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面加强新形势下领导干部作风建设为实现经济社会发展历史性跨越提供有力保障

时间:2008/7/27栏目:会议发言


        文章标题:面加强新形势下领导干部作风建设为实现经济社会发展历史性跨越提供有力保障

面加强新形势下领导干部作风建设为实现经济社会发展历史性跨越提供有力保障
(2008年3月27日)
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一、加强新形势下领导干部作风建设是重大、紧迫和长期的战略任务
党的作风,是党的性质和世界观的外在表现。党的作风问题的实质是党性问题,党性决定作风,作风反映党性。重视作风建设,历来是我们党的一个很大的特点和优点。八十多年来,我们党始终高度重视作风建设,坚持把作风建设作为党的建设的重要内容。回顾我们党八十多年来的历程可以清楚地看到,党的作风建设是党的事业取得胜利的重要法宝之一;我们党领导的革命、建设、改革的每一步发展和每一个胜利,都是同加强党的作风建设取得的成绩密不可分的。早在井冈山时期,毛泽东同志就提出“三大纪律八项注意”,强调把部队改造成为一支新型的人民军队。在延安时期,毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动,指出:“我们要完成打倒敌人的任务,必须完成这个整顿党风作风的任务。”1945年毛泽东同志又对党的作风进行了科学的概括,大力倡导发扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评三大优良作风。建国前夕,毛泽东同志告诫全党:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风;务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”在改革开放的新时期,邓小平同志深刻指出:“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”,“为了整顿党风,搞好民风,先要从我们高级干部整起”,并强调:“开放、搞活政策延续多久,端正党风的工作就得干多久”。党的十三届四中全会以后,江泽民同志对各级领导干部提出了“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,党中央在县级以上领导干部中深入扎实地开展了“三讲”教育。党的十五届六中全会作出《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,提出了“八个坚持,八个反对”的要求,把党的作风建设提高到了一个新的水平。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视作风建设。在十六大刚结束不久,胡锦涛总书记就率中央书记处的同志到西柏坡,重温并号召全党坚持“两个务必”;从2005年开始,又在全党开展了历时一年半的包括加强作风建设在内的保持共产党员先进性教育活动。在今年初召开的中央纪委第七次全会上,胡锦涛总书记深入、系统、全面地阐述了加强新形势下领导干部作风建设的问题,深刻指出“在长期执政的历史条件下,我们党的执政环境发生了深刻变化,党担负的历史任务发生了深刻变化,党员干部队伍状况发生了深刻变化,在国际和国内、历史和现实、经济和社会、党内和党外各种因素综合作用下,领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加,加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫”,强调“根据新形势新任务的要求,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障”,并要求在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。胡锦涛总书记的这一重要讲话,是指导全党在新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文献。对于欠发达、欠开发的我省来说,各方面条件都比较艰苦,改革发展稳定的任务更为繁重,加强领导干部作风建设显得更为重要、更为紧迫。(一)加强领导干部作风建设,是一个重要的政治问题。江泽民同志在《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》一文中深刻指出:“领导干部的思想、作风端正不端正,关系十分重大,直接关系党的理论和路线方针政策能不能真正贯彻落实,关系党和人民的事业能不能不断取得新的胜利。因此,思想、作风问题是一个重要的政治问题。”联系到我省实际,之所以说加强领导干部作风建设是一个重要的政治问题,是因为:第一,领导干部作风问题事关我们党的形象。党的形象、党的先进性不是抽象的,而是具体的,不仅体现在党的理论和路线方针政策上,而且体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。领导干部的作风好,党在人民群众心目中的形象就好,在人民群众中的威信就高,凝聚力和号召力就强,党的执政基础就稳固。历史和现实一再表明,领导干部的作风问题关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。第二,领导干部作风问题事关“和谐贵州”建设。建设“和谐贵州”,良好的社会风气是重要的前提和基础。而要有良好的社会风气,很重要的是必须有良好的党风、政风。党风、政风对社会风气具有重要的带动和示范作用。党风正则干群和,干群和则社会稳。正如毛泽东同志所指出的:“只要我们党的作


        风完全正派了,全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人,只要他们是善良的,就会跟我们学,改正他们的错误,这样就会影响全民族。”领导干部如果作风不好,不但不能带领各族干部群众去构建“和谐贵州”,反而会损害党和政府在人民群众中的形象,影响党群干群关系,甚至激化社会矛盾。因此,我们必须大力加强领导干部作风建设,以优良的党风促政风带民风,营造和谐的党群干群关系。第三,领导干部作风问题事关我省经济社会发展历史性跨越目标的实现。实现我省经济社会发展的历史性跨越,需要全省上下共同团结奋斗。其中,各级领导干部作为党和国家的骨干力量,其作风如何,影响极为重要。全省各级领导干部如果有良好的作风,就能够把党的理论路线方针政策与贵州的具体实际结合起来,制定切合本地实际的发展战略和工作思路,并意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作、去奋斗,创造出真正经得起实践、群众、历史检验的政绩,推动经济社会又好又快发展,不断缩小同全国发达省份的差距。第四,领导干部作风问题事关领导干部个人的成长和进步。领导干部的作风,反映了领导干部的党性修养、政治品质和道德境界。良好的作风具有扬善抑恶的重要作用,是领导干部抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障;不好的作风则是一种腐蚀剂,往往是领导干部走向消极腐败的助推器。分析近年来我省查处的一些腐败案件,不少人违纪违法都是从作风上放松要求、出现问题开始的。领导干部一旦在作风上放松要求,就会降低甚至丧失拒腐防变的能力,就会解除反腐倡廉的思想武装,最终滑入腐败堕落的深渊。因此,对于各级领导干部来说,要守住底线,防止出问题,避免滑入腐败堕落的深渊,首先就要始终注意加强作风建设,及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题,防微杜渐,警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想道德防线。(二)加强领导干部作风建设,是一项紧迫的现实任务。从总体上看,目前我省各级领导干部的作风是好的,思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设与我省面临的新形势新任务新要求是相适应的,从而为推进富民兴黔伟大事业、构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越提供了重要保障。但是我们也必须清醒地看到,领导干部作风建设在总体上适应的同时,也有不少不相适应的地方,在总体较好的同时还有不少突出的问题。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出的八个方面的突出问题,在我省领导干部中都不同程度地存在着,一些问题在少数领导干部中表现得更为明显。我省一些领导干部身上存在的突出的作风问题主要是:有的不重视理论学习,习惯于按老办法、老思路处理问题,用中国化的马克思主义理论成果武装头脑、指导实践的水平不高,用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强;有的工作标准低、“幸福”指数高,自我加压不够,不下苦功夫调查研究,不下真功夫扎实工作,甚至当官不作为、拿钱不干活;有的缺乏事业心、责任感,对工作推三阻四、不敢负责,办事效率低,工作质量不高,致使“慢件”拖成“急件”,“易事”拖成“难事”;有的不了解实际情况,不关心群众疾苦,工作不深入、责任不到位,往往对群众迫切需要解决而又能够解决的问题也久拖不决,致使一些小问题酿成大问题,甚至引发一些群体性上访事件;有的作风不务实,热衷于做表面文章,搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”;有的铺张浪费、贪图享受,整天忙于迎来送往,吃喝玩乐、挥霍公款,甚至赌博;有的民主作风差,独断专行,听不得不同意见;有的以权谋私,利用权力和职务影响违反规定入股小煤窑等矿产资源开发,甚至滥用职权,在国有企业重组改制以及国有产权交易中侵吞国有资产等等。这些问题和现象,虽然只存在于少数部门和单位、少数干部中,有的还只是苗头性、倾向性的问题,但其消极影响不可低估。我们必须采取切实有效的措施,下决心解决这些问题,绝不能任其蔓延下去。(三)加强领导干部作风建设,是一项长期的战略任务。现在,我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的历史方位的深刻变化和党所肩负的历史重任,决定了加强作风建设是各级党组织和领导干部必须长期面对的重大考验和永恒课题。主要体现在:一是领导干部作风建设不是一劳永逸的。随着经济社会的发展,随着社会环境、条件的变化,再加上我们在干部教育、管理工作中存在不足,一些领导干部放松世界观改造,经不住名利权位和金钱美色的考验等,领导干部作风建设必然会出现这样那样的问题。因此,我们必须树立长期作战的思想,扎扎实实、坚持不懈地推进领导干部的作风建设。二是领导干部作风建设的内容不是一成不变的。不同时期、不同历史阶段,我们所面临的形势和任务不同,领导干部作风建设的内容和要求也就必然各不相同。必须以与时俱进的精神抓好领导干部的作风建设,明确加强领导干部作风建设总的要求和目标任务,对抓什么、怎样抓,解决什么问题、达到什么目标,都要做到心中有数。三是领导干部作风建设不是一蹴而就的。领导干部作风建设是一项长期任务,必须把阶段性治理和长期性要求结合起来,不断巩固和深化,不可操之过急、急于求成。要针对每一个阶段的重点问题、影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点问题,采取有力措施切实抓好,力求取得阶段性成果。四是领导干部作风建设是一项复杂的系统工程。领导干部存在的作风问题,是多种因素造成的,有些作风问题往往与社会、政治、经济等一些深层次问题交织在一起,涉及方方面面、上上下下。推进领导干部作风建设,必须结合党的思想、组织、制度建设一起抓,结合党纪、政纪、法纪建设一起抓,结合党风、政风、社会风气建设一起抓,结合反腐倡廉工作一起抓,确保取得实实在在的成效。二、进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识,把领导干部作风建设不断引向深入在今年全国“两会”期间,3月8日胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时强调指出,各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨;要进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神,团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。加强领导干部作风建设,必须把胡锦涛总书记提出的这“三种意识”贯穿始终。领导干部如果没有强烈的忧患意识、公仆意识和节俭意识,就难以形成良好的作风。(一)进一步增强忧患意识,始终保持奋发有为的精神状态。生于忧患,死于安乐。忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识,是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感。只有保持强烈的忧患意识,才能保持清醒的头脑和不懈的奋斗精神,才能正确认清形势、认识差距,应对挑战、奋斗不止。增强忧患意识,一是要清醒地看到我们在发展中存在的巨大差距。这些年来,经过全省上下的共同努力,我省总体实力、综合竞争力和人民生活水平都有了显著提高。但由于历史、地理等因素的影响,目前我省经济社会总体上仍然比较落后,不仅同全国发达省份比有很大差距,即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全国人均生产总值惟一低于800美元的省份,许多主要经济指标在全国处于挂末位置。落后并不可怕,可怕的是面对落后而无动于衷、安于现状,小进则满、小富即安,甚至不富也安。全省各级领导干部必须大力转变思想作风和工作作风,坚决克服得过且过、不思进取的思想,为改变贫困落后的面貌而苦干实干。二是要清醒地看到我们所面临的严峻挑战。今后五年乃至更长时期,是我省发展的战略机遇期,抓住了将会成为黄金发展期。但同时,我们要清醒地认识到,机遇是需要条件的,是需要我们去努力才能抓住的,而挑战则是客观存在的。目前世界范围内的竞争日益激烈,市场、人才、资源等方面的竞争方兴未艾。由于我省是一个欠发达、欠开发省份,与发达地区相比,存在的困难更多,在这种激烈的竞争中总体上处于劣势,面临着巨大的挑战和压力。因此,形势逼人,不进则退。我们必须进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、紧迫感和使命感,真正做到“人一之我十之,人十之我百之”,积极应对挑战,努力缩小同发达地区的差距。三是要清醒地看到领导干部思想、作风、能力和素质等方面存在的不适应性。要改变欠发达、欠开发的状况,摆脱贫穷落后的面貌,实现经济社会发展的历史性跨越,关键在各级领导干部,在于各级领导干部的思想、作风、能力和素质。对我省各级领导干部的思想、作风、能力和素质,我们既要看到总体上是好的,但又要看到与我们面临的新形势新任务新要求还有较大的不适应性。特别是作为我们领导干部个人,更要清醒地看到自身的差距,看到存在的不适应性,重视学习、善于学习,抓紧利用一切机会来提高自己、增长才干,切不可自我感觉良好,对工作应付对付。(二)进一步增强公仆意识,始终保持同人民群众的血肉联系。保持党同人民群众的血肉联系,是加强作风建设的核心问题;为人民服务,做人民公仆,这是提高党的执政能力、保持党的先进性的首要问题。一个领导干部如果能够保持强烈的公仆意识,那么就会时时处处为人民群众利益着想,就能够摆正自己同人民群众的位置,其作风就会比较端正;否则,其作风就会出问题。增强公仆意识,一是要树立“人民至上”的理念。领导干部的权力、责任和义务

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