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国税系统党风廉政建设动员会讲话

时间:2008/7/27栏目:党委党建


        国税系统党风廉政建设动员会讲话
顽强拼搏齐心协力
  争取党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶
  ——××*同志在全旗国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
  (2008年3月28日)
  同志们:
  全旗国税系统党风廉政建设工作会议今天召开。这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习中纪委第六次全会、国家税务总局、自治区国税局、市国税局党风廉政建设会议精神,回顾总结2008年工作,研究部署2008年工作任务,教育和激励全旗国税系统党员干部进一步振奋精神,统一思想,明确目标,突出重点,狠抓落实,为推进全旗国税事业的发展做出新的贡献。
  一、全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作情况简要回顾
  2008年,××旗国税系统在通辽市国税局和旗委、旗政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和中纪委五次会议精神,全面落实市局党风廉政建设工作会议提出的各项要求,紧紧围绕税收工作中心,以落实党风廉政建设责任制作为构建惩防体系的总抓手,以纠正行业不正之风为着力点,“一把手”亲自挂帅,纪检组长分工负责,通过大力强化“两权”监督,切实加强执法监察和案件查办力度,积极稳妥有序地推进反腐败工作,在圆满完成各项工作任务的过程中充分发挥出保障作用,带动起整个系统党风廉政建设和反腐败工作的高潮。
  (一)狠抓落实,为建立健全惩防体系打好基础
  2008年,我们以建立健全惩防体系作为工作主线,让党风廉政建设和反腐败工作渗透到税收工作的方方面面,系统的、全面的构筑整个国税系统的反腐大堤。
  首先是加强领导、明确责任,为惩防体系的建立开好局。根据国家税务总局党组下发的《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》要求,结合我旗国税系统实际,各单位都及时部署构建工作,在全系统内部建机制、明责任、强考核、严追究,同时与新时期税收征管改革联系起来,把惩防体系渗透到征管信息系统的各个环节中,真正做到了“权力延伸到哪里,监督制约就到哪里”。其次是建立健全各项工作制度,做到制度先行。2008年,依据征管改革的需要,从最基层的税收管理员到领导干部决策追究等各环节,一一重新制定了一系列的规章制度,加强了制度的可操作性,尤其侧重制度的落实,使干部职工的日常工作都做到有章可循,有据可依。第三是与检察机关一起建立共同预防职务犯罪体系,建立联席会议制度,提高税务干部对职务犯罪规律的认识,对增强预警能力,教育和保护干部有着更现实的意义。
  (二)突出重点,抓好党风廉政建设责任制和行风建设
  2008年,全系统对内细化党风廉政建设责任制,加强管理;对外着力抓纠风工作,重树形象。通过内外两条线,使系统内外形成了一股反腐倡廉的合力,形成党政齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责的良好局面。
  行风评议是考核我们工作作风如何的最直接的量化指标。2008年,我们继续从多方面入手,塑造国税新形象。继续承诺优质服务,不断创新工作思路,通过创建学习、廉洁、和实干型机关,大力提升税务干部的政治素质、业务素质、文化素质。加强社会监督力度,构筑家庭、单位、社会三位一体的廉政网络。全系统共聘请13名特邀监察员,采取不定期进行明查暗访,问卷调查,现场测评等方式,及时掌握群众反映热点和难点问题,加大整改力度,将矛盾消灭在萌芽状态。对内有廉政责任制约,对外有网络监督,使××旗国税局全年内未发生一例举报案件,廉政建设初见成效。
  切实加强班子建设、党风廉政建设,提高执政能力,以党风促行风,2008年全旗国税系统行风评议首次实现了“三连冠”,成为全旗连续三年获此殊荣的唯一的行政执法单位。这是国税成立以来取得的前所未有的成绩,也是我们多年坚持不懈抓行风、带队伍的结果。
  (三)夯实基础,领导干部廉洁自律进一步加强
  为充分发挥惩治和预防腐败的功能作用,加大从源头上预防和治理腐败的力度,2008年,全旗国税系统从夯实惩防体系基础着手,主抓责任机制、教育机制、制度保证机制、监督制约机制、惩治机制和预警机制的建立健全,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
  在开展保持共产党员先进性教育活动的同时,全系统干部职工认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系职工群众等方面存在的问题,不断增强纪律观念,对照勤政廉政的先进典型检查自己,在系统内长期开展正反两方面教育,认真清理纠正税务人员投资入股煤矿的问题,对全系统所有近百名干部职工进行了自查和登记。各级领导干部严格遵守廉洁自律各项规定,实施“一把手”工程,层层签订廉政责任状,自觉接受系统广大干部职工的监督,带头履行党风廉政建设责任制所规定的职责,推行“三谈两述”,通


        过单位负责人与下级领导干部淡话,初任领导廉政谈话和诫勉谈话,敦促领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观,洁身自好,切实做到清正廉洁。坚持“两述”,及时掌握领导干部的思想动态及廉洁状况,述职述廉后还要接受群众背靠背式的评议,将评判权最终交到群众手里,使党内监督与群众监督有机地结合起来,提高了监督效能。
  (四)规范运行,两权监督得到进一步深化
  严格执行“一把手”不分管人事工作,坚持用制度来管钱管物管人,增强对权力运用的监督,促使各项工作走上法制化、规范化、制度化的轨道。
  2008年旗局印发了《××旗国税局2008年税务执法监察工作要点》,对全旗税务执法监察工作进行部署,针对税收执法问题多发环节和部位,组织开展了全旗发票管理执法检查和专项监察。这次针对发票开展的执法检查,检查面达85,为全旗发票的规范管理奠定了坚实的基础。
  对照惩防体系的要求,对内部管理方面的制度进行清理、完善,认真检查在制度建设上是否还存在盲区,对没有的制度及时建立,对不健全的制度加以完善,对不适应征管新形势的要及时修改或废除,形成涉及行政管理、税源管理、办税服务等几大系列若干制度,其中涉及税源管理的就有26款。在干部人事任免和大宗物资采购等重点环节采取了公开、透明的监督制度。政策法规和监察部门直接参与,强化了对领导班子和领导干部的监督管理。
  回顾过去一年全局各项工作效果显著,成绩斐然。整个国税系统出现税收任务大幅上升,税务形象上升,举报案件下降,投诉电话下降的可喜局面。2008年,我局获得了自治区级“人民满意的行政执法单位”荣誉称号、市级“安全文明示范单位”、全旗“五个好党支部”等多项殊荣。此外,我局还获得了全市国税系统目标管理考核第一名的好成绩,自2002年始,我局已连续4年连年夺冠荣获目标管理考核“优秀单位”。旗局被市国税局评为“文明单位”,××分局和××分局也获得了市级“文明单位”称号,局机关再次获得旗级“文明行业”称号和“残疾人就业保障金收缴工作先进单位”,××分局、××分局分别被评为“五个好”党支部。但仍存在一些不足,主要表现在:党风廉政建设责任制落实不够,还没有真正把责任与日常工作结合起来;监督检查和自查工作不够好。对一些旗局部署的工作有以文件落实文件,以报告对付报告的现象;行风工作有待于进一步加强,损害纳税人利益的事情时有发生,个别干部还存在着以税谋私的行为;工作上不作为行为突出。对此,我们必须要有清醒的认识。旗局今年将加大对党风廉政建设工作的考核,进一步细化考核目标,狠抓责任落实。
  二、2008年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
  2008年,全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,结合党章的学习,认真贯彻落实党的中纪委六次全会和自治区国税局、××市国税局、旗委、旗政府党风廉政建设工作会议精神,以构建惩治和预防腐败体系为重点,惩防并举,标本兼治,巩固完善,努力开创全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
  (一)认真学习贯彻党章,切实加强全系统党风政风建设
  各单位要认真贯彻学习中纪委六次全会精神,把党章学习作为今年廉政教育的一项重要内容认真部署,确保全系统每一位干部职工都对党章熟记在脑,铭刻在心,时刻以党的各项纪律来约束自己,衡量自己。在具体工作中要做到以下三点:一是坚持党内民主,各单位党支部要严格遵守市局党组制订的《重大事项议事规定》,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在议事程序上要充分发扬民主,并逐步建立群众参与、专家咨询和集体决策相结合的制度,推进决策的民主化和科学化。二是要坚持责任追究,这次市局党组会提出了要进一步强化监督制约,我们不但要求有监督,同时还要求严肃追究,严防监而不查,督而不究。三是严明各项纪律,强化纪律的约束力。学习贯彻党章不单单只是学习,更重要的是应用,我们要用党章来衡量自己,时刻约束自己,把党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,提倡求真务实的作风和真抓实干的工作态度,坚决反对应付了事,作风飘浮,反对有令不行,有禁不止的工作作风。对不遵守纪律造成重大损失的,坚决予以查处。
  (二)建立健全惩防体系,把全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入
  建立健全惩防体系,是贯彻落实党的十六届四中全会精神的重大举措,也是全国税务系统当前及今后一段时期的一项紧迫任务。各单位要认真落实党中央《实施纲要》和国家税务总局的《实施意见》,并按照区局下发的《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》的要求,把惩防体系建设纳入到税收工作的总体规划中,列入党风廉政责任制考核和目标考核体系中。旗局将按照各单位制订的工作方案、阶段性目标、标准及责任单位和人员情况进行目标考核,所以各单位要认真抓好落实,不要应付了事。以下几个方面要重点抓好落实:
  第一、规范各项制度。要按照《实施意见》提出的六项机制的要求,与实际工作相结合,逐步建立健全各项制度。制度的建立健全要以创新为核心,要真正地动脑筋,想办法,把廉政建设与税收征收管理的各环节相融合,做到权力运行到哪,制度监督到哪。
  第二、落实责任监督机制。坚持“一把手抓、抓一把手”的工作原则,加强对领导班子和领导干部的监督管理,近期总局将下发《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法》,届时将组织副科级以上干部及各分局长学习,认真贯彻执行有关规定。同时要加大责任机制建设,将领导责任、部门责任机制细化,明确责任的考核、追究的程序和方法。真正让党风廉政责任制、党组重大事项议事规则和局长办公会议等制度运行起来。
  第三、建立“大宣教”格局。各单位廉政建设必须坚持以人为本,思想领先,教育先行的方针。要以理想信念宗旨教育为核心,思想道德教育为基础,法纪法规教育为重点,形势教育为导向,在业务培训、干部提拔、中心组学习过程中集中教育,在重大节日、婚丧嫁娶,子女升学等重点时期提前教育,同时注意与税务系统的廉政文化建设结合起来,着重培育税务人员“为民、务实、清廉”的价值取向。
  (三)加强管理,进一步促进领导干部廉洁从政
  当前,要配合党中央开展的学习《党章》活动,在广大干部职工中开展权力观教育、思想道德和纪律教育、德治教育,法治教育,促使领导干部提高廉洁自律意识,树立正确的权力观、政绩观,树立正确的理想信念。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。各单位要努力健全完善“大宣教”工作格局,积极探索符合实际,贴近时代的宣传教育新路子。将反腐倡廉融入到税收工作之中,融入到干部培训和党员教育之中。
  广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”,严格遵守党的政治纪律和组织纪律,确保政令畅通。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,根据中纪委六次全会要求,对顶风作案的,坚决依法依纪严肃查处。开展经常性监督检查,运用纪律处分和组织处理,继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,参加赌博等党风方面存在的问题。坚持领导干部个人重大事项报告、三谈

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