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县政府廉政工作会议上的讲话

时间:2014/5/19栏目:会议发言

  县政府廉政工作会议上的讲话
  
  同志们:
  
  2014年是站在新的起点,全面深化改革之年。国务院、省政府相继召开了第二次廉政工作电视电话会议,总结回顾了2013年廉政工作,提出了2014年政府廉政建设工作重点和工作要求。昨天,我县召开了县纪委十三届四次全会,对我县今年反腐倡廉工作提出了明确要求。大家要把学习贯彻国务院、省政府第二次廉政工作会议精神和县纪委十三届四次全会精神结合起来,进一步抓好政府系统廉政建设工作。下面,我讲三点意见。
  
  一、统一思想,认清形势,务必在思想认识上要有新提高
  
  实践证明,加强党风廉政建设和反腐败工作是促进经济社会加快发展的有力保障。县委、县政府历来高度重视,始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要的政治任务常抓不懈。2013年,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,认真落实中央、省、市、县反腐倡廉的各项部署,在抓经济建设和社会各项事业发展的过程中,始终把廉政建设与经济发展同安排、同布置、同检查、同落实,坚持标本兼治,惩防并举,全县政府系统的廉政建设和反腐败工作取得显着成效。突出表现在五个方面:
  
  一是重大决策部署得到有效贯彻落实。强化全面贯彻落实中央"八项规定"、国务院"约法三章"和省、市、县"十项规定","四风"问题治理常态长效。狠抓环境保护、节能减排、产业规划、国土资源等决策部署执行情况综合检查,促进了重大决策部署全面落实。全县开展监督检查54次,提出整改建议21条,查处违纪违法案件7件7人。
  
  二是惩治和预防腐败体系建设扎实推进。发挥惩防体系框架引领作用,重点抓好基层一线、薄弱环节,制定出台了《**县政府性投资项目招标文件审核制度(试行)》和《**县政府性投资项目决策审批及投资变更管理办法(试行)》。加强廉政风险防控机制建设,实现了全领域覆盖、全过程监督。建成了行政权力依法规范公开运行电子监察平台,全县24个乡镇便民服务中心、4个县级部门(单位)办事大厅新开通行政效能电子监察系统,实现省、市、县、乡四级行政权力和公共服务实时监督、全程监控、预警纠错和效能评估。
  
  三是损害群众利益的突出问题得到有效治理。深入开展医药、教育、征地拆迁等民生重点领域损害群众利益问题专项治理,督促相关部门对166个市县重点项目开展自查,对22个重大项目和民生工程的招标投标、施工建设、资金管理使用情况进行了监督检查,提出整改建议18条,发出整改通知10份,组织调查处理招投标投诉7件,纠正违规行为2起。认真开展政风行风群众满意度测评,分类分批次对24个具有行政审批权、收费权、执法权的部门及教育、卫生等重点行业开展群众满意度测评,收集建议意见26条,督促整改问题90余项。
  
  四是各级政府机关和干部作风逐步好转。围绕提升人民群众满意度为重点,出台了《**县乡镇"改进作风,服务群众"社会评价工作考评办法(试行)》,采取电话随机调查访问群众,对各乡镇经济发展、社会管理、公共服务、党风廉政等涉及人民群众切身利益的事项进行量化、打分、排序,把干部作风评判权交给老百姓。积极探索政风行风热线、网络媒体举报和服务承诺、办事公开、收费公示等监督形式,拓宽群众监督渠道。按照"为民务实清廉"主题实践活动部署要求,针对当前机关作风和行业风气方面存在的突出问题及群众关心的热点、难点,抓好行政执法职能部门及行业民主评议结果的运用,对评议中发现的问题认真落实整改,促进部门和行业风气明显好转。
  
  五是加强政务服务检查助推环境持续优化。开通"绿色通道",健全县级重点项目审批联动、联席会议和跟踪服务机制,按时办结率达100%。规范"两集中、两到位",继续开展行政权力依法规范公开运行廉政风险防控点位梳理设置,将行政审批、行政处罚等8大类行政权力纳入风险点查找范围,完善防控措施,着力构建主动预防、风险监控、超前处置"三道防线"。畅通"96960"效能投诉渠道,全年办理投诉86件,纠正不当行政行为18起,党纪处分1人,进一步优化了经济发展环境。
  
  在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我县廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题:一是一些领域和环节仍然存在腐败滋生的土壤,违纪违法案件仍有发生;二是损害群众利益的不正之风还未彻底根除,群众反映强烈的热点问题在某些领域依然突出;三是行政不作为、乱作为、慢作为等现象在个别单位依然存在;四是服务意识不强,群众反映的"门难进、脸难看、事难办"问题还未完全消除;五是"庸、懒、散"和"吃、拿、卡、要"现象在个别单位仍有发生;六是在执行中央"八项规定"和纠正"四风"方面,还有落实不力甚至顶风违纪的现象。这些问题的存在严重损害了政府在人民群众心中的形象,我们一定要认真对待,切实加以解决。各级领导干部要认清加强政府廉政建设的重要性、艰巨性和长期性,增强责任感和紧迫感,从塑造自身良好形象做起,分解好、落实好政府系统廉政建设各项任务。
  
  二、突出重点、创新作为,务必在廉政建设上要有新成效
  
  去年,全县上下紧紧扭住发展要务,牢牢把握"稳中求进"工作基调,大力实施"四位一体"发展战略,突出发展主题,强力推进了一批打基础、利长远的重点工作;突出民生取向,切实办成了一批顺民心、促和谐的实事好事;突出团结大局,凝聚形成了奋力推发展、促跨越的整体合力;全县各项工作继续保持了良好发展态势。各级各部门一定要站在讲政治的高度,充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性,结合党的群众路线教育实践活动,切实按照围绕中心、服务大局的要求,把廉政工作放在更加突出的位置,采取更加有力的举措,进一步抓紧、抓好、抓出成效。
  
  (一)加强督促检查,确保重大决策部署有效落实。紧紧围绕服务经济发展和维护社会稳定这个大局,加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决纠正和处理对决策部署执行不力、落实不到位的问题。要加强对执行中央"八项规定"、国务院"约法三章"和省、市、县有关规定的督促检查,这项经常性工作要做到在坚持中深化、在深化中坚持。通过采取集中检查、随机抽查等方式,重点检查政府性楼堂馆所建设、"三公"经费管理使用、厉行节约规定执行等情况。对执行"八项规定"、"约法三章"态度消极、行动迟缓的,要督促其迅速行动;对顶风违纪、造成恶劣影响的,要严肃查处、追究责任。要对行政机关及其工作人员贯彻执行法规政策的情况进行监督检查,促进职能部门遵纪守法、履职尽责,严肃查纠主管部门在执行节能减排、环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地等有关法律法规中的突出问题。要加强对重大建设项目、民生项目实施情况的监督检查,既要保证工程质量、工程进度,又要保证干部廉洁。要监督检查强农惠农资金、社保资金、住房公积金、扶贫资金以及政府专项资金等使用情况,坚决查处虚报、冒领、截留、挪用的问题。
  
  (二)深化政务公开,切实加强权力规范阳光运行。要大力推进政务公开,让权力运行公开透明,这是建设廉洁政府的重要保障。建立和完善以行政权力透明运行、政府信息公开、政府投资项目管理为主要内容的电子政务和电子监察系统,强化实时监控,着力抓好行政监察综合信息系统、行政权力运行监察平台建设,大力推进电子监察网络由效能监察向行政权力运行监察的转变,由行政审批领域向公共服务领域进行拓展,由政务服务中心向基层便民中心进一步延伸,建立覆盖广泛、功能完善的行政权力运行电子监察系统。县、乡(镇)两级行使行政权力的执法部门、法律法规授权的组织以及与人民群众密切相关的办事大厅(服务窗口)均要实现电子监察网络全覆盖。今年,行政权力运行监察平台要全部投入运行,充分发挥全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估等作用。
  
  (三)严肃行政纪律,努力提升行政工作质量和效率。工作纪律是政府行政所必须遵守的行为准则,政府系统的领导干部和工作人员都必须坚决做到,绝不能搞特殊、有例外。要围绕建设服务型政府,建立健全勤政廉洁、务实高效的行政服务机制,继续保持治理"庸、懒、散"、"吃、拿、卡、要"和"中梗阻、下搁浅"等现象的高压态势。进一步优化审批流程,提高审批效率,全面清理取消非行政许可的审批事项,公布审批事项目录清单,清单之外一律不得实施行政审批或新设审批事项。要延伸政务服务网络,拓展政务服务范围,健全政务服务体系,切实方便群众和投资者办事。要全面推进政府绩效管理,促进各级各部门讲效率、重实效,不断提升社会评价指数。
  
  (四)践行勤俭治政,着力构建务实简朴政务新貌。政府系统要加强政风转变。特别要发扬务实、简朴的工作作风,严格执行"八项规定"和"约法三章",持之以恒纠正"四风"。坚决停止新建和改扩建政府性楼堂馆所,做到应停尽停、应改尽改。严格控制机构编制和人员,坚决实现"两个不突破",确保"三公"经费只减不增。要大力反对奢侈浪费,全面厉行节约,加强廉政建设的同时,进一步抓好勤政建设。在公务接待方面,要严格制度规定,能俭则俭;在公务用车方面,要严格按编制标准,严禁超编制、超标准配备,探索公务用车服务社会化;在文风会风方面,要从严控制、清理和减少会议和文件。总的来说,转变政风要从一件一件的具体事情抓起,要针对每类事情立规矩、严执行,切实树立政府部门为民、务实、简朴的良好形象。继续认真开展乡镇"改进作风,服务群众"社会评价和县级部门政风行风民主评议工作,把干部作风情况交给群众评判,持之以恒推进作风建设,以优良的党风带政风、促民风。
  
  (五)完善机制制度,扎实做好源头治理防范工作。按照"预防为主、抓早抓小、治病救人"的原则,加强反腐倡廉基础制度建设,强化用制度管人、管权、管钱。要针对人、财、物等关键环节及重点部位,深入排查廉政风险点,建立风险预警和权力运行监控机制。深化办事公开、收费公示等各项规章制度,重点推进重大决策、财政预算、公共资源配置、民生工程建设、行政事业收费公开,完善政府投资项目公示等制度。建设统一规范的电子交易平台,逐步实施政府采购、工程建设、招标投标、国有资产转让、土地矿产资源出让等电子化管理和监督。完善公共资源交易监管责任过错追究制度,建立健全防止利益冲突机制,从源头上强化治理和防范。
  
  (六)强化执纪问责,坚决从严查处违纪违法案件。要始终坚持有案必查、有腐必惩,"老虎"、"苍蝇"一起打,坚决查处领导干部违纪违法案件,以惩治腐败的实际成效取信于民。监察、审计部门要切实发挥职能作用,围绕政府中心工作开展监督检查,落实整改和问责。监察机关要铁面执纪、铁腕问责,加强廉政监察、执法监察和效能监察,促进廉洁从政,(www.fwsir.com)按照"零容忍"及"一案双查"要求,严肃查处有令不行,有禁不止和失职渎职等行为;严厉查办利用人事权、执法权、审批权违法违纪,贪污、挪用公款等直接损害群众利益的案件;严肃查处重大工程项目中发生的违规案件和安全生产交通运输、建设工地、公众聚集场所安全管理等安全责任事故,严肃追究有关责任人的责任,对玩忽职守、失职渎职的,要严肃处理,对重大事故背后的腐败问题要坚决查处,绝不手软,并追究有关领导和相关责任人的责任。审计部门要加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查,扩大领导干部经济责任审计范围,建立健全审计结果处理机制,要重点对政府专项资金、民生资金实行全方位、全过程的监督审计。纠风办要加大纠风治乱力度,坚决纠正部门和行业不正之风。
  
  三、强化责任,狠抓落实,务必在组织领导上要有新加强
  
  推进政府廉政建设工作,责任在领导,关键在落实。抓好廉政建设是政府的一项重要职责,各乡镇、县级各部门要加强组织领导、明确工作责任、狠抓任务落实。
  
  (一)严格落实廉政责任。各乡镇、县级各部门主要领导要认真履行"一岗双责",对本地、本部门廉政建设工作切实负起责任。各级政府要切实加强组织领导,坚持把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展总体规划之中,列入政府的重要议事日程,通盘谋划、统一部署,突出重点、整体推进。领导干部尤其是主要领导,既要以身作则、率先垂范,带头执行各项廉政规定,又要认真负责,敢抓敢管,认真解决本部门、本单位在廉政建设方面存在的问题,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
  
  (二)狠抓干部队伍建设。廉洁自律,是党对各级领导干部的一贯要求,政府系统党员干部要结合工作实际,认真学习贯彻习近平总书记关于转变作风、端正学风、改进文风的指示精神,强化实干兴邦理念,多做事、不空谈、求实效。认真开展党的群众路线教育实践活动,把深入基层调查研究作为转变工作作风、密切联系群众的重要途径,带着问题开展经常性调研和专项调研,增强决策科学性和工作前瞻性。要以实际行动厉行勤俭节约,反对铺张浪费,养成良好工作作风。政府部门要进一步深化作风建设,旗帜鲜明反对"四风",要坚决管好自己的"嘴",管好自己的"腿",管好身边的人,坚决做到"五个带头",当好标杆、做好表率。要以更加优良的作风推动市委、市政府决策部署贯彻落实,促进经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定。
  
  (三)充分发挥职能作用。乡镇和部门要紧紧围绕反腐倡廉工作的目标和要求,各司其职、各负其责,建立和完善责任分解、责任考核、责任追究等各个环节的制度和机制,确保反腐倡廉工作落到实处。监察、审计、纠风等部门要协助政府抓好监督工作,制定工作方案,及时通报情况。政府各部门要加强协调配合、齐抓共管,进一步形成反腐倡廉的整体合力。各乡镇、县级各部门行政主要负责同志,要积极支持监察、审计工作。行政监察机关要认真负责,切实履行好《行政监察法》赋予的职责,积极开展执法监察、效能监察和廉政监察,促进党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的贯彻落实。
  
  同志们,政府系统廉政建设任务繁重而艰巨,责任光荣而重大。我们一定要贯彻落实省政府《关于对贯彻落实"约法三章"进一步加强督促检查的实施意见》和省、市、县纪委全会精神,紧紧围绕"一个翻番、四个倍增"发展目标,全面落实"反腐倡廉建设要深度介入加快发展"的总体要求,不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
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