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全市“效能革命”动员大会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:党委党建


        全市“效能革命”动员大会上的讲话
市委九届二次全会决定,在全市机关部门开展一场“效能革命”。今天,我们在这里召开机关干部大会进行动员部署,我代表市委、市政府讲三个问题:
  一、为什么要开展这场“效能革命”
  开展“效能革命”,是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要,是适应新一轮改革发展形势的需要,也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。
  改革开放以来,我市的经济社会发展取得了很大的成绩,我们的综合实力增强了,城缑婷哺谋淞耍嗣裆罡辉A耍轮莸闹仍嚼丛礁吡恕N颐怯?0多年的时间,完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越,这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的,是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践,也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改革、大胆创新,我们很多干部敢于负责、敢冒风险,我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨,我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部,才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关,现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流,对整个干部队伍的主流,应该予以充分肯定。
  但是,从我市机关作风的现状看,也不同程度地存在这样或那样的问题,前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论,就反映出不少问题,尤其是机关效能不高的问题,仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的事情,到个别部门和个别人手里就是落实不了;有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情,总是要拖一拖,甚至拖很长时间;有些事情本来叫人家跑一趟就可以了,结果三番五次来还是办不了;有些机关干部对来办事的群众,总是爱理不理,个别人还动辄训人;还有些人甚至故意刁难,搞吃拿卡要,等等。这些问题,尽管发生在少数人的身上,但影响很坏,损害了人民群众的利益,损害了党和政府的声誉,损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多,有些是客观方面的,有些是主观方面的,有些是共性的,有些是个性的,有些是体制造成的,有些是人为引起的,也有些是由于现在的情况发生了变化,企业和群众的要求比过去更高了,而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况,我们必须要有清醒的、全面的估计,看不到主流,悲观失望,是错误的;看不到问题的严重性,丧失警惕,不下大力气加紧解决,是危险的,任之发展下去,就会葬送我们的整个现代化建设事业。
  我们必须看到,目前全国各地的发展竞争十分激烈,特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高,软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境,抢抓机遇,加快发展,在这种情况下,如果稍有松懈,就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段,一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动,就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到,我市建设“一港三城”,提前基本实现现代化,任务很重,难度很大,要求很高,特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设,改革发展中的不少难题要尽快予以突破,人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决,这些都需要我们的机关和干部真抓实干,提速增效。我们更要看到,当前我市企业和群众的创业热情空前高涨,各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改,企业扩大再生产的投资需求非常强烈,群众加快发展的愿望十分迫切,我们要因势利导,乘势而上,创造更加良好的环境,把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好,让企业在市场竞争中充满生机,让民众在投资创业中充满活力,让一切创造财富的源泉充分涌流。
  二、怎么样搞好这场“效能革命”
  关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导,前几天市委、市政府已经专门下发了文件,今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,结合各自实际,抓好工作落实,务必取得实效。在这里,我着重强调五个方面的要求:
  第一,要加强思想教育。理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇,信念的滑坡是最致命的滑坡。解决机关作风问题,首先要解决好机关干部的世界观、人生观、价值观问题。要把思想教育作为基础,摆在首位,贯穿于整个“效能革命”的始终。要在机关部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,用“三个代表”重要思想武装干部头脑,指导工作实践。要进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育,开展向郑培民同志学习、向身边的先进典型和先进人物学习活动,切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要深入开展“争先创优”活动,争创一流的文明机关,争创一流的工作业绩。要大力开展创建学习型机关活动,每一个机关干部都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要,努力做学习型的干部。通过这些活动,使各


        级机关部门和全体机关干部,牢固树立立党为公、执政为民的思想,不断增强抢抓机遇、加快发展的意识,大力发扬与时俱进、开拓创新的精神,努力形成积极向上、奋发有为的良好氛围。
  第二,要注重制度建设。抓机关作风问题,重在建设,贵在坚持。这次“效能革命”,既要注重治标,更要注重治本,要着眼长远,探索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上,进一步完善规章制度,用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范,明确素质要求,明确奖罚标准,做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位,建立分类型、分层次的效能考核体系,把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度,作为选拔任用干部的重要依据,并把考核结果同奖罚措施结合起来,真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人导向,用好的作风选人,选作风好的人,真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。
  第三,要强化监督检查。监督有力,检查到位,“效能革命”就会有成效,否则就容易走过场。要把加强监督检查,作为搞好“效能革命”的重要环节,抓住不放,一抓到底。监督检查要讲究方法,既要明察,也要暗访,要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查;既要自己查自己,也要接受人家的检查,善于听取反面意见;既要组织突击性的检查,也要坚持经常性的检查,特别是对那些热点难点问题,要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效,要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法,切实做到真检查、真监督,不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查,还必须依靠群众,走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署,出台的各项配套措施,以及对违反禁令的处理情况,要公布于众,接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏的评判权,交给群众、交给企业、交给服务对象,使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度,市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心,与经济发展环境投诉中心合署办公,全权负责接受投诉和查处工作,做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门,要充分发挥职能作用,强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督,该表扬的表扬,该批评的批评,该曝光的曝光。
  第四,要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”,是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动,作出的决定就要一抓到底,发出的禁令就要抓好落实。当然,“效能革命”的目的不是要整人,“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是,市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号,出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理,但是谁要是去碰这个“带电的高压线”,就要严肃处理。今后,凡是群众有投诉的,一律要追查到底;凡是查证属实违反规定的,一律要追究责任;凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的,一律要追究部门领导的责任。在这里,特别要强调的是,执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训,在执行纪律这个问题上,往往失之过宽,说情风太盛,致使许多事情不了了之。这个问题不解决,纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中,执行纪律一定要严,该怎么处理就怎么处理,任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明确表态,我们一定从自身做起,欢迎大家监督。
  第五,要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置,积极参与,共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识,对改革发展有利的事情,就要想方设法、千方百计把它办好,比如规定的办事时限,这是最低的要求,只能往前赶不能往后拖;审批的事项,不仅要讲砍了多少,更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想,每个人都要时时刻刻注意自己的言行,不能因为个人的问题,影响部门和单位的形象,影响温州改革开放的形象,影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众,要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事;要牢记老百姓是我们的衣食父母,我们为他们办事不是施舍,是履行应尽的义务;要牢记群众利益无小事,凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办,没有任何推卸责任的理由,不应该有任何为难群众的借口,更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去,自加压力,从我做起,从现在做起,从具体事情做起,认真检查自己作风方面存在的问题,自觉纠正违反“四条禁令”的行为,做到立说立行、边整边改。
  三、领导干部在这场“效能革命”中要带好头
  换届以后,新一届的领导班子和领导干部,以什么样的形象出现在人民群众面前,这是我们要面对的一个现实问题。能否搞好这场“效能革命”,是对新的领导班子和领导干部作风和形象的一次检验,我们一定要认真对待,集中精力,切实抓好。
  各级领导干部首先要端正态度。人的一生不过几十年时间,真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在,我们正处在充满挑战的改革发展新时代,党和人民把我们放在领导岗位上,是赋予我们的责任,是给予我们干事业的机会。我们应该要有强烈的使命感和责任感,要怀着激情去抓改革、抓发展,去干工作、干事业,要珍惜时间、珍惜岗位,为加快发展多做工作,为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”,着眼点是为了改进机关作风,最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境,就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。
  各级领导干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字,只要认真起来,真正去抓,就没有抓不好的事情。机关作风问题,虽然是一个“老大难”问题,但只要大家能真正重视起来,就一定会抓出成效。各地、各部门的领导干部,都要按照市委、市政府的要求,一级抓一级,层层抓落实。市委、市政府分管领导对分管部门的效能建设负有领导责任;各地各部门的主要领导要切实担负起第一责任人的责任,做到亲自抓;每个班子成员都要承担起各自的责任,做到齐心协力共同抓。所有领导干部都要在其位、谋其政,敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板,特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事,要敢于批评,敢于斗争,敢于说不,做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。
  各级领导干部还必须以身作则。要求一般干部做到的,领导干部自己首先要做到;要求领导班子做到的,一把手自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊向我看齐,以自己的模范行动,树起旗帜,立起标杆,管好干部,带好队伍。
  同志们,广大人民群众对机关部门开展“效能革命”寄予了殷切期望,我们一定要说到做到,取信于民。市委、市政府号召,所有机关部门和全体机关干部要立即行动起来,积极投身到这场“效能革命”中去,以自己的实际行动,向全市人民交出一份满意的答卷。

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