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创新机制狠抓关键在应对挑战中提高执政能力

时间:2008/7/27栏目:党委党建


        创新机制狠抓关键在应对挑战中提高执政能力

创新机制狠抓关键
在应对挑战中提高执政能力

××镇党委书记××

乡镇政权是国家政权的基础,乡镇政权组织的执政能力直接关系和影响着党的执政能力。我镇是全县政治、经济、文化中心所在地,辖××个行政村,××个居委会,人口××万,党员××人,发展任务较重,稳定压力较大,工作面较广。再加上近年来群众对乡镇政权组织的依赖性在降低,对乡镇干部素质的要求在提高;向土地求发展的热情在减退,从非农产业谋取财富的愿望在增加;这一低一高一减一加的新变化,对乡镇工作提出了挑战;在新形势下,如何跟上县委、县政府的工作步伐,如何提高执政能力,是我们必须面对和思考的重要课题。今年以来,我们镇党委牢牢牵住组织建设这个“牛鼻子”,健全功能、提高素质、改进方式、完善机制,把农村党组织建设工作一以贯之地往深里做,往实里做。
一、抓班子,带队伍,强化执政意识
一是强化宗旨观念。把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为达到这一目标,镇党委组织干部党员,以镇党校为阵地,以学习培训为手段,扎实搞好培训。重点学习了党的理论知识,坚定了干部的理想信念和宗旨观念,帮助其牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及正确的权力观、地位观、政绩观。使干部队伍中,有了始终如一的、足够的事业心。干部有了事业心,就有了动力和压力,工作就有了主动性和创造性,就会对上级负责,对群众负责,对工作负责。
二是领导班子要做好表率。火车跑得快,全凭车头带。乡镇工作的开展,班子是关键,班子内部要精诚团结,各尽其材,相互监督,相互补台,党委、政府要做好表率。特别是一把手,大脑要清,思路要明,知识要多,胸怀要宽,要有政治敏感性,分清轻重缓急,能凝聚合力,能团结同志。
三是树立全新工作理念。镇党委适时提出了“以人为本,以镇为家,以业为重,以新为魂”的工作新理念,引导全镇干部把日常工作当作自己家里事儿,把同事当成自己的兄弟姊妹,心往一处想,劲往一处使,同舟共济。新理念凝聚了人心,凝聚了发展合力。同时,以第二批保持共产党员先进性教育活动为契机,引导大家进一步解放思想,转变观念,树立“公仆”意识,改进工作方式、方法,全面提高干部队伍的整体素质。
二、抓规范,重实效,改进执政方式
农业税取消,乡镇工作发生一定变化,执政的主要方式变为服务,而改进执政方式主要在于优化服务。为此,我们重点抓了三项工作:
一是整合内部机构。今年,我们针对工作实际,一保稳定,二促发展,服务“三农”,对镇内部机构重新设置,成立了稳定工作委员会、经济发展委员会、计划生育委员会、农业综合服务中心、农村社会保障救助中心及党政办公室等机构。把镇干部的主要力量放在了社会稳定、经济发展和公共管理服务上,把原来××个办事处兼并为××个委(室、中心),并新增设了产业调整办公室、法制办、县城环卫分局、调解办、项目办等科室,初步形成了服务全县工作大局、确保重点工程、确保社会稳定、参与县城管理、参与行业服务的服务型体制,有力地促进了各项工作的开展。
二是提高执政素质。新时期乡镇各方面的工作正在向规范化、法制化转变,干部法制观念和业务素质的高低,直接影响着工作质量和效果。由于我镇所处的区位特殊,工作领域较宽,涉及问题较多,诸如征占地工作、拆迁工作、稳定工作等等都对我们提出了较高的要求,既要办成事也要保稳定,既要谋发展也不能捅乱子。这就要求我们身在第一线的干部首先要学法、懂法、会用法,要不断学习充电,要研究政策和法规。为此,我们把干部队伍素质教育工程列为提升执政能力的第一号工程来抓,先后利用政策法规考试、授课培训、上党校学习、业务考核等形式不断加强干部队伍的法律法规教育,提高依法办事水平。
三是抓好制度建设。制度具有长期性和稳定性。我镇内部机构重新设置后,各种管理制度也相应地进行了完善。先后制订了量化积分考核办法、学习制度、请休假制度、财务管理制度等8项规章制度,实行责任追究制度和绩效管理评价制度,充分利用经济手段,奖勤罚懒,提高行政效能。重点工作、重点项目推行“五定”(定任务、定人员、定时间、定经费、定奖惩),降低了行政成本,提高了工作效率。
三、抓指导,抓衔接,加强基层组织建设
加强党的执政能力建设和先进性建设,必须落实到加强基层组织建设上来。要高度重视抓基层、打基础的工作,建立健全常抓不懈的基层党建工作机制,切实做到哪里有群众,哪里就有党员,哪里有党员,哪里就有党组织,哪里有党的组织,哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
一是建立健全党组织。根据全镇地广、村大、党员多的特点,按地域、产业和行业把全镇××村按照镇党委—党总支—党支部—党


        小组的组织模式,建立建全了基层组织。党总支的成立,使镇与村、村与村上下纵横,人才、信息等资源得到充分整合,使工作思路、工作方法得到充分交流。不仅使党建工作有了着力点,也极大地促进了农村社会和谐发展。
二是以支部建设为重点,抓好基层组织建设。第一,是选出一个好支书。“农民富不富,关键看支部;支部强不强,关键看支书。”农村党支部书记是农村发展的“带头人”,责任重大。××镇始终坚持以开放的思路选拔人才,不断拓宽用人渠道,以多种形式选配支部书记。一是从经济能人中选。二是委派镇干部到农村挂职,当好“三员”(指导员、协调员、督察员),做好“三剂”(润滑剂、催化剂、粘合剂)。三是从离退归乡的老干部、在外工作人员中选任。
第二,是扎实开展“五项工程”。我镇成立了党委书记挂帅、副书记主抓、组织办牵头的五项工程领导小组,制定了工作目标责任制,并层层分解,督查考核办督导落实,收到良好效果。
在素质工程中,我们一方面抓了农村基层干部的正规化教育,一方面加强全体镇村干部的学习培训。到目前为止,按照素质工程培训计划,举办了培训班××期。按时间、按要求完成了班子建设、信访稳定、党员和入党积极分子、城镇建设等方面的培训任务,培训人数××人次,并结合项目建设,组织新安、王子、蒲吾、烟堡等村的干部群众代表、党员代表到石家庄三环阀门有限公司、市高新技术开发区、栾城方村等地参观学习。
在培养工程中,围绕抓好入党积极分子、党员和后备干部队伍建设,大力实施培养工程。今年培养入党积极分子××名。
在转化工程中,年初排查确定了××、××、××、××四个后进党支部。这四个后进村有的经济条件差,有的工作思路不清,有的两委关系不和。镇党委先后委派了四名挂职干部,并与市、县驻村干部一起研究制度了治理转化工作方案,明确了工作任务,规定每月召开一次工作汇报调度会,全方位了解情况,并利用各自优势,为村里的发展出谋划策,解决问题。县领导××和××分包了后进村,并多次到村调研,指导协调转化工作,后进转化比较明显:
1、××村:由××和包村的移民局协调引进资金16万元,村自筹资金2万元,全长1600多米的通村路,现已开工,预计9月初完工。
2、××村:包村的县农开办引进4万元维修自来水管道,硬化了村内街道,改修了通村路。
3、××村:挂职干部引进资金15万元修通村路一条,并为该村购置了沙发和桌椅,改善了“两室”办公条件。
4、××村:在各级领导的大力支持下,积极跑办××旧址修复项目。文物收集工作已结束,准备布展部分文物。
通过明思路、谋项目、干实事,使后进党支部在工作中形成战斗堡垒,树立了党支部的威信,两委关系、干群关系进一步改善。
在示范工程中,镇党委主要抓好先进典型的培育、选树、推行等环节,先后树立了××生态文明村典型、××庭院经济典型、××芦笋种植典型。
第三,支部要认真处理好与村委会的关系。就我镇而言,支部与村委会的关系是基层组织建设的一项重要内容,支部不能处理好与村委会的关系,就等于没有处理好与人民群众的关系,支部的战斗堡垒作用就无从谈起。支部要始终处于主动地位,支部必须想方设法主动与村委会处理好关系。
第四,衔接好基层组织与各种协会之间的关系。我镇行业多、协会多,先后组建了食用菌、大棚菜、芦笋、水泥、奶业、养殖等18家协会,并在各协会中设立了党小组,拓宽了组织阵地,使党组织以协会为载体,协会以党组织为依托。协会与党组织互为发展壮大,使致富能手发展为党员,使党员成为致富能手,这样,既促进了经济发展,又加强了基层党组织。
三、宣传群众,引导群众,教育群众,依靠群众
一是提高群众的觉悟和素质。群众是真正的英雄,人民群众是创造历史的真正动力。党在农村工作的开展最终要通过广大群众去落实,并且最终也是为了群众。群众的素质高,觉悟高,工作就好开展,群众素质低,工作就难落实。所以,我们把教育、引导群众、依靠群众作为提高执政能力的一个切入点来抓。一方面把党的政策和致富信息送到田间地头,送到农民手中;一方面走出去,请进来,组织群众,听专家讲课,到外地参观学习,转变思路,更新观念,从而使各项工作顺利开展。今年以来,我镇先后邀请省农科院专家巡回讲课4场,发放宣传材料2万余份,赠送致富光盘1200张,群众的法律意识、致富能力显著增强。
二是健全村民自治组织。真正依法有序地发挥好群众的作用,必须健全村民自治组织。除村委会之外,还要推选好村民代表、村民理财小组、村民监督小组、红白理事会等组织,并充分发挥其作用。让群众依法有序地自己决定自己的事,自己办理自己的事。只有发动群众,才能促进工作开展,才能办成事。
××三期工程中,××村需拆迁安置110户,征占土地500多亩,全村耕地需要大调换。该村村委会在镇党委、政府指导下,严格按程序开了村民代表会、小组会、村民大会,逐门逐户收集意见,充分利用村民自治组织协调解决群众的热点、难点问题,没有出现一起集体访、越级访,确保了电厂三期的按时开工。创下了我县拆迁安置、征占地之最:时间最短,任务最大,效果最好。
通过加强三个关键层次的建设,转换了工作机制,整合了优势资源,完善了组织体系,凝聚了发展合力,调动了全镇党员干部的工作积极性,农村两委关系更加融洽,基层组织的战斗力显著增强,党的执政基础进一步巩固,促进了我镇经济社会的快速发展。
××年××月××日

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