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在区委十二届六次全体(扩大)会议上的讲话

时间:2008/7/27栏目:党委党建

  在区委十二届六次全体(扩大)会议上的讲话

  同志们:

  这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十六届四中全会和省、市全委会议精神,总结今年工作,研究部署我区加强党的执政能力建设和明年工作的主要任务,动员和组织全区干部群众,务实重行,争先创优,不断开创我区加快发展的新局面。下面,按照区委常委会研究的意见,我讲三个方面问题。

  一、富民壮区深入推进,科学发展观得到较好落实

  年初以来,面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现的新情况,我们牢固树立并认真落实科学发展观,高扬加快发展主题,弘扬真抓实干作风,全区经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好态势。到年末,预计实现国内生产总值49.12亿元,同比增长20.1;财政收入1.41亿元,同比增长15.6;招商引资15.1亿元,同比增长37.2;固定资产投资24亿元,同比增长39.5;农民人均纯收入4100元,同比增长15.

  项目建设取得积极进展,工业经济保持快速增长。"工业强区"战略深入实施,完成千万元以上投资的工业项目23个,松花江实业粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植物公司扩建、巧妇制衣有限公司技术改造、大丰粮油公司储备库等一大批重点项目相继开工建设。"工业园区"进一步壮大,工业投资达到全区工业总投资的70以上。哈达湾冶金建材工业园工业企业发展到100余户;孤店子、桦皮厂农产品加工园区农业产业化龙头企业发展到20余户;虹园汽车配件工业园区的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车配件企业运行平稳,已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之一。

  商贸经济保持强劲增势,第三产业蓬勃发展。东市商贸经济示范区的产业环境和配套能力进一步提升,各类商业、服务业企业发展到300多户,大型商场发展到13家,形成了以国贸购物中心、东市商场等大型主题商场为龙头,一大批中小商业企业和个体工商业户为补充的零售商业集群。义德源大酒店扩建工程进展顺利,大福源二店运营良好,东部商圈的商气和人气进一步集聚。大商集团并购市百货大楼,乐购超市投入运营,为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活力。

  农业和农村经济形势喜人,农民增收再创新高。新星天然植物公司、益民集团、大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头企业实力进一步增强,带动农户2.7万户,占农户总数的80;种植业订单面积达到2.3万公顷,达到耕地面积的83.农业产业结构进一步优化,绿色水稻、无公害大豆、无公害中草药、优质专特玉米等农产品基地规模进一步扩大,绿色肉牛、绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品牌效益进一步放大,"大荒地"牌有机米成功走进中南海,"金色玉米"打入上海上市集团的2000多家网络超市。新型农村经济组织蓬勃发展,各类专业协会和中介服务组织发展到116个。农村"一免两补"工作全部落实到位,农业生产喜获丰收,农民人均增收500余元。

  招商引资持续快速增长,对外开放取得新成绩。区级领导包保重点项目责任制不断完善,全员招商氛围日益浓厚。深入实施"招大商、大招商"战略,运用能人招商、网络招商、叩门招商、亲情招商等多种方法,与美国黑堡地全球供应链有限公司、深圳巨田证券投资公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等10户国内外知名企业建立了广泛联系,台湾顶新集团、大连新型集团、大商集团、渤海集团、新加坡富康集团等一批大企业、大集团、大项目落户我区。

  全民创业稳步推进,民营经济进一步发展壮大。大力培育创业文化,干部群众的创业潜能得到进一步释放,催生了一批创业主体,全区个体工商业户发展到2.3万余户,具备一定规模的民营企业发展到500家。民营经济总量、规模、效益得到稳步提升,冶金、医药、汽车配件、新型建材、农产品加工转化、商贸业等领域的民营经济比重大幅提高,占全区GDP的89.6.预计到年末,民营经济可实现增加值44亿元,实缴税金可达1.7亿元。

  宣传思想和精神文明建设进一步加强,城乡群众文明素质进一步提升。宣传思想工作卓有成效,做到了紧贴中心、服务大局。依托各级各类新闻媒体,大力宣传昌邑、推介昌邑,我区对外形象和影响力进一步提高。"三创"教育与实践和农村"一推双带"活动走向深入,创建"学习型城区"工作扎实推进,干部群众的精神面貌焕然一新。大力加强未成年人思想道德建设,关心下一代工作走在全省前列。群众性精神文明创建活动和群众业余文化生活丰富多采,在有效团结和教育群众的实践中又迈出了新的一步。

  党的建设全面加强,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。研究出台了《区委常委会决策重大事项议事规则》,决策的科学性、民主性和实效性进一步增强。强化干部考核和考核结果的运用,加大干部交流和调整力度,乡局级领导班子的创造力、凝聚力和攻坚破难的能力进一步提高。创立"青年干部论

  坛",在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进行了有益探索。完善街道党工委领导体制,街道社区党建工作新格局初步形成,"三创两争"活动成果显著,延江街道东红社区党总支被市委评为"创建五好社区先进党组织标兵",兴华、东局子、文庙、新建街道党工委被评为"社区建设先进党工委",兴华街道东厂宅社区党委、东局子欣炭社区党总支等11个社区党组织被评为"创建五好社区先进党组织".扎实开展"三创两建"活动和农村村部建设,农村党建取得新成效。调整非公党组织设置和工作职能,非公党建扎实推进。机关作风建设不断加强,服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明显提高。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展"警示教育"和狠刹"四风"活动,加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风力度,党员干部廉洁自律意识明显增强。

  民主法制和社会各项事业取得新成果,群众的满意度明显提高。人大、政协创新工作方式,放手开展工作,职能作用得到充分发挥。爱国统一战线的作用不断突出,工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用得到充分发挥,民族宗教和侨务工作取得新进展。工青妇和科协等群团工作进一步活跃,党管武装和国防教育工作进一步落实。认真落实社保试点有关政策精神,城镇社会保障体系试点工作稳步推进。城市"阳光超市"和农村社会福利中心运转良好,规范化的社会救助体系初步建立。就业和再就业的政策得到较好落实,新开发就业岗位12563个,新增就业10284人。信访工作进一步加强,较好地解决了一批群众关心的热点难点问题。"平安昌邑"创建活动成效明显,社会治安防控体系不断完善,实现了政治安定、社会稳定。"星级社区"创建活动深入开展,社区基础设施建设快速推进,社区建设继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城建、城管、环保和计划生育等各项社会事业普遍加强。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到自身存在的不足:民营经济获得长足发展,但全民创业还没有形成热潮;社会各项事业协调发展,但不稳定因素依然存在;社区基础设施建设快速推进,但功能发挥面临现实困难。这些问题都需要我们认真对待并采取积极措施逐步予以解决。

  明年是"十五"计划的最后一年,也是老工业基地振兴极为关键的一年,我们要紧紧抓住机遇,举全区之力加快发展。明年工作总的指导思想是:深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,以老工业基地振兴为主线,以提高党的执政能力为保障,统筹经济社会发展,"强工、优农、兴三产",力争在"项目建设、产业调整、对外开放、民营经济、农民增收"五个方面取得突破性进展,努力建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑。主要经济预期目标是:国内生产总值实现58亿元,同比增长18.1;财政收入实现1.55亿元,同比增长9.9;招商引资实现16亿元,同比增长6.0;固定资产投资实现32亿元,同比增长33.3;农民人均纯收入实现4360元,同比增长6.3.

  二、打破常规谋发展,鼓劲加压创辉煌,确保"十五"计划的全面实现

  第一,突出重点抓项目,加快经济发展步伐。以项目建设统领全区经济,用规模化思维谋划项目建设。按照"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的原则,强化项目建设的组织协调和全程服务。一是三业并举,在项目开发储备上取得新突破,瞄准"大、高、外",不断提高项目策划、设计、包装和运作水平,做到适合投资者口味,符合区情和发展要求,有利于可持续发展。二是整合资源,围绕冶金、炭素、新型建材等支柱产业,包装引进5-7个不锈钢制品、特炭、新型墙体材料等工业大项目。三是发挥优势,围绕新星天然植物公司、益民集团等农业产业化龙头企业,包装引进2-4个农业工业化项目。四是创新思路,围绕提升服务业水平和档次,包装引进1-2个以楼宇经济为发展业态的新项目。五是体现特色,围绕桦皮厂地热资源、左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园,大力发展休闲旅游、生态旅游、人文旅游,包装引进一批新兴产业项目。六是下大气力,强化投资建设对加快发展的支撑作用,提供条件优越的项目承接载体,全面查找投资增长点,确保固定资产投资任务的全面完成。

  第二,把握难点抓调整,力创产业集聚新活力。突出抓好"工业带动",坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国有集体企业存量资产办工业,培育和建立起具有较强竞争力的工业核心产业和新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公司、铁合金集团、吉炭集团等企业,改造提升冶金、新型建材、汽车配件等传统支柱产业,开发一批技术含量和附加值较高的产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻棉厂、淀粉厂等闲置资产,培植工业经济新的增长点。实施"骨干企业再造"和"再造骨干企业"两大基础工程,重点扶持左家特研制药、瑞宝车灯、亿兴木业、富康木业等工业企业,年内新培植3户利税超500万元的企业,力争培植出利税超千万元的企业集团。加快培植松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模工业,确保规模企业发展到50户以上。树立"名牌兴企、品牌强区"的思想,进一步提升"大荒地"、"蝾螈"、"新星色素"等企业品牌的知名度,提高产品的市场影响力和竞争力。加速三产集聚和簇群发展,重点扶持大福源超市、国贸购物中心、大商集团百货大楼、乐购超市等商业企业,使其发展成为特色鲜明的商贸业龙头企业。同时,拓展三产发展空间,大力发展以商务、商贸楼为载体,带动区域经济发展的楼宇经济,提高服务业发展水平和效益;搞好车站东广场地区和解放大路新兴商业区的统筹开发;推进哈达物资批发交易市场和农产品批发市场的招商与建设,打造幸福商业圈;做好新昌超市二期工程协调工作,促其尽快投入运营。

  第三,挖掘潜能抓招商,开创对外开放新篇章。把招商引资摆在经济工作的"龙头"位置,进一步强化措施,加大力度。一是调整招商策略。在指标分配上,向经济载体和发展空间充足的区域倾斜,逐步减少区直各部门的招商指标;在服务上,向新项目、新投资企业倾斜;在工作重点上,向培育、扶持、壮大民营企业倾斜。同时,组建精干的招商队伍,抓好专业队伍招商,围绕大企业、大集团、大公司,收集信息,推介昌邑,主攻大项目。二是强化企业招商。坚持政府推动和企业招商相结合,突出企业招商主体地位,坚持依托骨干企业外资嫁接,依托外资企业增资扩股,依托外商以外引外,依托外贸企业延伸拓展,依托民营企业主动出击,努力把企业推到招商一线。三是实行区级领导招商区域分工负责制,以周边国家及港、澳、台等地区为主攻方向,抓好境外招商;以环渤海经济圈、长三角、珠三角为主攻方向,抓好境内招商。

  第四,转变职能抓环境,开拓民营经济发展新局面。环境是生产力,环境是发展资源,在软环境建设方面,今年我们要重点解决好四个问题,即:办事效率问题、司法保障问题、管理公开公正问题和社会诚信问题。在此基础上,大力发展以新星色素、左家特研药业为代表的科技型民营企业,增强企业技术创新能力,提高产品的技术含量和市场竞争力;大力发展以东福实业、益民集团为代表的加工型民营企业,围绕孤店子水稻、左家镇中草药、桦皮厂镇专特玉米等农产品加工业,积极构建农产品精深加工民营企业群;大力发展专业协作型民营企业,围绕铁合金集团、吉炭集团、汽车配件等主导企业,培育和嫁接一批骨干龙头企业,加快培植具有"块状特征"的哈达湾冶金建材工业园和虹园汽车配件工业园;大力发展服务型民营企业,利用街道社区现有的政策和发展空间,积极鼓励和引导民营企业向现代物流、信息咨询、中介代理、家政服务、医疗保健、旅游开发等方面拓展;大力发展再就业型民营企业,积极引导和鼓励社会各界投资兴建劳动密集型中小企业,扩大社会就业面。

  第五,放大优势抓农业,开辟农村经济发展和农民增收新领域。目前,我区农产品的加工能力已完全超出我区种植业的产出能力,正在逐步成为跨地区的农产品集散地。我们要保护好、发展好这一优势,不断提高农民在产业结构调整中的收益。一是抓龙头企业壮大,为农业产业化打造强势主体。继续扶持新星色素、东福实业、益民集团等农产品加工转化企业做大做强,努力实现龙头带基地、基地促龙头、农民增效益的良性互动。同时,培育、引进和建立一批牵动性强的科技型农产品精深加工龙头企业集团,培育农产品加工核心产业,全面促进农村产业结构优化调整。二是抓农产品品质升级,为农业产业化建好"第一车间".加快结构调整,利用科学的方法改良粮食、蔬菜、畜禽、瓜果、水产品等种养业品种,扩大以有机食品、绿色食品和无公害农产品为主的"两高一优"农产品的种植面积。三是抓

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