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在省委经济工作会议结束时的讲话

时间:2008/7/27栏目:党委党建


        在省委经济工作会议结束时的讲话
  
  昨天,××××同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作,部署了明年经济发展的各项任务。请大家结合实际,认真贯彻落实。刚才,三位同志作了发言。对做好明年经济工作,大家充满信心,讨论中提出了许多好的意见和建议。下面,我再强调几个问题。
  一、全面认识和把握我省的经济形势
  今年以来,在科学发展观和中央宏观调控方针的指导下,经过全省上下共同努力,经济建设和各方面工作成绩显著,“三个保持和发展”的基础进一步巩固和提高。全省经济工作的突出特点是,整体运行水平提高,效益增长显著,发展势头良好。
  (一)国民经济持续快速协调增长,发展势头良好。
  今年经济形势的一个显著特点是:一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的基础上,今年又实现了预计以上的增长速度,总量预计亿元,人均达到了美元,全省经济发展上了一个新台阶;农牧业今年政策好、天帮忙、人努力、农畜产品价格好,农牧民收入增幅较高;工业经济成效显著,工业增加值预计亿元,占生产总值的比重由去年的提高到,提高个百分点,工业利润突破亿元,在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步;第三产业稳步增长,预计为,达到了近几年的最高点;城乡市场购销两旺,对外贸易大幅增长;固定资产投资持续增长,财政一般预算收入预计突破亿元,财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大;城乡群众的收入有了新的提高。总之,经济整体发展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果,是贯彻落实科学发展观,实施西部大开发战略的结果,也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。
  (二)经济发展后劲有所增强。
  ××××经济在宏观调控中质量有所提高,后劲有所增强,这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在发展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业发展明显加快,产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力,资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡基础设施继续改善,重点项目建设不断推进。地区发展特色更趋明显,经济互补与合作空间增大,城乡投资需求不断上升。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快,土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高,正在形成新的聚集效应,经济发展后劲不断增强。
  (三)贯彻落实科学发展观,发展思路不断拓宽,工作指导有了新的进步。
  党的十六大和十六届三中全会后,省委、省政府认真学习和落实科学发展观,各级领导的思想认识有了新的提高,发展思路不断更新,工作指导更加符合实际。我们按照科学发展观的要求,进一步总结和部署了西部大开发的各项工作,加强对地区协调发展的分类指导;切实推进生态环境建设,促进各项社会事业全面发展;着力抓了经济社会发展的薄弱环节,积极采取措施,解决制约经济发展的突出问题,认真解决群众生产生活方面的实际困难;在促进经济快速发展的同时,尽最大努力增加了群众收入。总之,××年,我们保持和发展了经济社会持续快速协调健康发展的势头;保持和发展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头;保持和发展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。
  与此同时,要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来,一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看,我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段,主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后、国有经济比重过大,经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调发展刻不容缓。城乡差距扩大和经济社会发展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位,已成为经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源,也是经济社会发展活力不足的重要根源。五是解决经济发展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大项目不足,经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低,尤其是农牧民人均收入,比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会发展环境刻不容缓。服务水平不高、社会信用不好、投资发展环境欠佳的问题依然突出。这些问题,既是实现经济社会协调可持续发展的重大障碍,也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑,进一步增强紧迫感,抓住机遇,抓住关键,全力以赴,刻不容缓。
  二、集中力量做好明年的经济工作
  明年是“十五”计划的最后一年。做好明年经济工作,对于全面实现“十五”目标和“十一五”的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要


        求和主要任务,传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下,明年经济工作中需要着力把握的原则和工作重点。
  根据中央关于明年经济工作的总体要求,结合我省实际,搞好明年的经济工作,最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局,并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面:一是保持经济持续协调快速发展;二是着力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作,必须坚持经济发展以提高质量效益为中心;必须按照“五个统筹”要求,切实加强薄弱环节;必须加快建立节约型社会,努力缓解资源约束矛盾;必须抓住有利时机,着力推进改革;必须坚持以人为本,维护和实现广大人民群众的利益。
  (一)继续把解决好“三农”问题作为全省工作中的重中之重。
  我省农牧业发展的基础差,产业化进程缓慢,农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年,农牧业虽然不断增长,农牧民收入不断增加,但总体看,农牧业基础薄弱的局面并没有改变,加强农牧业,增加农牧民收入,仍然是××年整个经济工作的首要任务。总的要求是,继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针,主要做好两个方面的工作,实现两个目标。这就是:千方百计使农牧民增收,确保的目标;增加投入,改善农牧民生产生活条件,确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。
  回顾总结这些年来我省农村牧区的工作,以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要:一是,农牧业经济结构的调整,必须坚持尊重规律,顺天而行;尊重实践,顺势而上;尊重群众,顺心而为。二是,坚持农牧结合,大力发展畜牧业。坚持“西繁东育”、自繁自育,大力发展饲草业,努力增加农畜产品的附加值。三是,必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设,大力发展劳务经济,让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质,安家置业,提高自身发展能力。四是,必须坚持不懈地加强农村牧区的基础设施建设,坚持不懈地扶贫攻坚,帮助农牧民解决基础制约,改善生产生活条件,实现脱贫目标。五是,必须高度重视,切实加快农村牧区社会事业的发展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度,大力发展农牧区的教育和文化事业,认真实施农牧区普及九年义务教育工程,切实搞好农村牧区计划生育的“双试点”工作,努力提高服务水平。加大扶持力度,着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是,必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题,切实保护耕地,减轻农民负担,维护农民利益。我认为,这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和办法,也是群众高兴和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好,并在实践中不断加以完善、丰富和发展。
  (二)着力推进结构调整,努力转变经济增长方式。
  我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式,始终作为全省发展的一条主线,作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的基本任务,认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的,需要坚持不懈地努力。这里,我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业发展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面,一是立足我省实际,充分利用自身优势和现有基础,进一步加快工业发展,不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先,要依托优势资源,进一步发展特色产业和产品,加快优势产业的发展,加速推进新型工业化。要依靠科技进步,延伸产业链条,促进技术改造,增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的项目和产品,努力提高资源综合开发利用水平,实现优势和特色产业后来居上。继续加快发展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作,加大矿产资源的地质勘探力度。其次,要坚持以信息化带动工业化,重视运用现代信息网络和网络经济,改变工业经济的运营方式,加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收,全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源成本较低的优势,积极发展劳动密集型产业。总之,要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。二是要加快所有制结构的调整,大力发展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上,要以企业改革为中心,注重在企业产权多元化上下功夫,采取股权多元、转让变现股份等多种途径,做大总量,盘活资产,滚动发展。要进一步完善国有资产监督管理体制,加快建立现代企业制度,通过机制、体制创新,做大做强企业,发展一批大企业集团,培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企业。
  这里要特别指出,我省各地的发展条件不一样,发展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身实际,找准突破口,不能简单地跟进,盲目攀比,看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发,强化分类指导,突出工作重点,突出特色。调整结构、转变增长方式,政府一定要转变职能,找准位置,积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制,这是做好明年经济工作的又一重点,也是难点之一。
  (三)进一步深化改革,扩大开放,增强活力,促进投资持续增长。
  资金紧缺、投资乏力,是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外,还必须千方百计激活投融资渠道,实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省项目少,投资不足,主要是企业少,尤其是缺少合格的项目投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业,确立企业的投资主体地位,吸引更多的资金、项目和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组,加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合,促进资本市场的发展,加快××××金融产业发展,推动投融资体制改革。三要继续抓好项目建设,特别是重大项目的建设,加强项目融资,坚持财政贴息搞建设,争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系,既要强调增加投入,拉动经济的增长,又要重视消费,引导投资,促进生产。要把握消费需求趋旺的时机,因势利导,改善消费环境,进一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点,引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制,调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况,切实使资源开发为资源所在地带来实际利益,增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域,加大力度,吸引和激活民间投资,进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断,拓宽融资渠道,加快发展民间项目投资。进一步改善和加强招商引资工作,继续重视和发展与省外的经济技术合作与交流,继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境,切实提高服务水平。现在,我们的投资环境仍然问题不少,必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里,我要特别强调,我们一定要善待企业,善待企业家,善待来××××的投资者。××××最缺的是企业和企业家,我们一定要尊重企业,尊重企业家,为企业做好服务。一定要改变我们工作中存在的部门利益、不顾大局、不讲信用、推诿扯皮,甚至吃拿卡要等不良现象,切实在全社会形成一种欢迎投资、支持投资、服务投资的良好氛围,形成一种尊重企业、关心企业、服务企业的社会风气。
  (四)进一步实施好西部大开发战略。
  促进东中西互动、优势互补、实现各地区共同发展,是中央部署明年全国经济工作的重点之一。温家宝总理明确指出:“加大工作力度,全面落实中央关于西部开发的各项政策措施。”要点是:重点项目、农村基础设施、生态建设、特色经济和优势产业、西部教育、卫生、文化等社会事业发展、增加一般性转移支付和专项补助资金等等。我们不论是研究年度经济工作,还是部署某一方面的任务,都要和西部大开发战略的要求紧紧地结合在一起,都要着眼于西部大开发战略更充分、更有效地全面实施。今年省委十届四次全委会全面总结了我省西部大开发战略的实

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