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在市委经济工作会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:党委党建


        在市委经济工作会议上的讲话
  
  这次经济工作会议的主要任务是,以党的十六大、十六届三中全会精神为指针,学习贯彻中央和省委经济工作会议精神,分析我市经济发展面临的新形势,总结2003年经济工作,部署明年经济工作任务。下面,我讲四个问题。
  一、深刻理解、准确把握省委经济工作会议精神
  12月17日至20日,省委召开经济工作会议。会上,各市、地分别汇报了经济工作,省主要经济工作部门对本战线工作进行了总结,提出了思路。省委书记宋法棠同志作了重要讲话,省长张左己同志作了总结讲话。这是一次解放思想、明确思路、部署任务、高效务实的会议。我们学习贯彻这次会议精神,必须把握以下几个方面
  第一,对全省2003年经济工作取得的成绩要充分了解。今年,我省国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的态势,实现了速度效益同步提高。预计全省国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入都实现两位数增长,创历史最好水平。
  第二,对全省推进经济发展的经验要深刻认识。今年以来,围绕加快发展,省委、省政府采取了一系列重大举措。一是狠抓“两风”建设,凝聚人心,调动广大干部群众的积极性。二是完善思路,制定了《小康纲要》、《老工业基地调整改造方案》,实施农业和畜牧业“主辅换位”战略,在全省掀起了“努力快发展、全面建小康”的热潮。三是抓住关键,突破难点,推进国企产权改革、民营经济、县域经济、招商引资等工作取得成效。四是标本兼治,优化了经济发展环境。我省经济发展中存在的主要问题:一是固定资产投资增长较慢,比全国平均水平低17.3个百分点,排在全国末位。二是经济外向度较低,仅为10%,大大低于全国63.5%的水平。三是民营经济比重较小,在国民经济总量中仅占27.7%。
  第三,对全省明年经济工作任务要抓好贯彻落实。宋法棠书记在会上强调了明年经济工作的五项原则:一是坚持以人为本,树立科学的发展观;二是坚持深化改革,扩大开放;三是坚持实施科教兴省战略和人才强省战略;四是坚持维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益;五是坚持正确处理改革发展稳定的关系。法棠同志还特别提出把明年做为我省招商引资和改善发展环境年。张左己省长强调,明年经济工作要抓好五件大事:一是抓好农业结构调整;二是坚持推进国有企业产权制度改革;三是坚持抓工业产业结构升级;四是坚持扩大对外开放;五是坚持扩大就业和再就业。突破三个薄弱环节:一是在发展民营经济上突破;二是在招商引资上突破;三是在抓大项目建设上突破。
  二、认真总结经验教训,进一步增强做好明年经济工作的信心
  2003年是我们面临重大机遇,经受严峻考验,取得显著成绩的一年。一年来,我们坚持“三个代表”重要思想,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议精神,以振兴老工业基地为契机,围绕建设“五个基地、一个中心、一座名城”,克服“非典”疫情和多种自然灾害的影响,深化改革,调整结构,实现了全面建设小康社会的良好开局。实践证明,只有用“三个代表”总揽全局,才能开创经济工作新局面。
  (一)紧紧把握“第一要务”,按照“先进生产力的发展要求”做好经济工作
  发展先进生产力必须利用一切有利条件,努力加快发展速度。市委市政府坚持用发展的办法解决各种矛盾和问题,国民经济出现了加快发展势头。预计全年实现国内生产总值超过1400亿元,增长13.5%,创1997年以来最好水平。全口径一般财政收入预计完成128.8亿元,增长9.2%。工业经济速度、效益双高增长,创改革开放以来最好水平。1-11月份,完成工业总产值1170亿元,增长21.2%;实现工业增加值346.3亿元,增长17.6%;经济效益综合指数突破100大关,达到102.2。固定资产投资高速增长,招商引资质量明显提高。1-11月份,完成全社会固定资产投资311.8亿元,增长22.8%。磨盘山水库供水工程、双城娃哈哈饮料、龙涤集团粘胶长丝、环城高速公路等107个投资超亿元的项目发挥了拉动作用。实际利用外资1.9亿美元,其中投资1000万美元以上项目11个。引进国内跨地区资金到位30亿元。开发区带动作用明显,实际利用外资占全市的51.9%,投资1.5亿美元的哈尔滨高新半导体公司等一批较大项目开工建设。
  发展先进生产力必须追求区域经济的协调发展。坚持“统筹城乡经济社会发展”的方针,县域经济出现较大转机。12个县市国内生产总值和财政收入分别增长13.1%和12.9%,其中双城、呼兰的国内生产总值和财政收入增长达到20%-30%。农业在多灾之年实现减产增收,虽然粮食减产公斤6亿公斤,但由于结构优化,1-11月份农林牧渔业总产值仍实现325.4亿元,增长6.4%。推进“主辅换位”,畜牧业


        实现产值145.5亿元,增长16.8%,占农业总产值的比重达到44.7%。绿色食品种植面积180万亩,增长20%,新增绿色认证产品12个。高油、高蛋白大豆等优质农作物种植面积1836万亩,优质率提高4个百分点。农业产业化经营带动作用进一步增强,正大集团、完达山乳业、娃哈哈饮品、九三油脂等392户龙头企业带动的农户达到37.5万户,增长9.6%。预计全年农民人均纯收入比上年提高155.5元,其中,发展畜牧业增收50元,农业产业化增收46元。
  发展先进生产力必须紧紧依靠科技创新,推动经济增长方式转变。全年预计实现高新技术产值400亿元,增长33%,占全市工业的比重达到28%。民营科技企业技工贸总收入245亿元,增长22.5%。取得科技成果956项,其中国际水平的占22.4%,14个项目获得省科技进步奖;获国家专利880项。全市确定的30个重大高新技术发展项目进展顺利。完成技改投资70亿元,重点实施了120项投资超1000万元的技术改造项目,其中超亿元的20项,东安4G1系列发动机等4个项目竣工投产,60个达产项目实现销售收入108亿元,利税15亿元。信息化试点企业由去年的30户增加到60户,开通了企业信息化服务网站,为广大企业免费提供信息交互平台。
  发展先进生产力必须逐步解决生产关系中不适应生产力发展的环节,着力改善经济发展环境。加快政府职能转变,推进政务公开,出台了《哈尔滨市政务公开规定》等6项政府规章。清理行政审批事项,减少和转变行政管理方式事项230项左右,市行政服务大厅建设正在顺利进行。
  (二)找准先进文化与经济社会发展的结合点,让“文化”凝结到实实在在的物质文明建设中
  以富有特色的城市建设,延展城市文化内涵。全年完成城市建设投资87.5亿元,增长18.9%。东直路改造、香坊大街拓宽等15路5桥重点工程全部竣工。植树141万株,城区移植大树1.4万株,成活率98%以上;城市绿化覆盖率由28%提高到30.9%,人均公共绿地面积由4.平方米76平方米提高到6.平方米09平方米。城市景观特色和文化品位更加突出,果戈里大街、高丽一条街、中央大街二期、三大动力路、哈药路等街区和太阳岛综合改造一期工程竣工。磨盘山水库供水工程完成工程总量的23.4%,文昌污水处理厂一、二期工程投入使用,向阳生活垃圾无害化处理场和道里区集中供热工程全面启动。完成了会展中心、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场等重点环境综合整治项目。整顿城市交通秩序取得阶段性成果。
  开发旅游产业,展示先进的人文文化。以冰雪文化为核心,注重多元文化的融合,塑造特色旅游品牌,促进旅游业加快发展。第十九届中国·哈尔滨国际冰雪节盛况空前,第四届冰雪大世界的规模和水平创历年之最。太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区、俄罗斯风情园、北方民俗文化园等重点项目的建设,放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上,积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。在受到非典疫情冲击的情况下,预计我市仍可实现旅游业总收入85亿元,增长11.7%,成为全国旅游业的亮点。
  创新工作方式,发展先进的政治文化。创造“课题制”,破解经济社会发展难题,把城市卫生长效管理、农民增收、改革城市供热体制、解决“烂尾楼”、经济适用住房政策等11个百姓关心、事关全局的问题,确定为全市的重点课题,使这些老大难问题得到了有效解决。
  (三)处理好多种利益关系和矛盾,把为民谋利作为工作的出发点和落脚点
  注重人民生活质量的提高。预计全年城镇居民人均可支配收入7560元,增长8%;农民人均纯收入2930元,增长5.6%。城镇居民人均住房面积10.平方米1平方米,农村居民人均住房面积平方米19平方米。新辟、调整公交线路17条,新增、更新公交车辆737台。
  努力解决城镇下岗、失业人员再就业问题。建立再就业责任体系,落实国家和省各项再就业扶持政策,安置下岗失业人员11万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
  完善社会保障体系。巩固“两个确保”,强化“三条保障线”的衔接。企业离退休人员养老金按时足额发放,新增基本养老保险参保企业1210户。医疗保险和失业保险覆盖面扩大,医疗保险参保人数增加到100.6万人,失业保险参保人数达到183万人。完善城市居民最低生活保障相关配套政策,30.08万人纳入低保范围,做到应保尽保。实行农村人口特困证制度,到年末将有8万户、18万人纳入农村低保范围。扶助社会弱势群体。推进经常性社会捐助,接收捐助191万元,救助困难群众1.8万人。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发,20个贫困村、8.2万贫困人口脱贫。帮助革命老区12个贫困村解决饮水难问题。实施危房棚户区改造项目35个,拆迁危房棚户区41片,完成拆迁面积174.平方米9万平方米,12万居民住房条件得到改善。
  一年来的工作,使我们积累了许多宝贵经验。
  第一,加快发展,必须把“三个代表”重要思想贯穿到经济工作中。“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承的科学理论,更是指导我们新时期各项工作的方法论,同时也是检验我们各项工作的标准。一年来,各级党政部门坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作;始终把发展作为执政兴国的第一要务,认真研究发展中遇到的新形势、新情况、新问题,增强工作的针对性和创造性,创造了经济工作的新亮点;把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,作为经济工作的出发点和落脚点,使各项工作得到了人民群众的理解和支持,凝聚了人心,凝聚了力量,促进了工作。
  第二,加快发展,必须与时俱进,注重思路和工作创新。省委工作会议后,市委审时度势,提出“快发展、建小康、当龙头”,进一步完善了全市发展思路。在推进老工业基地调整改造方面,提出建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力的“五新”战略,各项工作有序进行,调整改造效果已开始显现。在推动县域经济发展方面,强调“跳出农业抓农业”、“走出农村找富路”,把农业和农村工作放在县域经济的格局中整体推进,确定了县(市)财政和农民“双增收”的目标,农区工业化、农村城镇化和农业产业化进程加快,县域经济成为我市今年国民经济发展中的一大亮点。与省农垦总局合作,主动把我市农村纳入“大农垦”,提高了农业生产和农区工业化水平。在城市建设方面,提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变,由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。在实施开发区牵动战略方面,实行一区带多园,使一个国家级开发区带动了多个开发园区的发展。在城市管理方面,对城市公益事业进行了市场化改革,先后组建了供排水集团、物业供热集团,使市场化机制与政府的公共服务职能相辅相成,有机结合。
  第三,加快发展,必须凝聚人心,凝聚力量,形成合力谋发展。一是区、县市的积极性得到充分发挥。7个区全年国内生产总值增幅都将超过15%。在12个县市中,1-11月份国内生产总值增长10%以上的有5个,财政收入增长10%以上的有9个。二是眼睛向上,积极争取国家和省的支持。老工业基地调整改造得到国家发展改革委员会、国有资产管理委员会、国务院发展研究中心等部门的大力支持,得到中央政策研究室、国务院研究室等高层研究机构的极大帮助。在国家重点支持的100个项目中,我市列入17个,总投资26.7亿元。还争取到国家开发银行政府信用贷款额度170亿元。三是密切配合,共促发展。各级党务部门、群团组织主动围绕加快发展开展工作,工商、税务、科技、技术监督、物价、审计、公安等部门,积极为经济发展创造良好环境。教育、卫生、交通、旅游、环保、信息产业等部门,围绕发展这个中心,从不同角度、不同方面发挥了重要作用。劳动和社会保障局、信访办、安全办等部门,在保持社会稳定工作上做出了重要贡献。四是全社会参与,发挥专家学者和广大人民群众的积极性。老工业基地调整改造引起了全市人民的关注和期盼,各界人士积极建言献策,广大企业闻风而动,新闻媒体大力宣传,形成了良好氛围。城市建设工作得到企业和广大群众的支持,哈药集团投资1

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