便于政府部门的行业管理。范文先生版权所有
  中小企业富于创新精神和能力,在软件研发、信息资源的开发应用、发展电子商务、开展远程教育等方面,中小企业可以大胆创新,走前人不曾走的路。“十五”期间,经济结构调整是一篇大文章,如果中小企业能够在信息产业打出一片天地,既能拉动投资,又能刺激就业,无疑将写下精彩的一章。大量中小企业进入信息产业,将有利于针对不同的用户,提供客户满意的服务,为传统企业的信息化改造助一臂之力。利用互联网开展商务、教育活动,是亟待努力、充满商机的领域,中小企业可以大胆开拓。
  总之,发展互联网,推进信息化,是一个跨世纪的系统工程,需要全社会的共同努力。在国家的统筹规划和宏观指导下,网络运营、科研生产、信息应用等各方面企业应当积极参与,大力协同,以全面落实十五计划提出的国民经济和社会信息化战略。

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