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公安装备建设和管理工作经验交流
文章标题：公安装备建设和管理工作经验交流
近年来，我局紧紧围绕“贴近业务，管好事务，保障警务、高效服务”这一主线，大力加强公安装备建设和管理，全市公安装备工作呈现出“全方位投入，大规模建设，高标准管理”的发展态势，全市公安机关公安科技、基础建设、通讯车辆、民警防护装备等方面有了明显的改观，有力保障了公安业务工作的顺利开展。
一、突破经费保障难点，树立“装备优先”思想
“工欲善其事，必先利其器”。[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.fwsir.com)一站在手，写作无忧!]为促进公安装备建设的发展，市局成立专门的装备建设领导小组，实行一把手挂帅，分管领导具体抓，从突破经费不足这一“瓶颈”入手，坚持内外合力、上下联动，加大资金投入。一是争取各级党政重视，加大投入。根据我市公安装备实际和实战需要，深入调研，科学论证，研究制定全市公安机关装备建设计划，并及时主动呈报市委、市政府、市人大和财政部门，反映装备建设的实际困难，争取纳入财政预算。特别是在重大建设项目实施中，局领导亲力亲为，精心运作，积极主动向市委、市政府领导汇报，与财政等部门领导协商沟通，千方百计争取财政专项资金。与此同时，还利用邀请人大代表视察、提请建议提案等方式，争取为公安装备建设呼吁。近两年来，仅市局本级就争取财政投入公安装备建设专项经费达280万元，解决了公安装备建设经费不足的重大问题。文章版权归范文先生网作者所有!二是合理调整支出结构。我们注重内部挖潜，通过合理调整资金使用结构，切实保障装备经费的投入规模。我们制定装备经费最低保障标准，明确规定全市各级公安装备经费不得低于公用经费的20，2005年市局多方筹集装备经费达到380万元，比2004年增长了35.7。结合创建节约型机关，在行政经费支出的包干管理、接待标准、办公经费等方面明确了具体有效的节支措施，千方百计压减非建设性开支，全局每年从节约经费中投入装备建设的资金就达150万元。三是有为有位争取社会投入。我们对财政的每一分投入，立足于回馈优良的治安环境和优质的服务，以最显现的“产出”来赢得上级和社会各界对公安更大的关心、关注和支持。如近年来，我们加大了整治城区社会治安的力度，特别是通过不停顿地开展系列专项斗争，城区社会治安明显好转，群众的安全感明显增强，得到了社会各界和广大群众的高度评价。一批企业和单位纷纷慷慨解囊，仅长沙卷烟厂郴州分厂一次性就为城区10个中心派出所购置了10台处警车。四是以市场机制运作融资投入。我们大胆运用建设单位垫资投入等方式，巧借市场资源，使一些原本不具备条件、一时无法上马的公安装备建设重点项目得到及时建设和应用。如2004年，我们引入工程商垫资66.8万元，开通了市县（区）公安三级网；2005年，又引入建设方垫资116万元，完成了全市综合查询系统办公自动化硬件建设，完善了户政网、交警网和公安网的合并；融资98万元完成了全市公安电视电话会议系统建设。
二、确立装备投入重点，找准“服务实战”方向
为把有限资金用在刀刃上，我们坚持量力而行与适度超前并重、确保重点与兼顾一般并举的原则，把公安装备建设切入点和落脚点放在为解决公安机关和队伍建设发展的重大性、战略性问题上来，着力抓好了“三个突出”。一是突出科技强警战略实施。我们以推进“金盾工程”为龙头、集中财力加强科技含量高、能显著增强公安机关综合侦控水平的重点装备项目建设，不断提高公安装备科技水平和实战能力。在反恐防暴装备方面，先后投入反恐经费80.8万元，购置了防暴指挥车、警用运兵车、防暴枪、排爆服等反恐防爆装备。在警务信息化方面，投入151万元对110接警指挥系统进行升级改造，在全省率先实现“三台合一”；投入141万元完成了指纹识别系统、人口信息管理系统、派出所综合管理等信息系统和公安三级网升级以及四级网建设。在装备科技化方面，为国保、行动技术、互联网安全侦控系统等专门手段设备投入290万元，确保硬件建设步入全省前列。在刑事技术方面，先后投入115万元用于指纹远程工作系统、刑事勘察车、专业勘察仪等装备建设，大大提高了公安综合侦控能力。二是突出加强基层基础建设。按照“边建设、边使用、边改造、边提高”的思路，狠抓了基础设施的建设，特别是基层派出所和监管场所建设。在派出所建设方面，近两年来全市30个无房派出所有10个派出所新建了办公楼，全市127个派出所有62个达到了三级以上派出所标准。在监管场所方面，纳入国债项目的“四所合一”监管中心占地共370亩，总投资5500万元，目前已完成投资4000万元。去年下半年，市局还规划兴建占地158亩的新大院，现已完成土地摘
牌、测量和招商等工作，即将破土动工。三是突出一线民警的实战需求。装备有价，民警生命无价。我们把加强一线民警装备作为落实从优待警的重点来抓，加大对警服、警械、车辆、武器弹药和防护器材的配备力度，努力改善一线实战单位的器材设备和车辆状况。近两年来，全市先后投入560余万元购买办案处警车辆148台，用于服装、防护装备、训练器材等经费累计达565万元，同时，市局还筹资新建了高标准的武器库，并为实战单位统一配发了枪弹柜和警械柜。
三、挖掘发挥装备效能增长点，落实“精细管理”思路
我们全面推行公安装备精细化管理，建立了装备采购配置、日常管理、监督检查等一系列工作运行机制，有效提高公安装备管理和使用效能。一是预算采购程序化。牢固树立“先有预算后有支出”的意识，认真编制公安装备预算，强化预算约束，杜绝随意突破。对确需追加和新增的必须由使用单位提出申请，经装财部门审核后报局长办公会审批。全面推行了公安装备政府采购制，通过严把采购立项关、配置关和定标关，灵活运用招标采购、询价采购等方式，力求价廉物美。对工程建设项目，装财部门在对必要性和共享性进行严格论证的基础上，通过市场预测、技术考察，充分分析论证设备的性能和升级换代的可能，避免购置换代产品和淘汰设备，确保好中选优，优中选精。对单位内已有同类资产并且可能统筹使用的坚决不予购置,杜绝重点建设。对急需又可共享共用的装备优先购置；对应予购置但因资金紧张不能马上购置的，纳入装备建设项目库排队，适时加以解决。二是优化资源配置。我们建立了完善的资产集中管理制度，对公安资产进行全面清产核资。实行动态式台帐管理，做到家底清、帐目清。以入口规范化为工作重点，制定了国有资产采购登记制度、馈赠物品报告制度、调拨物品审验制度，对每一装备物品都建立了资产责任卡和跟踪卡，实行一物一卡，卡随物走，确保物、卡、帐三相符。为了克服重钱轻物、重物轻管、资产使用效益低的不良倾向，我们按照“统一领导，分级管理，层层负责，合理调配，管用结合，物尽其用”的原则，对车辆、办公设备、技术仪器等通用设备建立了共建、共享、共用制度，实行技术部门和综合管理部门集中保管，专人负责，调剂使用，实现避免了重复建设。我们还充分利用市场杆杠作用，如对警用车辆实行统一定点维修、定点加油，大大节减了经费开支。2005年，在车辆增多、油价上涨的基础上，全局车辆修理费、油料费分别比上年下降了40和10。三是监督检查经常化。在公安装备建设中，我们强力推行有效监督机制。对重大项目的招标采购，纪检、督察、审计实行全程介入，保证采购过程的公开透明。对公安装备的日常管理，我们建立了单位主管负责制、定期盘点报告制、处置请示制、离任审计制和违法责任追究制等五种形式的监督机制，把装备资产管理责任层层落实到单位、到个人、到每一环节，形成了经常性的检查监督，确保了装备资产安全完整和有效使用。文章版权归范文先生网作者所有!
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牌、测量和招商等工作，即将破土动工。三是突出一线民警的实战需求。装备有价，民警生命无价。我们把加强一线民警装备作为落实从优待警的重点来抓，加大对警服、警械、车辆、武器弹药和防护器材的配备力度，努力改善一线实战单位的器材设备和车辆状况。近两年来，全市先后投入560余万元购买办案处警车辆148台，用于服装、防护装备、训练器材等经费累计达565万元，同时，市局还筹资新建了高标准的武器库，并为实战单位统一配发了枪弹柜和警械柜。
三、挖掘发挥装备效能增长点，落实“精细管理”思路
我们全面推行公安装备精细化管理，建立了装备采购配置、日常管理、监督检查等一系列工作运行机制，有效提高公安装备管理和使用效能。一是预算采购程序化。牢固树立“先有预算后有支出”的意识，认真编制公安装备预算，强化预算约束，杜绝随意突破。对确需追加和新增的必须由使用单位提出申请，经装财部门审核后报局长办公会审批。全面推行了公安装备政府采购制，通过严把采购立项关、配置关和定标关，灵活运用招标采购、询价采购等方式，力求价廉物美。对工程建设项目，装财部门在对必要性和共享性进行严格论证的基础上，通过市场预测、技术考察，充分分析论证设备的性能和升级换代的可能，避免购置换代产品和淘汰设备，确保好中选优，优中选精。对单位内已有同类资产并且可能统筹使用的坚决不予购置,杜绝重点建设。对急需又可共享共用的装备优先购置；对应予购置但因资金紧张不能马上购置的，纳入装备建设项目库排队，适时加以解决。二是优化资源配置。我们建立了完善的资产集中管理制度，对公安资产进行全面清产核资。实行动态式台帐管理，做到家底清、帐目清。以入口规范化为工作重点，制定了国有资产采购登记制度、馈赠物品报告制度、调拨物品审验制度，对每一装备物品都建立了资产责任卡和跟踪卡，实行一物一卡，卡随物走，确保物、卡、帐三相符。为了克服重钱轻物、重物轻管、资产使用效益低的不良倾向，我们按照“统一领导，分级管理，层层负责，合理调配，管用结合，物尽其用”的原则，对车辆、办公设备、技术仪器等通用设备建立了共建、共享、共用制度，实行技术部门和综合管理部门集中保管，专人负责，调剂使用，实现避免了重复建设。我们还充分利用市场杆杠作用，如对警用车辆实行统一定点维修、定点加油，大大节减了经费开支。2005年，在车辆增多、油价上涨的基础上，全局车辆修理费、油料费分别比上年下降了40和10。三是监督检查经常化。在公安装备建设中，我们强力推行有效监督机制。对重大项目的招标采购，纪检、督察、审计实行全程介入，保证采购过程的公开透明。对公安装备的日常管理，我们建立了单位主管负责制、定期盘点报告制、处置请示制、离任审计制和违法责任追究制等五种形式的监督机制，把装备资产管理责任层层落实到单位、到个人、到每一环节，形成了经常性的检查监督，确保了装备资产安全完整和有效使用。文章版权归范文先生网作者所有!
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