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商务工作会议上的讲话

时间:2014/5/17栏目:会议发言

  商务工作会议上的讲话
  
  市商务局局长李志刚
  
  同志们:
  
  这次全市商务工作会议的主要任务是学习贯彻全国、全区经济工作会议和商务工作会议精神,落实市委四届二次全会和月初召开的全市"两会"精神,回顾总结2011年商务工作,表彰成绩突出的先进单位,部署2012年全市商务工作。市领导对商务工作和这次会议非常重视,今天市人大鲁圣发副主任、市政府周卫副市长、市政协袁绪祥副主席亲临会场。周卫副市长还将作重要讲话。对会议精神和市领导的重要讲话,大家要认真学习,抓好贯彻落实。根据会议安排,我先就全市的商务工作作工作报告。
  
  2011年商务工作回顾
  
  在市委、市政府的正确领导下,在各县(区)政府和市直各部门大力支持下,全市商务工作积极应对世界经济增长放缓、全球贸易增速回落、国际金融市场剧烈动荡的不利形势和国内物价上涨、国家宏观经济政策收紧的压力,准确研判形势,强化应对措施,创新工作思路,园满完成了各项任务,实现了"十二五"的良好开局。
  
  一、任务园满完成,商务经济的作用更加凸显
  
  全市社会消费品零售总额达462.36亿元,全区排名第三,同比增长18.1%,高于全区平均增速。其中城镇382.73亿元,同比增长18.4%。销售家电下乡产品39.35万台(件),销售金额9.29亿元,全区排名第二,同比增长29.06%。家电以旧换新销售5.5万多台(件),销售金额2.1亿元,完成自治区目标任务9460万元的210%。完成商贸业固定资产投资26亿元。
  
  全市外贸进出口总额9.57亿美元,同比增长5.97%。其中出口7.17亿美元,同比增长15.22%,超额完成市政府确定的增长15%的目标任务。新批外商投资企业13家,合同外资额61万美元,实际利用外资额3453万美元。实现"走出去"项目9个,同比增长125%,中方投资总金额3252万美元,同比增长201%,项目数和中方投资额均在全区名列前茅。
  
  二、工作扎实推进,商务工作的效果更加向好
  
  (一)稳物价、保供应、促消费,内贸流通成效显着。
  
  一是应急储备制度完善,市场供应保障有力。针对我市生活必须品价格居高不下的情况,我们通过生活必需品应急储备体系平抑物价,全年储备冻猪肉280吨,生猪活体16600头。由市政府补贴资金,在全市设立了28个猪肉和6个食用油的限价供应点,在全区率先实施限价猪肉和食用油供应。全年共投放限价猪肉1664吨,生猪活体16944头。投放食用油57749瓶,确保了市场稳定运行,缓解了猪肉、食用油等生活必需品价格上涨的压力,为全市居民消费价格涨幅控制在5.8%做出了积极贡献。针对3月份出现的食盐抢购潮,我们迅速启动应急预案,出动车辆400多台次,及时配送食用盐590多吨投放市场,有效控制了盐荒。
  
  二是落实扩内需政策,有效促进消费需求。
  
  全面落实了国家"家电下乡"、"家电以旧换新"和"万村千乡市场工程"等扩内需政策,全市建成家电下乡销售网点1128家,基本覆盖全市所有县、乡镇,在全区排位第一;销售额居全区第二;其中**区和平乐县积极采取形式多样的宣传促销活动,分别实现销售额1.3亿元和9042万元的好成绩,同比增长96.7%和38.1%;**区进步大,全年完成销售额2774万元,同比增长123.2%。家电以旧换新完成自治区任务的210%。其中**区销售2.5万台,销售额0.98亿元;**区销售2.2万台,销售金额0.77亿元,两城区销售金额占全市总额的83.3%。全年新建和改造330家农家店和12家农村商品配送中心,全市农家店建设已达1573家,已覆盖全市100%的乡镇和82%的行政村,全面完成了市政府确定的这一为民办实事工程任务。**和**两县,在做好农家店新建改建的同时,积极创新农家店管理方式,提升农家店的服务功能,实现一网多用。多家日用品店开设了便民小药柜,有的农资店已具备为农民免费做土壤分析的基本能力,义务指导农民科学测土配方施肥。配送中心的市场辐射、保障功能也得到发挥,货物配送率达80%。其中永福县光华日用品配送有限公司被评为自治区优秀内贸流通企业。
  
  同时,积极创新促消费方式,"510"促消费活动成效明显。市、县促消费活动项目完成12个,项目投入3000多万元,促进消费2亿多元,争取自治区商务厅扩**乡居民消费"510"活动项目扶持资金770万元。市商务局在联坤家居广场举办"家电、家居、建材"和市区"四大商场"主题促销活动,各县区和大中型商贸流通企业也围绕节假消费、会展消费等开展了"扩大消费、创新生活"促消费系列活动。**县的"葡萄节"和"米粉节",全州县的"**山文化节",永福县的"养生旅游福寿节",**县的"**芋美食文化节",平乐县的"柚子节",**县的"桃花节和月柿节",**县的"农具节",资源的"河灯节"等促消费活动,都取得了很好的效果,扩大和带动了家具、家电、家纺、家饰及名特优农产品等消费。**县完成社会消费品零售总额7.6亿元,同比增长19%,**县完成7.65亿元,同比增长18.8%,增速在全市各县区名列前茅。
  
  三是努力推进项目建设,市场体系不断完善。
  
  大型专业市场、商场和超市的培育初见成效。国际旅游商品批发城、联坤家具城、五交化机电综合批发市场、**新区物流配送中心、大西南汽车城、五里店果蔬批发市场等专业市场不断完善升级,形成了专业市场区域和专业产品板块,我市专业市场的辐射力、带动力进一步增强。**新区物流配送中心投资7500万元,完成了车管大楼主体工程和一家4S店及商住综合楼的基础建设;**大西南汽车城也完成投资4000多万元,为我市汽车流通市场建设打下了好的基础。五里店果蔬批发市场二期工程投入资金2100万,完成了农产品交易区及加工配送区、冷库、商品检验检测系统、信息平台系统基础配套设施等建设,全年销售额突破15亿元。联坤家居广场、五交机电综合市场、**国际旅游批发城年销售额均突破了10亿元。大型商场、超市通过改造升级,品牌档次得到了提升。微笑堂商厦完成年销售额13.8亿元,同比增长28%;百货大楼完成销售额8.25亿元,同比增长26%;华荣连锁自选商店完成销售额2.45亿元,同比增长33%。五里店果蔬批发市场、微笑堂实业发展有限公司被评为自治区优秀内贸流通企业。新建加油站6座,中石油**油库10万立方米现代化储油库建设已基本完成,即将投入运行,为确保我市成品油供应创造了条件。
  
  四是全力推进家政服务,商贸服务亮点突出。积极争取到了我市为全国家政服务体系建设试点城市,是全国第二批43个、**唯一的试点城市,国家给予了1000万元的以奖代补资金扶持。全力推进试点项目建设,投资2000多万元完成了**家政服务网络中心、5个大型龙头家政企业和4个中小型家政企业试点项目的建设与改造,初步形成了以网络中心为核心,龙头企业为骨干,中小型企业为支撑的我市家政服务体系。争取了中央财政资金252万元培训家政服务员,新培训2100多人。新增**市劳动就业培训中心学校为家政培训机构。指导组建了**市家政服务行业协会,为我市家政服务业的有序、健康、快速发展奠定了良好基础。经过2年多的努力,"**米粉"地理标志证明商标已经国家工商总局商标局核准注册,对**米粉的品牌保护及其产业的有序健康发展,对促进**餐饮业和旅游业发展将起到积极的作用。"****山酒"和"**三花酒"成功获得商务部授牌的"中华老字号"称号,"老字号"恢复工作有了好的基础。
  
  五是有效规范市场秩序,商务执法不断强化。严格按照《生猪屠宰管理条例》和有关规定,落实了各级政府、部门和生猪屠宰企业的责任,强化对我市生猪定点屠宰企业的监督管理,对全市127家屠宰场(点)建立了严格的家畜屠宰进出台帐、肉品销售台帐、肉品品质检验、产品召回无害化处理等制度,健全和完善了我市家畜肉品质量安全可溯源制度。同时严把进入市场的猪肉"两章两证"关,保证了肉品安全。针对"7.13"媒体报道,从7月份开始,按照《**市开展严厉打击生猪私屠滥宰综合治理专项行动方案》要求和"治源头、打渠道,强监管、明警示,建机制、保安全"的工作思路,在全市全面开展了严厉打击私屠滥宰综合治理专项行动,严厉打击制售注水、病害猪肉和私屠滥宰等违法行为,并积极探索我市生猪屠宰管理的有效工作机制和屠宰企业科学布局、规范发展及做大做强的路子。全年共出动执法人员13250多人次,执法车辆4200多台次;查处了4起私屠滥宰案件,收激病害猪肉2660公斤,作案工具及违法物品13件;查处涉案人员5名,上缴罚没款31050元。各县(区)特别是**、**、**等县和**区工作主动扎实,措施得力,整治效果好。全市县城以上定点屠宰率达到了98%,乡镇达到了95%。通过抓源头、查中端、促备案,严把酒类流通安全关。全年累计出动酒类执法人员620多人次,下达限期整改通知书83份,查处涉嫌制售假酒案件2起,查获勾兑假酒560多斤,制假工具一批,扣押面包车一辆。争取到了**县、平乐县分别为全国和自治区流通领域市场监管和"放心肉"服务体系项目,完成了永福县**胜县的"放心肉"工程项目建设和验收,完成了**县全国市场监公共管服务体系项目和**县、**县自治区级市场监管公共服务体系项目建设和验收。
  
  牵头组织了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品;打击成品油走私、单用途预付卡检查等专项行动,市场秩序不断规范。
  
  (二)稳出口、强服务、抓引导,外经贸工作质量提升。
  
  年初商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城和商务部副部长蒋耀平到我市考察时,分别对我市积极搭建平台,培育发展外向型高新技术企业,不断扶持壮大龙头企业的做法给予了充分肯定。
  
  一是外贸结构不断优化,出口稳步增长。我市机电和高新技术产品出口保持良好势头,全市机电产品出口2.98亿美元,占全市出口总额的30.38%;高新技术产品出口3641万美元,同比增长70.5%,远高于出口平均增幅。努力争取各项外贸专项扶持资金1928.11万元,有效缓解企业资金压力,科技兴贸创新基地建设取得实质性进展,依托**啄木鸟医疗器械有限公司搭建了公共服务平台--"**口腔医疗器械检测中心"。积极组织企业参加各种展览会,努力开拓国际市场,共组织27家企业参加109届广交会,贸易成交金额完成2589万美元。国际电线电缆集团有限公司在外需不振和面对反倾销调查的不利情况下,及时调整策略,努力开拓新市场,全年完成出口1.67亿美元,起到了良好的带动和辐射作用。国际电线电缆集团有限公司、漓佳金属有限责任公司、澳华贸易有限公司、皮尔金顿安全玻璃有限公司、桂广滑石开发有限公司被评为自治区优秀外贸企业。
  
  二是提升服务质量,利用外资稳步推进。全年新批外商投资企业13家,实际利用外资3453万美元。先后积极为**瑞盛旅游开发有限公司、丹桂大酒店等十多家外资企业协调解决相关问题。加强与县区外资审批、招商部门以及投资客商对接、联系和交流,积极储备外资项目。
  
  三是外经工作加速,"走出去"实现新跨越。我们加快实施"走出去"步伐,主动作为,广挖资源,积极引导和服务。全年促成"走出去"项目9个,中方投资总额3252万美元,同比增长201%,两项指标在全区名列前茅;全年外派劳务60人,成为我市"走出去"的新亮点,填补了我市对外劳务合作的空白。**矿产地质学院对外直接投资额2480万美元,在全区排名前列,被评为自治区优秀对外投资企业。
  
  四是口岸建设顺利推进,基础不断夯实。全年共保障国际航班及出入境飞机2504架次,同比增长14%,其中为**市增加临时加班航班233架次,同比增长60%,夜航航班257架次(3.9万人次);共验放国际旅客37.15万人次,同比增长13%,其中外籍旅客18.88万人,台湾旅客9万人,港澳旅客3.83万人。同时,全力推进"口岸大建设"工作。积极促进**航空港保税物流园区项目建设的前期工作,已完成项目建设书和口岸查验配套设施需求内容的收集整理;积极推动桂**岸陆运货物转关监管区项目的前期工作,已完成项目的口岸查验配套设施需求内容的收集整理。
  
  (三)健机构、强素质、优服务,商务系统自身建设不断加强
  
  一是各县区党委政府高度重视商务工作,从机构设置上将商务工作职能进行了归口整合,并成立了相关商务主管部门。**县率先成立了商务局,**、**、**、**4个城区成立了商务投资促进局。
  
  二是强化"数字商务工作"。利用商务部网站的平台优势推动我局电子政务的展开,认真做好"**商务之窗"网站的建设和维护工作。**商务站群的访问量达158万次,更新信息量为1172条,网站的信息量大幅超过区厅下达的全年600条任务数,年任务量完成率在全区各市中排名第一。其中,**县和**县分别完成204条和140条,占信息总量近三分之一,超额完成了任务。在全区率先建立局机关内部办公应用平台,实现局内部无纸化办公,极大地推动了我局电子政务建设。成功举办了**市商贸服务业"电子商务发展论坛",组织了全市近200家企业参加了中国电子商务协会在**开展的电子商务培训活动,邀请国际电子商务中心**代表处专家开展业务培训,完成了《**市商贸服务业电子商务发展研究》课题研究,积极扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场,有效推动了我市电子商务的发展。
  
  三是加大了培训力度,干部职工素质不断提高。市商务局开展创建现代型商务机关活动,积极开展以业务学习和调研活动相结合的学习培训,开拓了干部职工视野,提高干部职工的业务知识水平。先后组织全市商务系统有关人员开展了万村千乡市场工程、拍卖典当、家电下乡、家电以旧换新、酒类流通、市场监测、保供应急、生猪屠宰、认证和出口信用保险、利用外资政策、电子商务等培训活动,培训各级商务主管部门、各类相关企业人员700多人次,全面提高了商务系统干部职工业务素质和履职尽责能力。
  
  四是窗口服务工作规范。各级政务中心商务窗口积极有效工作,限时完成了各类审批及服务事项,办结率达100%,服务对象满意率100%。
  
  回顾总结一年来的工作,我们深深地体会到成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是市委、市政府正确领导的结果,是各级各部门及各商协会积极支持的结果,是全市商务系统同志们扎实而有效地工作的结果。在此,我代表市商务局,向所有商务系统的干部职工致以崇高的敬意!向关心、支持商务工作的各县、区党委、政府和市直各部门表示衷心的感谢!
  
  同时,我们也看到,我市的商务工作形势严峻,任务艰巨,责任重大。一是我市的商务经济总量不大,发展速度不快,质量欠优。二是消费需求对我市经济的拉动作用还有差距,外贸结构不很合理,"引进来"、"走出去"规模不大,利用外资后劲不足。三是现代市场体系建设和现代流通业发展还有待进一步加强等。
  
  2012年商务工作部署
  
  2012年商务工作面临的形势错综复杂,机遇与挑战相互交织,可以预见和难以预见的困难和风险明显增多,同时可以作为的领域也在拓宽。一是在世界经济保持增长的大背景下,存在的不确定性因素在不断增多。经济全球化和区域经济一体化深入发展,全球经济增长动力更趋多元,主要经济体基本面依然较好。服务外包蓬勃发展,国际产业加快转移,区域和次区域合作不断深入,贸易投资便利化程度总体提高。但与此同时,美国次贷危机和欧债危机仍在发展,国际金融市场依旧动荡,美元持续贬值,助推国际能源、粮食等价格上涨,泡沫经济风险增加。在全球经济出现下行、通胀压力上升的新态势下,国际贸易和投资保护主义升温,贸易摩擦进入高发期,投资保护明显加大,世界经贸不确定性加大。二是在国内宏观调控的大环境下,持续快速增长的挑战在不断增大。中央确立了"控总量、稳物价、调结构、促平衡"的基调。从长远看,宏观调控必将有力促进我国经济保持增长较快、效益较好、运行平稳的良好态势。但猪肉、食用油、成品油等重要商品供应偏紧,国际石油价格上涨引发全球食品涨价,对国内的传导和影响继续加深,企业商务综合成本大幅上升,防通胀、保供应任务繁重。受出口退税政策调整、人民币持续升值等一系列因素影响,扩大出口难度加大。房地产外资项目限制、反垄断法实施等,对利用外资带来明显抑制效应。商务发展面临既要推进发展方式转变、又要保持持续增长势头的严峻挑战。三是在全区"追赶型"经济的大趋势下,商务工作责任和要求在不断提高。自治区第十次党代会提出的"翻两番、跨两步、三提高"的奋斗目标,提出了实施充分开放合作和大力发展现代服务业。郭声琨书记还指出,当前正处于追赶跨越的关键时期,要以保障和改善民生为根本,要充分发挥对外开放的叠加优势和巨大潜力,在开放合作中赢得更多的发展资源和机会,以大开放大合作促进大发展大跨越,要加快构建特色优势产业循环利用体系,推动生产、流通、消费各环节循环经济发展。新时期商务工作被提升到前所未有的战略高度,各级党委、政府寄予厚望,迫切要求我们商务系统进一步增强责任感和使命感,以新的气象,谋求新的作为,作出新的贡献。
  
  今年商务工作总的思想是:继续贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,积极主动服务全市经济社会发展的大局,在完成市政府中心工作上积极作为,在保障和改善民生上积极作为,在扩大内需上积极作为,在重大项目建设上积极作为,在实现商务工作新跨越上积极作为,以优异成绩迎接党的"十八大"召开。
  
  根据市委、市政府的目标要求和自治区商务厅的任务分解,今年全市商务工作的主要目标任务是:社会消费品零售总额540亿元,同比增长17%,奋斗目标增长18%;外贸进出口总额11.4786亿美元,同比增长20%;实际利用外资4144万美元,同比增长20%,合同外资500万美元,同比增长25%;"走出去"项目保三争五,对外直接投资中方协议投资额4600万美元,同比增长20%。
  
  为完成上述目标任务,今年我们要重点抓好以下十项工作
  
  一、多措并举,着力扩大消费需求。以扩大内需为第一要务,把消费需求作为扩大内需的主要方向,积极作为,打造集城市消费、农村消费和旅游消费于一体的综合消费领域。
  
  继续深入开展"510"促销费活动和家电下乡工作,充分利用节假日和各类庆典开展"消费月月展"活动,引导促进消费,通过创新消费模式,优化消费服务,提升城市消费档次,着力为居民消费结构升级创造良好的消费环境,进一步释放城乡居民消费潜力。继续引导销售企业开展形式多样的家电下乡促销,加强家电下乡售后服务网点规范服务。
  
  健全农村流通网络建设,做活农村市场。加强农商合作力度,努力打造国内外一体化的农产品市场。一方面以万村千乡市场工程、农超对接、农贸市场改造升级等工作为载体,大力推进农村物流体系建设,做好工业品下乡、农产品进城和南菜北运工作,引导大型连锁超市与农产品生产基地建立长期的产销联盟,进一步搞活流通,完善农产品流通网络;另一方面完善农产品出口服务体系,提供农产品出口政策、市场信息,提升农产品档次,打造我市名优特色品牌,积极组织我市名优农产品"走出去"。以加强产销衔接为重点,加强我市鲜活农产品流通基础设施建设,创新鲜活农产品流通模式,提高流通组织化程度,完善流通链条和市场布局,进一步减少流通环节,降低流通成本,建立完善高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系,保障鲜活农产品市场供应和价格稳定。
  
  以建设国家旅游综合改革试验区为契机,加大商旅结合工作力度,拓展旅游消费领域。建设综合休闲娱乐购物中心,构建便捷、现代化的商贸流通、餐饮住宿等与"吃住行游购娱"等旅游业六要素紧密关联的现代旅游消费体系,营造良好消费环境和市场环境,积极引导旅游购物、娱乐、休闲消费,提高游客消费支出,真正让**成为国内外广大游客的"旅**境"和"购物天堂"。努力培育和促进文化、休闲、养老、养生、健身等新的消费热点,把**打造成"生活家"的摇篮和向往地。
  
  二、突出重点,推进商贸服务业发展。
  
  全面推进我市家政服务体系建设工作。家庭服务业是服务业中规模最大并极具发展潜力的领域,在改善民生、拉动内需、促进消费、扩大就业等方面起着十分重要的作用。国务院成立了发展家庭服务业促进就业的部际联席会议,国务院办公厅颁布了《发展家庭服务业的指导意见》,提出了包括财税、投融资、土地供应等在内的推动家庭服务业发展的系列重大政策措施。我们要组织多方力量编制好全市家政服务体系建设规划并以此为总纲,以家政服务企业协会为总牵头,联合各方力量和资源,推动家政服务业向纵深发展。我们要广泛开展调查研究,对家政服务需求进行分类整理,根据服务需求和热点,科学、规范发展,优质满足各类需求。选择一批管理规范、运作良好、示范性强的家政服务企业进行重点培育,对现有家政服务企业进行整编。实现点面联合,上下联动,建立多种形式的企业联盟,形成科学规范的体系。通过建设高规格、高档次、多功能的家庭服务网络中心,对现有家政服务资源进行整合,实现家政服务供需信息无缝对接。实现跨行业、跨区域连锁经营。加快推进家政服务行业与旅游、购物、住宿餐饮等行业有机融合,扩大服务领域。引导企业走连锁化、规模化、规范化、信息化发展模式,把家政服务产业做大。加强家政服务龙头企业软硬件建设,积极引导企业利用现代信息处理技术建立客户管理系统、业务受理系统和派工系统,提高服务效率和质量,努力打造上规模、跨地区、宽领域、优服务的**家政龙头企业品牌,把家政服务企业做强。根据家政服务消费热点,有针对性地强化家政服务人员培训,提高家政服务员的素质和能力,满足家政服务多元化和个性化的要求,提供标准化和规范化服务,把家政服务产品做精。规范服务人员言行举止,强化职业道德,提高服务技能,制定服务标准,推行服务承诺、履行服务公约、规范服务行为把家政服务企业做优。
  
  加快特色餐饮和绿色餐饮发展。以"**米粉"地理标志证明商标成功注册为契机,狠抓"**米粉"的研究、保护、开发和发展工作。加快实施品牌发展战略,不断深化打造"桂菜"品牌,继续推进桂菜"名菜、名师、名店"工程,依托国际旅游名城的优势,加大对**餐饮对外推介力度,唱响"吃在**"。培育和建设具有**特色的餐饮街区,恢复一批"老字号"品牌企业,努力打造5个以上桂菜示范店,开发6个以上桂菜名菜、名点。积极推进企业节能减排,发展绿色餐饮企业,各县区要积极创建国家级和自治区级的"绿色餐饮企业",全市创绿色餐饮企业和"绿色饭店"5家以上。大力发展现代经营方式,支持餐饮企业以连锁方式进行改造,走规模化、标准化发展道路。积极争取财政支持,通过奖励、补贴、税收优惠等措施支持具备条件的餐饮企业做强做大,提高企业核心竞争力。调整充实餐饮业协会,充分发挥其桥梁纽带作用,促进**餐饮业快速、有序、有特色地发展。
  
  加快发展商贸物流业。加快建立社会化、专业化、信息化的现代商贸物流体系,大力发展第三方物流,优先整合和利用现有物流资源,加强物流基础设施的建设和衔接,提高物流效率,降低物流成本,推动我市农产品、重要商品等重点领域物流发展。加快推进**新区商贸物流园、城北现代物流配送中心和航空港保税物流园等项目建设,推广现代物流管理,提高物流智能化和标准化水平。
  
  重视再生资源回收工作。在全面深入调查研究的基础上,规范发展旧货市场,以项目为载体,与垃圾分类回收、环境保护、城市管理等工作结合,制定再生资源回收体系建设规划和行业相关标准、规范,积极申报全国再生资源回收体系试点城市。此外,根据国家的指导意见,不断推进美容美发业、沐浴业、洗染业、人体摄影业、融资租赁业、拍卖典当业等行业发展。
  
  (三)抓大促强,优化市场体系建设。
  
  认真抓好各项规划的编制和实施工作。今年重点做好《**市商业网点规划》、《加油站行业发展规划》审批后的实施工作;抓好《二手车流通行业发展规划》、《现代商贸物流发展专项规划》上报审批工作。
  
  大建市场建大市场。集中力量建设和培育一批上规模、上档次,具有产业带动、城乡连接、区域辐射功能的大型商品交易市场,不断发挥我市市场体系建设的组织化、集约化、规模化效应,真正建成区域经济的枢纽和商品的集散中心。同时运用先进信息技术加强对市场的统一管理,做到价格信息、品种信息、人才信息、供求信息、调度信息、顾客服务信息等尽在"网"中。整合我市散、小、乱、差的各类市场,集中财力,优化资源配置,在地域上作好科学布局,在经营和商品上作好科学分类和组合,从而达到既繁荣了商品市场,也美化了城市环境的双重目的。今年全市商贸服务业的投资要突破30亿元,其中**新区物流配送中心完成5亿元投资、**五里店蔬果批发市场二期工程完成投资1.2亿元。重点跟进**国际根雕奇石市场项目工作,加强与恒运国际控股有限公司的沟通协调,做好服务工作。全力推进**大西南汽车城、**国际旅游商品批发城改扩建等项目建设工作。
  
  加强汽车流通体系建设。认真贯彻实施《汽车贸易政策》和《汽车品牌销售管理实施办法》,加快完善汽车流通服务网络,促进汽车消费稳定增长。认真贯彻实施《二手车流通管理办法》,大力支持二手车市场技术改造和服务功能升级,倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务。报废汽车回收拆解企业,按照"既要着眼行业发展,引入适度竞争机制,又要避免重复建设而导致恶性竞争,推动行业健康有序发展"的原则,根据《城市商业网点规划》,结合实际,科学规划,合理布局。要严格按照新的标准对现有的报废汽车回收拆解企业进行升级改造,扶持培育报废汽车破碎中心,提高回收的技术水平。对符合报废汽车回收拆解技术规范的企业,加大扶持力度,促进汽车更新换代。
  
  四、强化监管,切实保障市场安全稳定。
  
  贯彻落实商务部2011年第4号令《生活必需品市场供应应急管理办法》,市、县要制定和完善《生活必需品市场供应应急预案》,积极应对因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件造成的肉类、蔬菜、蛋品、奶制品和卫生清洁用品等生活必需品市场供求关系突变,在较大范围内导致价格异常波动或商品脱销、滞销的情况。继续扶持和培育重要生活必需品应急保供企业的发展,形成重要生活必需品保供联动协调机制,不断完善应急监测管理体系和机制建设。对已列入数据库的重点养殖企业进行定期跟踪,提供相应的信息服务,及时将其纳入市级生猪储备企业。同时,适当增加冻肉储备数量,努力完成自治区下达我市生猪储备任务。以生猪活体、冻肉和食用油为重点,加强对其它重要生活必需品储备的必要性和可行性进行调研,争取专项资金。增加饮用水、方便面和照明用具等重要生活必需品的储备,逐步完善生活必需品应急储备体系,为应对各类突发事件奠定物质基础。
  
  以"放心肉、放心酒"为重点,切实抓好商务领域食品安全体系建设。最近商务部等9部局下发了关于加强生猪重点屠宰资格审核清理工作的通知,并召开了专门的电视电话会议,要求各级成立专门的机构,严格抓好落实。要求对不合格的企业一律限期整改,对整改仍不达标的一律依法取消定点资格。加大生猪屠宰工作综合整治力度,加强对生猪定点屠宰厂(场)的日常监管,确保出厂(场)的生猪肉品合格,保证生猪从来源到屠宰后的流向可追溯性。今年力争在县级以上生猪定点屠宰场建立监督管理视频系统,形成生猪定点屠宰场网上工作平台,同步监测生猪定点屠宰场的生猪屠宰信息,记录生猪来源和产品的流向。继续保持打击私屠滥宰行为的高压态势,与各县区、各部门和企业层层签订责任状,加强部门的协调配合,积极开展联合执法,加强社会监督,公布定点企业名单和举报投诉电话。继续采取抓源头、查中端、促备案的方式,加强酒类流通监管,力争酒类产品经营户(企业)备案登记率、《酒类流通随附单》的使用率和购销台帐的建立在2011年的基础上提高5-10%。以满足城乡居民用药安全便利为目标,加强药品流通行业管理,根据药品流通行业发展规划,建设药品流通网络,培育药品流通企业,提升药品流通企业的规模、档次、效率和水平。
  
  齐抓共管,维护良好的市场秩序。切实落实国务院下发的《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,各县区各部门要根据国务院有关任务分工和要求把该项工作纳入绩效考核体系,建立联席会议制度,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为。加大保护知识产权力度。充分发挥保护知识产权举报投诉服务中心及现有其他相关举报投诉网络机制的作用。加强反走私治理工作,从严查处走私贩私行为,始终保持反走私的高压态势。
  
  五、奋力作为,加快外贸工作发展。全区商务工作会议提出2012年完成外贸进出口总额增幅20%,在欧债危机和国际需求萎缩的不利情况下,我们要奋力作为,加快外贸工作发展。
  
  积极扶持和培育具有我市优势和自主知识产权、自主品牌的出口企业和出口产品,并为他们解决资金、用工等问题,促进企业发展。根据市委、市政府提出的"工业强市"和培育千亿元产业、打造千亿元园区重点工作,引进扶持光伏、新能源等外贸企业,跟踪服务**溢达公司等有潜力的企业。同时加大承接东部加工贸易产业转移的工作力度,积极发展外贸企业,增强我市外贸工作发展潜力与后劲。
  
  利用我市国家科技兴贸(生物医药)创新基地和自治区科技兴贸(橡胶)的产业基础、科研优势、人才优势等现有资源,加大公共服务平台建设,培育一批自主创新能力强、以自由品牌产品出口为主的基地企业。高新区着力培育一批以生物医药和电子信息为主的外贸品牌企业;永福县以苏桥园为基地重点发展装备制造、橡胶制品的外贸企业;**县做好木衣架出口基地文章,做强做优企业;**县争取把光伏产业园打造成**新的外贸基地。
  
  以国家服务业综合改革试点区域为契机,加快服务外包业的发展。通过政策优惠与资金扶持等手段,加强服务外包专业人才的培养,建立政府、企业与高校的合作机制,加强软件与服务外包产业基地公共服务平台建设,着力打造有实力、上规模的龙头企业,争取国家服务外包基地。
  
  依托**历史文化名城优势,打造文化品牌产品,积极做好服务工作,引导文化产品出口。
  
  六、优化环境,提高利用外资水平。
  
  狠抓利用外资的软硬环境建设,通过各种媒体,运用各种宣传手段,借助国际旅游名城的优势积极宣传我市发展优势及特点,介绍我市良好的投资环境,推介我市重大引资项目,对招商引资的成功案例和先进典型进行广泛深入的宣传报道,塑造创新、诚信、开放、开明的利用外资形象。
  
  研究并推出外商投资企业产业发展指导目录,明确我市招商引资的重点项目和领域,着力引进大企业、大集团,以多种方式投资具有我市优势的高新技术产业、先进制造业、现代服务业、环保产业等。同时抓住承接东部外资企业产业转移的机遇,有效运用各种资源,引进龙头企业,实现资本和产业转移。
  
  加大对已落地外资项目的服务力度,促进增资扩股和以商招商。开展对现有外商投资企业调研工作,掌握我市现有外商投资企业的运行状况,了解企业经营过程中存在的困难,帮助他们排忧解难,不断为他们创造宽松的生产经营环境,促成企业再投资,扩大利用外资规模,实现以商招商。
  
  七、优质服务,加快"走出去"步伐。充分利用中国-东盟自贸区平台,鼓励有条件的企业强强联合,抱团走出去,提高"走出去"的质量和效益。强化服务,在更高层面上加大企业"走出去"工作的服务力度。利用政府的各种渠道和资源,广泛搜集相关国家的投资信息,建立投资环境高等级服务平台,对社会服务体系的建立和完善进行引导和必要的管理,如引入相关咨询公司、金融机构、会计师事务所、律师事务所,发挥中介机构的作用,为企业投资决策提供正确依据,最大限度降低非经营风险。根据目前国际无偿援助情况的变化,各县区要认真调查,建立完善的项目申请库,积极寻求相关信息,根据获得的信息及时申报国际援助项目。积极主动做好各项展务工作,为企业搭建平台,加大开拓海外市场的力度。努力开展外派劳务业务,积极开拓劳务输出渠道。
  
  八、克难攻坚,大力推进口岸建设。
  
  一是做好口岸开放开发工作,进一步提高口岸通关保障能力,争取开通**-东京等国际航线1-2条;继续全力保障国际临时航班停靠**航空口岸,做好航线的培育工作;推动和引导企业开展东南亚水果的空运经营,发挥**航空港进境水果指定口岸的功能;宣传和引导相关企业投资兴建口岸陆运转送货物监管场所,完善外贸进出口货物流通平台。
  
  二是充分利用自治区建设"无水港"加快发展保税物流体系的优惠政策,积极推进**市航空港保税物流园区项目及项目的口岸配套设施立项工作,进一步加快**"无水港"建设项目列入自治区无水港发展保税物流体系目录和**市航空港保税物流园区项目向海关总署申报的步伐,争取2012年底前开工建设。
  
  三是研究制定国际航班、临时航班口岸申报制度,规范口岸通关秩序;研究探索提高海关关税增幅问题,吸引外贸企业在本地口岸报关;建立进出口货物简化程序,减少环节,降低成本机制,研究推进航空口岸进出口货物常态化、便利化模式,促进口岸物流持续健康发展。
  
  九、抢抓机遇,加快发展电子商务。一是积极进行政策引导与支持,着力营造电子商务发展的良好支撑环境,大力推进电子商务应用,促进电子政务、电子商务协调发展。二是发挥企业主体作用,鼓励重点骨干企业推进电子商务,引导中小企业积极开展电子商务,(www.fwsir.com)推进大型商业连锁企业和大型批发市场电子商务应用,依托"新农村商网"积极开展面向"三农"的电子商务服务。积极鼓励社会各方参与电子商务建设,培育以第三方电子商务服务为主流的新型现代服务业,打造新型消费模式,拓展消费领域。三是充分调研、编制全市电子商务发展规划,积极申报全国电子商务示范基地,选择条件成熟的领域或行业作为突破口,在示范基础上突出重点、分层推进,争取电子商务建设取得实质性进展。四是依托"网库"等知名企业,积极开发具有我市优势和特色如木衣架、罗汉果等产品的网络销售,促进产业发展。
  
  十、强基固本,提高驾驭商务经济的能力
  
  深入开展创建现代型商务工作机关工作。根据全国创先争优基层组织建设年活动和商务部商务为民的要求,全面加强各级商务部门自身建设。一要积极改革创新。改革创新是发展的不竭动力和源泉,今年自治区提出要开展"解放思想,赶超跨越"大讨论活动,为民作为改革开放的前沿队伍,就要善于解放思想,敢于解放思想,促进改革开放,树立开放意识、开放精神,把开放作为推进我市跨越发展的主要途径,创新工作思路,工作方式和工作措施,不断提高商务工作发展水平。二要加强学习和培训,采取多种形式加强干部队伍建设,积极争取商务厅"人才强商"工程的支持,推动我市商务领域人才队伍建设。加大商贸开放型复合人才的选拔、培养、交流力度,为商务事业发展提供人才和智力支持。三要加强调查研究。加强商贸流通统计、标准、规划、理论研究等基础工作,提高整个商贸流通业发展水平,为扩消费、稳市场,建设和完善现代流通体系,提高流通效率提供有力保障。加强工商、农商、商商、银商联合机制的研究,建立互利合作、长期稳定的部门、行业联系机制,加强相互间的信息沟通和资金融通,共同启动消费市场,合理安排生产、运输和销售等经营活动,建立健全稳定可靠的商品供应链体系和利益共享、风险共担的合作协调机制。加强对商贸市场主体支持方式和重点的研究,提高服务质量和水平,推动商务经济进一步发展。
  
  同志们,今年是实施"十二五"规划承前启后的重要一年,形势严峻、任务艰巨、责任重大,我们要树立强烈的机遇意识和责任意识,进一步解放思想、更改观念、创新工作、奋力有为,向市委、市政府交出一份满意的答卷,以优异成绩迎接党的"十八大"胜利召开。
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