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在铁力市区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动员会上的讲话

时间:2008/7/27栏目:党委党建


        在铁力市区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动员会上的讲话
  同志们:
  这次铁力区域旅游管理协调委员会成立暨旅游工作动员大会,是为加大区域旅游管理协调力度,加速推进区域旅游产业化进程召开的一次区域性旅游大会,会议的主要任务是:成立铁力区域旅游管理协调委员会,贯彻落实全国、省及伊春市旅游工作会议精神,认真总结过去几年铁力区域旅游工作,安排部署今年乃至今后一个时期区域旅游工作任务,组织和动员铁力区域内各方面力量,抢抓机遇,团结协作,共同迎接新的旅游旺季的到来,开创区域旅游新的业绩。一会,书杰市长将做重要指示,下面,结合这次会议,我讲三点意见。
  一、旅游业已经成为区域内最活跃的产业,也是近年来铁力区域经济新的增长点
  近年来,我市充分挖掘自然生态资源和人文景观资源,从创建中国优秀旅游城市入手,发挥地方资源优势,大打铁力生态旅游品牌,旅游业实现高速发展。某年接待游人万人次,旅游业直接收入万元;某年接待游人万人次,旅游业直接收入万元,分别比上年增长、;某年在克服了“非典”疫情和洪灾等不利因素的影响下,接待游人万人次,旅游直接收入万元,分别比上年增长、;去年一季度区域内共接待游人万人次,旅游收入万元,旅游业已经成为铁力区域内最为活跃的产业,呈现出良好的发展势头。
  铁力旅游业从弱到小,从小到大,只经过了几年的发展时间。几年来,我们紧紧地把握世界“生态旅游”蓬勃兴起的时机,适时地把生态景观、生态经济、生态文化融汇到一起,开发出独具特色的生态旅游产品,初步形成了铁力区域旅游格局。漂流、滑雪、狩猎、登山、远足、民族风情游等个旅游项目相继对外开放,铁力、桃山、朗乡三大风景区的初步形成,都显现出了铁力生态旅游的巨大潜力。夏季依吉密河、巴兰河、呼兰河源头漂流;冬季滑雪狩猎,春、秋两季登山、观五花山色,铁力的生态旅游已经成为现实。其迅猛的发展势头和充满活力的兴旺景象受到了旅游界的广泛关注。
  旅游业的高速发展,带动了相关产业的发展壮大,有效地解决了就业问题。铁力区域内先后成立了七家国内旅游社,在旅游住宿方面,目前已有三星级宾馆两家、一星级宾馆四家和一批档次较高、规模较大、设施条件好的宾馆酒店,到某年底,全市旅游接团的且住宿接待能力由某年的不足张床位,增到现在张床位,在省内县级旅游城市中居首位;在旅游交通方面,某年试运营了铁力市内通往景区的专线交通站停点,即铁力火车站至透笼山庄、桃山悬羊峰景区专线,金骊都宾馆至透笼山庄景区、桃山景区专线等;在旅游餐饮方面,大力培育北方品牌菜,初步确定了家具有特色的餐饮单位为旅游接待单位;在旅游购物方面,积极培育群艺工艺品厂、林城有限公司等企业开发旅游纪念品、山野菜系列,人参系列、林木雕刻系列等,满足游人的购物需求。随着旅游产业的快速发展,为下岗职工提供了更多的就业机会,据统计,目前直接从事旅游服务业的人员已达到人,就业形势十分乐观。
  旅游业的兴起和火爆,产生了较强的经济效应和社会效应。据统计,区域内餐饮业某年收入为万元,某年为万元,某年达到万元,增长率分别是和;城镇居民可支配收入近三年分别为万元、万元和万元,分别增长和;社会消费品零售总额近三年分别为,万元、,万元、,万元,分别增长和。以上这些数字充分证实了我市经济和社会发展进步的水平,其中旅游业的贡献功不可没。由于旅游业异军突起,铁力的名声也越来越响亮。“到铁力漂流,向快乐出发”的声音响遍龙江大地。因为旅游人们熟悉了铁力,了解了铁力,走进了铁力,因为旅游,铁力走出了伊春,走向了全省,走向了全国。其影响和意义已超越旅游本身,取得的效果令人鼓舞。
  当然,我们也应同时看到,虽然铁力区域旅游取得了一些成绩,但与旅游发达地区相比,与我们确立的目标和当前的实际需要比,都还面临着许多差距和问题,主要表现在,对发展大旅游重要性的认识还需要进一步增强,全民参与旅游的积极性需要进一步调动;全市旅游产业化水平还不高,在国民经济中比重相对较低;我市旅游景区景点还没有形成鲜明的品牌和特色,在产品包装和市场开拓上有所欠缺;现行的旅游管理体制亟待改善,旅游相关要素发展滞后等等。对以上困难和问题我们要给予足够的重视,并想方设法创造条件,在今后的工作中认真加以解决。
  二、立足跨越式发展,采取超常规措施,把铁力旅游倾力培育和打造成区域经济新兴支柱产业
  发展区域旅游,必须立足长远,下大力气,用大手笔,做大文章。面对新形势,新任务,新机遇,我们必须乘势而上,开发大市场,形成大产业,只有这样才能不断开拓旅游工作新局面,推动区域旅游上新台阶。
  应该看到,发展旅游业已经成为世界经济社会发展的必然趋势,世纪中叶以来,现代旅游在世界范围内迅速兴起,旅游人数不断增加,旅游产业规模持续扩大,旅游经济地位显著提升。在上世纪的


        最后十年中,世界旅游业的总收入从亿美元增长到美元。某年世界各国入境旅游人数达到亿人次,创历史最高记录。世界旅游组织预测到年世界旅游业接待人数将达到亿人次,年可能达到亿人次。旅游业的兴起既是经济社会发展进步的产物,也是经济社会发展进步的标志,国民收入水平越高,对旅游的需求越高,可以断言,旅游业将会随着人类经济社会的发展而日益兴旺发达,成为永远的“朝阳产业。”目前,我国已成功实现了从“旅游资源大国”到亚洲旅游强国的历史性跨越,某年接待入境旅游者达到人次,跃居世界第五位。据世界旅游组织预测,到年中国将成为世界第一国际旅游接待国,年接待海外旅游者将超过亿人次。旅游业迅速发展的前景为我们提供了良好的机遇和广阔的市场空间。从省内看,中央振兴东北老工业基地政策启动以来,整个东北地区成国内外普遍关注的新的旅游热点和投资重点,今年,我省旅游业将快速升温,成为最具有吸引力的旅游热点地区。日前,省长张左已同志在五常凤凰山考察时指出,我省旅游收入已连续多年保持两位数增长,呈现出强劲的发展势头。他同时进一步强调,要突出特色,提升档次,叫响品牌,尽快做大做强全省旅游产业,这又为全省旅游产业发展指明了方向。从我市看,发展生态旅游条件得天独厚,拥有独具特色的林海雪原和多条大小河流,从某种意义上说,世界三大旅游资源我市都具备,随着当前人民生活水平提高,追求自然,返朴归真的理念逐渐形成,到大森林里来休闲渡假的人群将逐年增加,专家预测在世纪最初的年里,森林旅游将以两位数的百分比增长,全球旅游人数中一半以上要走进森林,特别是全省三条黄金旅游线路的确立和开通,我市作为“铁力—伊春—嘉荫”旅游线的桥头堡,区位优势大大提升,旅游资源优势必将得到最大限度的释放。这就要求我们必须树立大发展的意识,举全市之力,精心培育和打造旅游业使之成为区经济新兴支柱产业。
  如何培育和打造区域旅游这个新兴支柱产业,是当前要重点研究和解决的问题。国际惯例一般认为,当一个产业产值达到当地的时候,就可以确定其为支柱产业。从我市情况看,某年铁力生产总值为亿元人民币,旅游收入业直接收入万元人民币,占量约左右,还不能称之为支柱产业。所以,未来几年铁力区域旅游业必须坚持内挖潜力,外引动力,自加压力,激发活力,力争实现三年时间旅游业收入实现“三个倍增”,即去年旅游业收入达到个亿,今年旅游收入达到个亿,年旅游收入达到个亿。按照《铁力市小康社会总体规划》,年铁力生产总值将达亿元左右,届时,旅游业亿元的收入水平将达到或超过,成为我市区域经济真正的新兴支柱产业。要实现这样的目标,就要求铁力区域内的各方面力量,必须进一步解放思想,转变观念。采取超常规措施,促进跨越发展。
  加快培育和打造铁力区域旅游产业,要努力做到坚持三个跳出,拓宽三个领域,实现五个升级。
  坚持“三个跳出”,就是要做到跳出漂流抓旅游,跳出旅游抓旅游,跳出权属抓旅游。
  一是跳出漂流抓旅游。铁力的旅游从漂流开始起步,很多人一提到铁力旅游就想到漂流,漂流为铁力旅游的发展立下了头功,但铁力旅游发展到今天,必须在旅游内容上有新的发展,必须看到,铁力旅游,大有作为。我市四季旅游资源都极为丰富,并均以得到不同程度的开发,个旅游项目的推出,多个旅游景区景点的建设,已经为全方位推出铁力旅游奠定了基础。所以必须尽快走出单纯依赖性的旅游思维,努力把丰富的生态优势转化为旅游优势,以人无我有、人有我精、人精我特的发展理念,充分挖掘生态区域旅游资源,形成百花齐放、争奇斗艳的良好局面。要通过科学规划,合理开发,有效引导,规范管理,使铁力区域旅游实现季节上的层出不穷,景区景点间的持续不断,特色旅游产品上的色彩纷呈,使铁力旅游真正自成体系,壮大规模。范文先生版权所有
  二是跳出旅游抓旅游。旅游工作是一项系统性、全局性极强的工作,涉及到方方面面,影响到千家万户。所以,必须努力破除就旅游抓旅游的观念,改变单纯依靠政府、企业和旅游部门抓旅游的局面,树立全民旅游意识,大打全民旅游战争。全市各部门、各单位都是旅游工作的主体,都是旅游工作的参与者、组织者,都有责任在发展区域旅游产业上献计出力,发挥作用。凡是有利于旅游事业大发展、快发展的举措,市里都鼓励、都支持,凡是与发展旅游背道而弛甚至有所阻碍的,都要坚决反对、坚决制止。要创造有利条件,鼓励各种社会主体和广大人民群众积极参与旅游事业发展,大力开发各种形式的旅游载体,使旅游产业在铁力遍地开花。
  三是跳出权属抓旅游。由于历史原因,铁力区域内形成了地企交错,“六国三方”的局面,十分不利于旅游产业的加快发展。过去很长一段时间内,没有很好解决。一方面由于各自为政,相互制约,使得发展速度明显缓慢,新上项目困难重重;另一方面,由于无序开发,形成重复建设,造成资源浪费。近几年来区域内的政府、企业间的合作不断加大,以日月峡滑雪场为例成功地解决了一些旅游发展上的重大问题。这次在伊春市的大力支持下成立了铁力区域旅游管理协调委员会,可以更有效地解决这个问题。今后,要在这几年合作的基础上,进一步促进地方政府与各森工农垦企业以及各森工、农垦企业之间旅游产业的大融合、大联手、大团结,实现旅游资源上的合理开发、优势共享,景区景点的合理布局、互联互通,领导力量上的合理分配,强强联手,使铁力区域旅游真正脱离权属、辖区的限制和约束,实现科学、合理、快速、健康的发展。
  拓宽“三个领域”,就是拓宽发展领域,拓宽合作领域,拓宽招商领域。
  一是拓宽发展领域。坚持发展第一要务,努力推动区域旅游向纵深方向发展。要切实发挥旅游业的带动作用,实现一业兴起,百业兴旺,围绕旅游,做足文章。要紧紧围绕旅游六要素,突出铁力地方特色,努力使游客行得方便,游得有趣、住得舒适、吃的可口、购得实惠、玩得开心。要推陈出新,使旅游产业向精品产业、高科技产业发展,引导旅游业提档升级。要集中优势力量大打铁力品牌,使铁力旅游走出全市、走出全省甚至走出全国,吸引国际游客到铁力旅游。
  二是拓宽合作领域,全面加强区域内政府、企业间的合作共建。要切实发挥铁力区域旅游管理委员会的职能作用,建立定期沟通协调,研究解决问题的有效机制,不断拓宽合作领域,实现区域旅游的统一规划、统一管理、统一开发、统一品牌。地方政府要积极履行政府职能,在规划、政策、环境等工作上做好服务,做出表率。管委会各成员单位也应按照要求开展好各自的工作,在重大问题上及时相互沟通,提出相关工作意见。总之,要把区域旅游管理委员会的工作做足作细,使之真正在区域旅游发展上发挥积极作用。不求所有,但求所在,只要区域内各方面加强合作,扩大合作,就一定会促进区域旅游的协调、健康、快速发展。
  三是拓宽招商领域。铁力旅游的大发展,快发展,必须依靠外部力量的参与和推动,所以,要全面展开旅游业的大招商。坚持以优势招商。把我市重点开发的旅游项目进行有效整合,精心包装,推向市场,通过推介会、招商会、洽谈会等形式宣传出去。瞄准哈尔滨、大庆及长春、沈阳、大连、北京、天津等主要城市,走出去,请进来,大力宣传推介铁力旅游。要充分调动区域内一切积极因素,通过亲友、同学、同志、老乡等渠道进行对外招商宣传,把旅游优势和品牌进一步叫响,开拓国内外旅游市场。
  实现“五个升级”,即产品升级,企业升级、环境升级、管理升级、规划升级。
  一是产品升级。对石林、漂流、登山、滑雪、狩猎、远足、营地等项目为主的旅游产品,要不断丰富提高其档次和水平。根据资源条件和市场导向合理调整布局,力争在每个项目上都培养和树立—个具有代表性的旅游精品。范文先生版权所有
  二是企业升级。积极引导各旅游经营企业适应市场规律、规范经营行为、开拓发展空间、全力做大做强。在基础设施条件,现代化管理水平,企业经营理念等方面全面升级,力争到年全市投资额达到万元以上的大规模企业将达到家。
  三是环境升级。要努力创造优良的软硬环境,使之成为区域旅游快速发展有利条件和强大动力。大力加强基础设施建设,根据旅游发展需要,不断在交通、能源、通讯、城市建设等方面加大投入,使全市旅游基础设施得到不断改善和升级。要做好扶持和服务工作,制定完善促进区域旅游产业发展的优惠政策,并坚决执行落实到位。
  四是管理升级。要坚持促进发展与加强管理的有机结合,使区域旅游始终在安全、健康、有序的轨道上加快发展。旅游行政管理部门要积极协同建设、公安、工商、林业等部门,不断加大

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