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在中国共产党西安市雁塔区第十次代表大会上的报告

时间:2008/7/27栏目:党委党建


        在中国共产党西安市雁塔区第十次代表大会上的报告
  
  建设西安新城市树立雁塔新形象
  开创全面建设小康社会的新局面
  在中国共产党西安市雁塔区第十次代表大会上的报告
  
  大会的主题是:以党的十六大精神为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻”三个代表”重要思想,团结带领全区人民,与时俱进,开拓创新,建设西安新城市,树立雁塔新形象,始终走在全市建强创佳的第一排,开创全面建设小康社会的新局面。
  一、过去五年工作的回顾
  以建立良好区域发展机制为核心,以推进城市化进程为目标,大力实施科教兴区、三产强区和绿化带动三大战略,经济和各项社会事业取得了喜人的成就。
  良好区域发展机制初步建立,城市化进程大大加快。重视抓好以规范执法、转变政府职能为主的软环境建设,国有资产运营体系初步形成,区域投资、发展环境明显改善。硬环境建设成效显著,绕城高速、国际会展中心、西影路拓宽等重点工程基本完成,高新新区和曲江新区建设进展顺利,我区自行设计修建的雁环路、雁翔路即将全线贯通,产河开发正加紧实施,曲江万亩都市生态林和绿色走廊建设初具规模。城乡面貌显著变化,城市建设的骨架初步形成,城市建成区面积已达平方公里。雁塔已由传统的城郊区向新的城市中心区转变。
  经济结构调整显现成效,经济持续快速健康发展,综合实力明显增强。第三产业增加值在全区中的比重不断提升,达到。全区主要经济指标连年高速增长,年均增长,其中××年增长;地方财政收入年均增长,其中××年增长,比年同口径增长;农民人均纯收入五年增加元,固定资产投资不断增加。
  对外开放不断扩大,招商引资成效卓著。招商引资连年居全市各区县之首。好又多量贩广场、欧风园、鹏豪家世界等一批知名企业已建成运营,以麦德龙、飞炫时尚广场、华联和朱雀农产品超市等为代表的重点项目正加紧建设。
  社会事业全面进步,人民生活水平进一步提高。按照抓特色、抓精品、抓示范的工作思路,发挥后发优势,实现后来居上,全区个社区组织健全,硬件设施基本达标,涌现出一批示范社区。城乡人民的文化、生活水平进一步提高。年荣膺全国”科技工作先进区”,年以来连续三年被省政府命名为”民政工作先进区”,年被省委、省政府授予”计划生育综合服务区”。
  精神文明建设迈上新台阶,依法治区取得新进展。年荣获省级”治安模范区”,年在全省率先通过”无毒害区”达标验收。
  党的建设全面推进,各级党组织的凝聚力、战斗力显著增强。在领导干部中开展了”官德、官声、政绩”讨论活动,在全区开展了”开门评议机关与机关工作人员”活动,各级领导班子建设进一步加强,机关作风明显改进。干部人事制度改革进一步深化,推行”干部离岗学习”制度,在解决干部能下这一”瓶颈”问题上做了有益的尝试。平稳顺利地完成了两届村级两委会换届工作,干部经常受教育、农民长期得实惠的长效管理机制和农村矛盾解决机制正在形成。
  我们在五年的工作实践中,总结出四条经验。一是用学习统一思想。我们倡导建设学习型组织,要求各级领导和广大干部养成良好的学习习惯,不断改进学习方法,通过抓学习,提升了党员、干部的思想水平、工作水平和全区的核心竞争力,把党员、干部的思想和行动统一到了党的路线方针政策上来,统一到了省市建强创佳的目标上来,统一到了全区正确的发展思路上来,齐心协力推动雁塔经济社会发展。二是用干事凝聚人心。五年来,我们用干实事把广大党员、干部凝聚起来,支持和重用干事的人、有事业心和责任感的人,靠正确的用人导向激励广大党员、干部真抓实干,在全区形成了求真务实、比学赶超的良好工作氛围。三是靠创新体现水平。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的动力,是一个政党永葆生机的源泉。真正的工作水平应该体现在尊重规律,注重创新上。五年来,我们不断研究完善发展思路和措施,在实践中守正出奇、按规律办事,在创新中发展,走出了一条符合雁塔实际的经济发展和党的建设的好路子。四是靠务实转变作风。务实兴业,实干兴区。精神状态是战斗力,工作作风是生产力,抓落实必须从干好一件件小事做起。这五年我们始终要求各级领导干部敢于碰硬,雷厉风行,善打硬仗,以最佳的精神状态,创最佳的工作实绩。全区干部的工作作风明显转变,形成了上下一心谋发展的喜人局面。
  建设西安新城市,树立雁塔新形象,开创全面建设小康社会新局面,任重而道远。实现这一目标,必须始终把亲民、为民、安民、富民的思想贯穿于每一项具体工作之中。我们的工作不仅要着眼于发展的速度、总量的增加和指标的完成,更要注重老百姓的切身感受。我们要通过扎实的工作,朴素的作风,让老百姓实实在在感受到变化,感受到发展,感受到进步,感受到文明!我们要工作实绩的丰碑,更要老百姓说共产党好的口碑。把新城市、新形象矗立在雁塔


        的土地上,树立在老百姓的心目中。
  二、今后五年的奋斗目标
  建设西安新城市、树立雁塔新形象,全面建设小康社会分为”两步走”。第一步:到年,全区、地方财政收入、固定资产投资总额和社会消费品零售总额实现”四翻番”,在全市率先实现”六个最佳”。第二步:从年起,全区年均保持的增速,到年实现再翻两番,跨入现代化的门槛。
  今后五年,我们要通过加快城市新区、经济强区和科教大区建设,不失时机地推进城市化进程,建设西安新城市,树立雁塔新形象,全面建设小康社会,使全区经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,环境更加和谐,人民生活更加殷实,让所有居住在雁塔的人都幸福安康。
  经济总量进一步增加,人民生活更加富足。到年,全区保持年均的增速,达到亿元;地方财政收入保持年均的增速,达到亿元;社会固定资产投资总额保持年均的增速,达到亿元;社会消费品零售总额保持年均的增速,达到亿元;农民人均可支配收入达到元;城镇居民人均可支配收入达元。
  城市化水平不断提高,综合服务功能明显增强。到年,第三产业增加值在全区中的比重超过,从事二、三产业的劳动力占全区劳动力的以上。基础设施进一步完善,水、电、气、宽带网等配套设施覆盖全区,城乡居民的居住条件得到明显改善,建成具有浓郁现代文明气息的城市新区。
  精神文明拓展深化,民主法制更加健全,可持续发展能力不断提高。创文化教育和科技创新环境最佳,创社会治安环境、投资创业环境和旅游购物环境最佳,创休闲居住环境最佳。
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  三、建设城市新区,加快推进城市化进程
  因地制宜地搞好”三大板块”的发展。城市建成区要盘活土地资源,发挥现有土地潜能,退二进三,加强管理,改变旧面貌,塑造新形象。城市发展区要整体规划,高起点、大手笔地进行整体开发,并全力搞好服务,为省市重点工程建设营造最好的施工环境。城市边缘区要加快基础设施建设,加大生态环境整治和绿化带动战略实施的力度,尽快使边远农村早日融入城市中心区。
  切实抓好四大工程。生态环保工程重点是加快氵产河开发、氵皂河治理、曲江万亩都市森林和绿色走廊建设,营造大绿、大水,创造优美舒适的生态、人居环境。城市新区工程要坚持以人为本、超前规划、整体开发的指导思想,加强土地管理。基础设施工程重点是打通断头路,接通干支道,完善配套设施建设,健全城市功能,方便居民生活。旧村改造工程要加快推进,在征地拆迁和建设中,要首先考虑农民的出路,把农民安顿好,不让老实人吃亏,按照城乡一体化的要求,把杂乱无章的城中村建设为设计合理、建筑别致、各具特色的城市居住区,把两个新区中的农村建设成富有民俗和现代特色的新型社区。
  全面构建”两区三园一个环,三大道口变新颜”的发展格局。高新新区和曲江新区是我区推进城市化进程的主体,交大科技产业园、西电科技产业园和雁塔科技产业园是我区高新技术产业的高地,要以最优质的服务和最宽松的环境全力支持”两区三园”建设,以高新技术带动高新产业发展,以高新产业发展推进城市化进程。要采取有效措施,推动雁环路、雁翔路周边的开发。绕城高速在我区内的西康路立交、长安路立交和西沣路立交三大道口,将是城市新区发育的结点和商贸中心,要切实做好道口经济这篇新文章。
  精心经营城市。我们要运用市场机制的手段,科学合理地挖掘、盘活、整合和优化配置城市各类有形的和无形的资源,把城市作为最大的国有资产来经营,变城市资源为城市资本,实现资源变活、资产增值、城市变貌、公众受益。要创造城市品牌,着眼于从整体上提升城市的品位和格调,营造良好的人居、投资环境,为经济建设和社会文明进步提供更广阔、更有利的发展空间。要高度重视三个问题:一是坚持规划,强化管理,重点是搞好功能分区、城市建设和管理;二是运用市场机制,盘活各类资产,加快政府土地收购储备步伐,优化配置土地资源,对可经营的基础设施和市政公用设施有偿出让经营权和冠名权,广泛融资加快建设,实现城市整体增值;三是打破部门行业垄断,适度引入竞争机制。对市容市政等公共服务项目,推向市场,适度竞争,降低公共财政成本,推进新区开发和城市建设进程。
  着力抓好城市管理。要从根本上解决好违法建设、占道经营和乱倒垃圾三大难题,解决好认识、机制和投入三个不到位的问题,建立和完善长效管理机制。各级领导干部都要牢固树立生态、规划、土地、市容、管理五个意识,由管理农村的行家里手转变为管理城市的能手,教育引导农民转变观念,改变旧习俗,尽快完成由都市农民向都市居民的转变。要以警务进社区为切入点,推进科教、文体、法律和卫生进入每个社区。
  四、建设经济强区和科教大区,实现跨越式发展
  牢固树立服务意识,营造良好的发展环境。全区上下都要牢固树立”大雁塔”、大服务意识,切实抓好规范执法和机关作风建设,转变政府职能,建立学习型、经营型、服务型、管理型政府,树立良好的政府形象,满腔热忱地为驻区单位搞好服务。要全力支持高新区和曲江旅游度假区的开发建设,探索建立互利互惠、团结共进的利益分配机制,搭建发展平台,实现资源共享,优势互补,发展互动,双赢共荣。
  大力实施项目带动战略。要以完善城市功能为目标,以市场为导向,以培育财源为目标,抓好产业项目建设。要紧紧抓住国家实施积极的财政政策、西部大开发和省、市加快”一线两带”建设的有利时机,全力为省市在我区的重点项目建设做好服务,同时要做好项目的包装策划和市场推介,注重项目的筛选和论证,高度重视项目储备,切实加强项目库建设,争取国家和省市的最大支持,多渠道筹措建设资金。要建立激励机制,把抓项目的情况作为各级领导政绩考核的重要内容,实行项目跟踪服务责任制和项目落实责任制,落实区、街、部门领导抓项目的责任,提高项目履约率。
  做大做强第三产业。大力实施三产强区战略。依托新区拓展和旧城改造,进一步优化三产布局,依托信息化和科技进步,努力提升三产档次;依托城市化和市场化,不断做大三产总量。积极顺应市场发展的潮流,研究现代物流业的发展,大力发展新型商贸业态,推动三产向规模化、集约化、现代化经营方向发展。依托高新新区和曲江新区,加快发展高新技术、教育科研、现代商住、旅游休闲等新兴产业。重视研究和加快发展道口经济,使之成为新的区域经济增长极。
  大力发展非公有制经济。继续毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,为非公有制经济发展创造平等竞争环境,提供优质服务,用足、用活、用好一系列优惠政策。在加快发展非公有制经济的同时,以产业升级为主线,以体制创新、机制创新、技术创新为动力,加快工业改组和结构优化升级,支持培育一批在全国和省市有影响的民营小巨人企业。
  大力发展农村经济。要积极顺应发展变化的新形势,解决好”人口流动、物资流通、资金流向、土地流转”的问题,大力发展农村经济,不断减轻农民负担,增加农民收入。要进一步提高农村人力资源质量,加快农村劳动力转移,重点解决好都市农民的生产生活出路问题。要结合绿化带动战略的实施,按照”兴林、扩花、减粮、优菜”的思路,继续抓好农业产业结构调整,大力发展生态、旅游、观光农业。继续抓好农业综合开发,鼓励农村土地合理流转,实现土地规模化、集约化经营,推进农业产业化。
  全方位扩大对外开放。以重点项目、重点区域招商引资为主,整体开发,整体推进,抓好项目落实,提高招商引资的水平。
  发挥科教优势,建设科教大区。坚持科教兴区战略,加强科技创新体系建设。以市场为导向,整合区内科教资源,架起企业与高校及科研院所互通的桥梁,促进资、产、学、研一体化。大力扶持高新技术龙头企业的发展,运用高新技术改造提升传统产业。全力支持和推进交大科技产业园、西电科技产业园建设,全力支持和加快雁塔科技园资源整合与挖潜改造,进一步理顺机制,全面提高发展质量。进一步加强基础教育,加大示范学校创建力度,进一步抓好学区建设,积极发展教育产业及相关服务,打造雁塔教育品牌,建设科教大区。
  五、加强精神文明建设和民主法制建设
  以思想道德建设为重点,着力提高市民文明素质。开展高雅、从容、大度、大气的文明市民素质教育和都市意识教育,普及”爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬

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