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在中国共产党第八次代表大会上的报告

时间:2008/7/27栏目:党委党建


        在中国共产党第八次代表大会上的报告
  
  现在,我代表中国共产党石台县第七届委员会向大会作报告。
  
  这次大会的主题是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十六大精神,动员全县人民,坚持以经济建设为中心,全面实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略,为振兴石台经济实现富民强县而努力奋斗。
  
  一、过去四年工作的回顾
  
  四年来,七届县委坚持以经济建设为中心,先后召开十次全委会,就制定“十五”计划、深化改革、加快发展、推进产业结构调整等重大问题,作出决定和部署;努力探索符合县情的发展道路,形成并实施了“十字”发展战略,经济建设和各项事业都有新进展。
  
  经济建设迈出新步伐。全县经济呈恢复性发展态势,总体实力增强。与年相比,××年国内生产总值为亿元,增长;工农业总产值达亿元,增长;财政收入达亿元,增长。围绕茶、竹、药、畜、菜,开展“农业产业化发展年”活动,农业结构调整步伐加快。开展“企业改革攻坚年”和“个私经济政策落实年”活动,企业改革稳步推进,个私经济快速发展。旅游产业成为新的经济增长点。
  
  人民生活质量不断提高。城乡人民收入逐年增加。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大,居民最低生活保障工作有效开展。扶贫开发成效明显。城乡居民住房、就业、教育、文化、卫生等条件有所改善。
  
  改革开放取得新突破。土地第二轮承包工作全面完成,农村税费改革稳步推进。国有、集体企业改革步伐加快。县乡机构改革、乡镇布局调整、干部人事制度改革以及财政、旅游、投资、住房、教育、卫生、社会保障等改革全面推进。以“招商引资年”活动为抓手,“走出去”战略成效显著。
  
  基础设施建设有新局面。殷石公路、新桥大桥和香口大桥竣工通车,牯牛降、鱼龙洞、慈云洞等景区公路实现“黑色化”。的行政村已通电话,除七井、贡溪等少数地方外,基本实现无线通信覆盖乡镇。城乡电网得到改造。县城防洪一期工程发挥效益,县城自来水管网改造完工,一批高山人畜饮用水工程相继建成,张田、大冲等重点险病库得到除险加固。教育危房改造较快。县城“三纵五横”格局显现,旧城改造取得突破,美化、绿化、亮化工程并进,城区建设呈现良好的局面。
  
  生态环境建设取得新成效。制定了天然阔叶林、红线区森林保护等个规范性文件,余万亩山林和生态公益林得到严格管护。旅游风景区周围、村庄前后、公路沿线、河道两旁、水库四周的山林全面封禁。秋浦河、黄湓河、清溪河流域环境治理启动。实施了农业“无公害行动”。加强了野生动植物和渔业资源保护。
  
  精神文明建设和民主法制建设有新进步。宣传思想工作不断拓展,精神文明创建活动深入推进。科技开发和新技术、实用技术推广应用取得成效。素质教育全面推行,办学质量明显提高。卫生工作在调整中前进。计划生育取得新的成绩。文化、广播电视事业不断发展。县乡两级人民代表大会制度逐步健全。政协和统战工作日益规范化、制度化。工、青、妇等群众组织的桥梁、纽带作用充分发挥。“省社会治安综合治理模范县”成果得到巩固,社会形势稳定。民兵预备役工作得到加强。
  
  党的建设取得新成绩。“三个代表”重要思想学教活动,县级领导班子和领导干部“三讲”教育卓有成效。干部选拔、交流任用力度加大,干部队伍结构优化。乡镇、村两级班子换届顺利完成。乡镇党委创“六好”、村党支部创“五好”、机关企事业单位党组织创“四好”活动深入开展。选派年轻干部到贫困村任职,农村基层组织建设得到加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。
  
  在此,我代表中国共产党石台县第七届委员会,向为石台经济社会事业发展作出贡献的同志们,向关心、支持石台建设的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  
  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题。主要是经济综合实力弱,结构性矛盾突出;农村贫困人口较多,农民增收任务艰巨;经济开放度不高,融资环境有待改善;财政尚未摆脱困境;影响社会治安和稳定的因素依然存在;精神文明、政治文明和党的建设还存在不少薄弱环节。我们必须高度重视存在的问题,采取切实措施,认真加以解决。
  
  回顾过去四年的工作,我们的体会是:
  
  第一,必须坚持解放思想、实事求是。七届县委始终坚持党的解放思想、实事求是的思想路线,认真总结历届县委、县政府发展经济的实践经验,努力探索符合县情的发展道路。理性谋求“扶贫攻坚、脱贫脱困”;形成并实施了“十字”发展战略。实践证明,解放思想,实事求是,一切从县情出发,我们制定的政策就能得到群众拥护,生产力就会获得较快发展。
  
  第二


        ,必须始终把发展作为第一要务。用发展的办法解决历史遗留问题,实施扶贫攻坚,推进经济结构调整,培育旅游经济,加快小城镇建设,发展开放型经济,着力财政解困,激发了县域经济的内在活力。实践证明,坚持以经济建设为中心,把发展作为第一要务,正确处理改革、发展、稳定的关系,就能克服困难,逐步摆脱困境。
  
  第三,必须坚持以改革促发展。七届县委始终把改革作为推进一切工作的动力,把体制、机制和领导方式方法创新摆在突出位置。通过全方位的改革,政府职能转变加快,市场主体活力增强,经济与社会发展的环境优化。实践证明,经济要发展,社会要进步,必须紧紧抓住深化改革这个关键。
  
  第四,必须狠抓各项工作的具体落实。建立了县级领导“十个一”联系点制度,成立了农业、工业、旅游、城镇建设等个指导组,围绕中心工作适时组织专题调研和工作督查,帮助乡镇、重点骨干企业理清思路,发现并解决问题,推进工作落实。实践证明,只有狠抓各项工作的跟进落实,才能取得实效。
  
  第五,必须切实加强党的领导。我们以“三个代表”重要思想为指导,切实加强党的建设。改造城乡电网,加快交通、通信设施建设,实施高山移民,兴建饮用水工程,修建县城防洪工程,等等。这一切既让群众得到了实惠,也使广大党员干部经受了教育和锻炼,各级党组织得到加强。实践证明,全面贯彻“三个代表”重要思想,加强党的自身建设,经济和社会发展就会顺利向前推进。
  
  二、今后五年的任务
  
  今后五年,石台仍处在扶贫攻坚,夯实经济发展基础的重要时期。在此基础上,再经过五到十年的艰苦奋斗、加快发展,进而实现脱贫脱困、富民强县的宏伟目标。难得的发展机遇已经展现在我们面前。今年,我县被国务院批准列入全国扶贫开发工作重点县,有利于我们利用国家的扶贫政策,扩大投资规模,打好经济发展的基础;近两年来,我县已先后被列入全国第四批农村电气化试点县、国家农业综合开发项目县、全省特色农业示范试点县和无公害茶叶生产示范县,有利于加快山区资源开发,形成特色产业;争取到一大批基础设施建设项目,有利于改善投资环境,发展外向型经济;随着省“两山一湖”旅游经济发展规划的全面实施,有利于加快旅游资源的开发利用。更重要的是,有市委、市政府的坚强领导,有全县人民加快发展的迫切愿望和投入两个文明建设的巨大热情。抓住机遇,趁势而上,是石台发展的必然选择,是时代赋予我们的重大使命。
  
  今后五年的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实十六大精神,弘扬新中精神,学习红桃经验,以解放思想为先导,以经济建设为中心,以发展为第一要务,以结构调整为主线,以改革、科技为动力,以生态保护为基础,实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略,努力增强经济实力;加强精神文明和政治文明建设,促进社会事业进步;全面加强党的建设,为加快发展、富民强县提供强有力的保证。
  
  要全面正确理解“十字”发展战略的内涵。调农,就是要从整合山区优势资源着手,以发展优质、安全、特色农副产品为着力点,培育发展“绿色经济”;强工,就是要着力建设一批具有市场竞争力的支柱产业、骨干企业和名牌产品,发展“特色经济”;兴游,就是要以山水洞自然、人文景观资源为依托,主动融入“两山一湖”开发开放,突出生态特色,做大旅游产业,发展“流量经济”;建镇,就是要以突出重点、集中力量、梯度推进为手段,以强化功能、塑造特色、增强内聚力和辐射力为目标,建设好中心集镇,发展“酵母经济”;开放,就是要以加入世贸组织为契机,以优化环境、招商引资、扩大出口为抓手,发展“外向经济”。“十字”发展战略是统一的整体,互为条件,互相依存,相互促进。
  
  “十字”发展战略既是经济发展战略,又是社会发展战略;既是深化改革的战略,又是保持稳定的战略。坚持全面的发展观,把“调农、强工、兴游、建镇、开放”统一到各项事业建设的进程中,是牢牢把握“十字”发展战略的重中之重。
  
  通过实施“十字”发展战略,培育“五种经济”,实现总体实力增强,经济结构改善,科技含量增加,质量效益提高,开放水平提升,资源开发合理,环境建设优良。今后五年,全县经济与社会发展的主要预期目标是:国内生产总值年均增长;一、二、三产业结构调整为;全社会固定资产投资年均增长率达到;科技进步对经济增长的贡献率每年提高个百分点;财政收入年均增长,达到亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长率以上,农民人均纯收入年均增长以上;人口自然增长率控制在‰以内。生态环境继续得到改善,精神文明、政治文明建设有新进展;党的建设全面加强。
  
  三、加快经济建设进程
  
  各级党组织都要进一步强化“中心”意识,自觉服从服务于经济建设,切实把全县人民的意志、智慧和力量凝聚到全面实施“十字”发展战略上来。
  
  (一)发展绿色经济,增加农民收入
  
  调整农业结构,发展绿色经济是加快农村脱贫脱困进程,增加农民收入的突破口。要坚持打“生态牌”,走“绿色路”,主攻茶、竹、药、畜、菜和生态家园工程建设。按照“围绕支柱产业、制定扶持政策、建设生产基地、组织行业协会、建立研发机构、培育龙头企业、创出知名品牌、连接专业市场”的要求,推进农业标准化进程,将种植业调优,畜牧业调大,加工业调强,农产品流通调活。
  
  在种植业上,重点发展有机(绿色)茶、竹笋两用林、地产中药材、高山蔬菜和特色经果林基地;健全土地使用权流转机制,推进特色种植基地规模化经营。在养殖业上,通过建立饲养小区、专业基地和发展一批养殖大户,使以猪、牛、羊、鸡、鸭为主的草食畜禽和特种畜禽养殖形成有规模、有市场、有品牌的优势产业,力争使畜牧业收入在农民收入中的比重每年增加以上。南部、东部深山区、高山区要建成有机(绿色)茶、竹笋林和木本药材基地。西部、中部丘陵岗地要形成特种养殖、草本药材及优质经果林基地。沿城关一带村组重点发展以大棚种植为主的无公害蔬菜。利用高山独特的气候条件,大力发展高山蔬菜生产。七井乡、贡溪乡要建成药材、高山蔬菜生产示范基地。加快小河等乡镇特色农业示范基地建设。以旅游景区景点为中心,推广普及沼气,搞好生态家园工程建设。
  
  推进农业产业化经营。按照每个支柱产业有—家的要求,发展加工型和流通型龙头企业。鼓励产销联合,发展“订单农业”,建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制。扶持天方集团、九华药业公司、山园公司等龙头企业;培育像三野公司、皖春山野菜食品加工厂这样具有产业和经济优势的小企业,完善其产业化运行机制。依托龙头企业,大力发展无公害、绿色、有机农产品生产,尽快把石台建成省内外有影响的绿色食品生产加工基地。抓好县城和重点集镇的农产品交易市场建设。培育发展农民经纪人和运销大户。发挥农网等现代信息技术在农产品流通中的作用。鼓励全县机关干部职工推销农产品。实施“品牌战略”,制定品牌创建规划和优惠政策,抓好现有农产品品牌整合和保护。
  
  加大对农业投入。稳定落实县农业结构调整资金投入政策,建立贷款担保基金,发挥银行信贷、农业综合开发、扶贫及小水电建设等资金的作用。农村信用社要通过创建信用村(乡镇)等多种途径,简化贷款审批手续,做好涉农贷款服务。
  
  高度重视扶贫开发工作。按照“集中力量保重点、项目实施相对集中、进村入户与培植主导产业并重、富民与培植财源同步、无偿与有偿结合”的原则和“救济式转向脱困式、单个分散式转向重点突破式、传统式转向资源优化配置式、应付任务式转向方案选优式、无偿式转向无偿与有偿结合式”的要求,全面实施“十五”扶贫规划。抓好重点贫困村的扶贫攻坚工作。实施好农业综合开发、特色农产品加工和旅游扶贫等项目,建设好贫困乡村道路、水利、通信、广播电视、教育卫生、计划生育等基础设施,加快移

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