施工把关。每道工序都要严格按规范和设计要求施工，完工后经检验合格方可进入下一工序。否则，要进行返工整改，直到合格为止，以确保工程质量。坚持专业化施工，如道路改造工程，根据工程类型和技术要求不同，细分标的，沥青、绿化、土建、路灯等工程都分专业投标，不搞“一揽子工程”。同时，对监理和施工单位严把资质关，确保资金和技术力量雄厚、业绩和信誉优良的单位参与投标。三是技术把关。充分发挥总指挥部现有技术骨干的作用，加强施工图设计、技术、工艺以及选材审查把关。如莞龙路单面坡改双面坡用高弹纤维砼调坡，技术科提出疑义并多次与设计院探讨，终于取得设计单位的理解与支持，使设计得到优化，节约投资近700万元。大剧院等重大项目聘请专家顾问；运河樟村水质净化厂等一些专业性较强的项目，专门成立技术小组；重大设备的选型采购，联合多个部门进行调查论证，报市委、市政府审批。四是监督把关。充分发挥工程监理的现场监督作用。如紧抓材料质量关，不合格的坚决不予进场。同时，总指挥部专门成立质量监督检查小组，组织每周一次的检查督促，深入现场，掌握第一手资料，对每一个质量细节问题都进行调查核实，及时反馈，全程跟踪，有效地防止了工程质量问题的发生。

　　在抓好工程质量的同时，我们坚持以人为本，把抓好安全文明施工列入总指挥部重要议事日程，落实安全责任，尽量减少对市民的滋扰。制订和实施了《总指挥部安全文明施工管理制度》，要求各施工、监理单位严格按照规定进行现场施工。总指挥部专门成立了安全文明生产督查小组，每月进行两次以上的安全文明施工大检查，不定期召开安全文明施工现场会，对不安全文明施工的，责令整改；对出现安全责任事故的，依照有关规定追究责任。还联合新闻单位进行现场报道，对不文明施工行为给予充分曝光。例如莞龙路一标违反安全文明施工规定导致伤人事故，我们发出情况通报，并提出了六条整改措施，重申安全文明施工规范，城区道路施工现场管理有了极大改善，各施工单位安全文明施工意识和自觉性较以前有很大提高。

　　三、坚持以廉政建设为保障，完善监督约束机制，建设“阳光工程”

　　我们意识到，城市建设是全市普遍关注的热点，建筑领域历来就是反腐败的前沿阵地。只有建立和完善各项监督机制，堵塞漏洞，公开操作，才能有效控制工程投资成本，才能确保廉洁高效。

　　我们严格执行《总指挥部工程管理办法》和《总指挥部财务管理办法》，在此基础上，制订和实施了《总指挥部工程变更制度》、《总指挥部廉政制度》等，每项工程开工前，由总指挥部分别与施工单位、监理单位签订工程廉政协议，在协议中明确规定了六个“不准”和六个“不得”，进一步规范了工程管理人员的行为，高筑防腐大堤；指挥部所有财务人员由市财政局委派，加强对财政资金的直接监管，使工程建设走上制度化、规范化的轨道。针对工程实施中最容易出现问题的薄弱环节，坚持做到“四个公开”：

　　一是工程招投标情况公开。在各项招投标工作中，我们严格执行《东莞市建设工程招投标管理办法实施细则》，在公开、公平、公正的原则下，向社会公开招标。投标前一星期在各新闻媒体、网上刊登招投标公告。在进行公开招投标时，按规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标结束后，我们在有关媒体上公开招标项目、预算价、中标价、中标单位等情况，进行中标跟踪。对中标出现异常情况的，我们及时派出有关人员调查核实，落实补救措施。如对道路井盖的招标，我们专门派人到厂家协商，对规格、质量等作出严格的标准限制。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。二是拆迁情况公开。在实施拆迁之前，拆迁办公室按照有关的程序，申办相关手续，然后通过报纸、电台及其他新闻媒体发布拆迁公告。我们向广大群众公布了《东莞市城市房屋拆迁管理办法》和《东莞市市区房屋拆迁补偿安置标准》，在东莞日报政务公开栏公开拆迁地点、丈量面积、所属业主等情况,做到公开、公平、公正。同时做好拆迁抽查工作，保证拆迁补偿款项的准确性。今年，我部一共抽查拆迁房屋建筑面积30.35万平方米，抽查总金额为72948.16万元，占拆迁补偿预算金额的39.80%。

　　三是增补工程情况公开。因工程需要或因设计等原因提出的工程变更，由总指挥部有关部室核实把关，联合进行现场签证，经财务专责小组集体讨论，最后报总指挥审批。同时公开增补工程的原因、设计要求、工程用款等情况，以确保工程变更的规范化、制度化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度。对于增开路口的问题，按照市政府对增开路口实施方案的批示要求，坚决按程序办事。如对旗峰路山体开挖工程的增补情况，电线落地的有关增补情况等，我们及时公开，较好地促进了工程建设的“阳光作业”。

　　四是工程款项支付情况公开。我们严格按照《东莞市城市建设工程总指挥部财务管理办法》做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作。严格执行预算控制、合同支付、集中审批、部门联审、专帐核算、直接支付、专项审计、社会监督八项原则，有效控制建设成本，提高投资效益。工程款支付每月定期报批两次；每月编制工程款支付情况报送几套班子领导成员，并在总指挥部政务公开栏予以公布，接受群众监督。截至12月上旬，我们共公开工程款支付情况12次，共计20.1417亿元，做到了每月一公布。

　　通过全面实行“四项公开”，完善了管理、监督机制，使工程建设的各项工作真正做到了公开、公平、公正，为我市重点工程建设各项工作的顺利开展创造了良好的条件。

　　四、坚持以宣传阵地为窗口，营造良好舆论氛围，建设“全民工程”

　　总指挥部成立至今，我们非常重视城建工作的宣传舆论导向，充分利用新闻媒体、内部刊物和社会参与等三个窗口，深化社会各界对城市建设必要性、重要性的认识，统一思想，增强城建意识，营造了一种良好的“人民城市人民建”的良好氛围。

　　一是充分发挥新闻媒体的宣传舆论作用。我们运用市电视台、电台、报纸等新闻媒体，大力宣传城市建设的有关情况和重大意义。通过各新闻媒体单位的积极参与，针对当前我市在拆迁工作和市内道路改造工程中涉及市民切身利益的问题以专题论坛的形式宣传报道，http://www.fwsir.com让广大市民家喻户晓，有力地推动了各项工程建设的顺利进行。收集整理了大量有关市区25项重点工程建设的资料和图片，在东莞日报、东莞电视台、东莞电台等新闻媒介广为刊登或播放，让全市人民了解我市城市建设的情况，展示东莞城市的美好未来，营造城市建设的浓厚氛围。

　　二是认真办好内部刊物、网络及宣传材料。每月定期编制《市属25项重点工程进度表》和《总指挥部大事记》送市有关领导和部门，积极向市委办报送有关信息。同时，认真办好《城建简讯》、《城建动态》两份内刊。到目前为止，这两份刊物各出了30期和27期，发行总数达到8200多份，为领导和有关部门提供了非常有益的决策参考。此外，充分利用网络，建立城市建设工程建设网，及时、快速地发布城建信息，以信息化手段扩大城市建设的影响。

　　三是不断拓宽社会各界参与城市建设的渠道。举办了“我心中的东莞新城”征文活动和“心系东莞”金点子评选活动，组织近百名离退休干部参观了市区道路改造工程和城市新区重点工程项目的规划设计模型、图片。召开城市建设工作座谈会和市区道路畅通工程咨询座谈会，有效地调动了广大市民参与城市建设的积极性，广泛征求社会各界对市区道路改造的意见。市人大代表对市区道路改造和行政文化中心区进行视察，进一步扩大了城建的影响。另外，对于市民的来信、来访、来函、来电、网上意见、投诉等，耐心地做好宣传解释工作。共处理群众来电、来信、来访数十宗，消除误解和疑惑，形成携手共建美好家园的“大城建”氛围。

　　五、坚持以队伍建设为关键，全面提高管理水平，建设

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