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农业局创建基层满意涉农部门活动情况汇报
各位领导：
下面，我把农业局一年多来开展“三级联创”活动，创建基层满意的涉农部门的有关情况向各位领导作以下汇报。
按照县委《关于在全县深入开展党的建设“三级联创”活动的实施意见》的要求，我们农业局以创建基层满意的涉农部门为契机，全面加强自身建设，不断完善工作机制，切实转变工作作风，努力提高服务质量，充分发挥职能作用，各项工作取得了实实在在的效果。我们的主要做法是：
一、加强自身建设，提高服务能力
农业局下设7个行政科室，9个事业单位，现有在职干部职工157人，其中高级称职17人，中级职称的36人。有6个基层支部，党员93名。
自县委组织开展“三级联创”活动以来，农业局党组一班人认真学习领会有关文件精神，明确了争创活动的目的、意义、方法、步骤和目标要求，增强了做好本职工作、服务基层群众的主动性和自觉性。建立了一把手亲自抓、主管副职具体抓、职能科室专门抓的创建基层满意涉农部门活动的组织领导机制。定期召开会议研究部署工作措施，并结合农业局工作实际，把创建工作与服务全县农业发展有机结合起来，把提高服务能力作为关键环节来抓，做到思想认识、部门责任、工作措施、目标任务四到位。
1、强化理论学习。创建基层满意的涉农部门，首先要有一个强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。我们始终以抓好中心组学习为重点，结合工作和思想实际，强化理论学习，要求领导干部带头学，带着问题学，边学边改，即知即改，不断强化领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，提高了驾驭工作能力、创新能力和干事成事的能力。组织干部职工认真学习《行政许可法》及农业法律法规，使全体干部职工都能熟练掌握和运用相关的法律法规知识，提高了依法办事的能力。到目前，我局还没有出现一例因行政执法问题的上讼事件。围绕创建学习型单位，提高全员素质，我们在抓好岗位专业技术培训的同时，鼓励年轻干部职工参加脱产培训和学历教育，毕业考试合格的报销一定数额的学费，使全局上下形成了人人好学，自学成才的良好风气。截至目前，全局中专接大专的36人、大专接大本的16人、大本读研究生的3人。
2、改进领导方法。每年组织开展一次向全局基层单位和干部职工征求意见活动，听取民意，改进工作。全局每项改革措施的制定出台，都做到严格程序，广泛听取群众意见，做到“有情”操作，积极稳妥。由于种子市场放开，打破了种子公司独家经营的模式，使经营受到很大影响。在种子公司改革中，局党组首先考虑的是职工的利益，为了解决职工后顾之忧，积极筹措资金，为37名职工缴纳了养老保险、医疗保险、住房基金，对于自谋职业职工每人每月发给生活费500元。这些举措的推行，有效地提高了领导班子和领导干部在群众中的威信。
3、优化用人机制。在保持机关科室和基层单位干部人事相对稳定的前提下，结合转变职能，在机构设置和干部使用上，近几年先后选拔和启用了8名知识型、专业型的年青科级干部，让他们在重要岗位上挑大梁；在技术职称评聘上，完善了考评奖惩办法，做到了民主、公开、公正、透明，变“伯乐相马”为“赛场选马”，形成了有效的激励和约束机制。
4、发挥党员作用。结合先进性教育活动，针对党员干部的思想工作实际，重点开展了“重温党章、做合格党员”活动，使每位党员做到工作中看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来，党员的党性意识明显增强，先锋模范作用得到了充分发挥。每一项急、难、险、重任务都是党员首先冲到第一线，每一次高标准完成的服务任务都是在党员的带领下完成的。种子公司的7名党员面对单位经营困境，不等、不靠、不怨天尤人，很好地发挥了主心骨和顶梁柱的作用，到目前没有出现一例上访。通过这些实实在在的工作，使全局上下的凝聚力进一步增强，服务能力得到明显提高。
二、履行职能要求，优化服务水平
农业局担负着种植业行政管理、农业技术推广、农村经济管理、专业执法和为农服务等强农兴农的重要职责，工作的好坏直接关系着全县农业生产能力的提高，关系着农民增收和农村社会的稳定。为此，我们突出工作重点，统筹合理安排，认真履行职能要求，深化服务内容，努力提高服务水平。
1、做好惠农政策落实，稳定粮食生产能力。为确保市政府鼓励农民发展粮食生产和种植优质品种政策落到实处，我们会同县农委、县财政局制定了切实可行的实施方案，通过召开会议、印发明白纸、电视广播等形式广泛宣传，做到家喻户晓，从而调动了广大农民种粮和应用优种的积极性。2004年粮食种植面积70.6万亩，优质良种种植面积20余万亩，超额完成了市下达的68万亩粮食直补和15万亩的良种补贴任务。由于部分乡镇种植面积大，不能全部兑现，我们通过积极运作，今年为我县多争取粮食直补面积12万亩，良种补贴面积9万亩，增加市拨资金236万元。
2、引进项目资金，蓄足农业后劲。为提高我县综合生产能力，我们坚持把项目引进和建设作为推动农业工作的头等大事，定规划、跑项目、找资金，2004年以来争取了重大病虫地面应急防治站、独流蔬菜产地批发市场、千亩黄瓜繁种基地、优质甘薯繁育基地、生物有机肥生产建设等农业工程项目，提升了农业综合生产能力，带动了我县农村经济发展上水平。
3、发挥协会作用，做大做强棉花产业。随着我县农村土地流转加快和劳动力向二、三产业转移，一些外地农民来我县承包土地从事棉花种植，去年我县外包地达到17万亩，为了保护棉农的切身利益，创造一个良好的投资、引资环境，今年4月成立了静海县棉花协会，受到了广大棉农的普遍欢迎，有5000余名棉农直接受益，对发展我县棉花生产，做大做强棉花产业起到了很大的推动作用。
4、强化依法行政，确保农业生产安全。一是做好《农业法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《植物检疫条例》和《农药管理条例》等农业法律、法规的宣传，提高了广大农村干部群众的法律意识。二是成立农业综合执法大队。在春耕、三夏、三秋集中开展全县拉网式的农资市场大检查，去年以来，出动400多车次、1500人次，查处不合格种子31000公斤、农药390公斤、罚款53800元，保护了农民的利益。同时对外地承包种棉户的棉花种子进行了重点检查，防止棉花枯萎病的大发生。三是加强对农药产品标识、标签进行检查，严厉查处高剧毒农药、毒鼠强、假冒伪劣农药的生产与销售，从源头堵住不合格农药流入市场。四是搞好调运和产地植物检疫。重点对棉花枯萎病、黄瓜枯萎病、番茄溃疡病和果树黑星病等防疫对象进行严格检疫。两年来检疫粮食890批次、5万余吨。五是做好种子质量监测，完成了玉米、大豆、小麦、棉花等种子的抽样检测，保证了农民用上安全放心种子。
三、强化服务意识，塑造良好形象
面对新形势、新任务，我们从发展农村经济，构建和谐静海的高度，重新审视了农业局的定位和角色，把着眼点放在服务上，多为基层解难题，多为农民办实事，服务好全县农业发展大局，服务好农民兄弟，积极创建基层满意单位。
1、改进机关作风。领导干部带头深入基层、深入乡村、深入农户进行调查研究。去年以来，围绕优化我县种植业结构，就如何加快蔬菜产业化发展、强化农业执法工作、搞好农资连锁经营、加强县域外人员承包土地管理等写调研报告12篇。并以身作则，带头落实廉洁自律各项规定。特别是严禁工作人员用公款大吃大喝，一经发现，给予纪律处分，下乡需要用餐的，都在乡镇吃工作餐。我们尽管为基层办了不少实事，向上级部门争取了一些资金，但从没有向基层伸过手、讲过条件，自觉维护了农业局的良好形象。同时，认真做好群众反映的热点、难点问题的督办工作，完善了监督反馈机制，保证了机关工作的高效运行。
2、真诚搞好服务。一是技术服务。常年抽调40余名技术人员，深入农村和田间地头，为农民实行面对面、手把手的技术指导。为提高农民科技素质，结合“351”工程的实施，从去年到现在，共培训农民11100人，其中绿证培训3970人。针对菜农白天没有时间参加培训的实际情况，技术人员利用晚上到村办培训班，受到基层干部群众的好评。二是信息服务。每月印发一期《农业信息》，并通过县广播电视、《静海文汇》、召开信息发布会等形式，向广大农民宣传有关政策，提供种植预测、农产品供求等信息。三是物资服务。为改革农资经营体制，搞好农资服务，在全市率先推行农资连锁经营，率先建立了劣质种子召回制度。目前全县已建农资连锁店96家，保证了优质种子、化肥、农药等农资的供应，努力从源头上堵住假劣种子和剧毒农药的流入，这一做法得到了农业部和市农业局领导的肯定。去年秋季有一批小麦种子经测试发芽率仅64%，当时种子已发到8个乡镇40多个村的农户手中，为了保护农民的切身利益，我们对已发出的12万公斤种子全部召回，及时调换了合格种子，并负担了全部运费，尽管我们损失了几万元，但确保了农民的利益，树立了我局在基层农民心中的良好形象。
3、深入村街办实事。按照县委的统一安排，农业局主要领导带队经常深入到所包贫困村台头镇北二堡村和子牙镇焦庄子村进行走访调研，努力帮助解决生产生活中的困难。筹措资金10000元为台头镇北二堡村整修村街环境，解决了村民行路难的问题，对该村三个困难户进行农业技术指导，并为他们解决价值2800元的化肥和生活用品；为子牙镇焦庄子村无偿提供生物有机肥38袋、甘薯种苗38000株、办公桌椅6套，并对该村农民进行了甘薯种植培训，深受群众欢迎。
4、服务和谐静海。村级财务和土地承包经营权流转纠纷引发的矛盾是当前农村热点问题。为保持农村社会稳定，我们加强了农村财务管理和村级财务审计，使我县村级财务工作运转良好；规范了农村土地承包合同，化解了土地流转引发的矛盾。2003年我局承租了子牙镇三呼庄村1200亩耕地，兴建农业科技示范园区，随着粮食直补等各项惠农政策的落实，土地承包价格大幅度提高，引发了当地部分农民要求退还土地的上访。为了保证农民的利益和全县农村的稳定，我们本着为农民造福、不与农民争利的原则，经过法院调解和与群众协商，主动把400多亩土地退还给农民，并调高了保留下的土地承租价格，达到了农民满意。同时，筹资200多万元，新修10公里乡间公路，使周边四个村的农民直接受益。2004年陈官屯镇胡辛庄村赵耀伯等20余户农民，反映在校大学生土地承包经营权被收回的问题。2005年因高速公路占地，该村重新调整土地时，以大学生已转非为由，没有纳入分配对象。我们接到反映后，多次向镇、村干部及村民宣传《农村土地承包法》，让他们吃透法律精神，明确了在校大学生仍享有土地经营权，使这一土地调整不合理问题得到了解决，维护了在校大学生的合法权益。
总之，在开展创建基层满意涉农部门活动中，农业局努力做到真心实意爱民，发展经济富民，强化服务便民，稳定社会安民，在基层和农民中树立了良好的形象。我们尽管做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级领导要求和群众期盼还有一定的差距，特别是干部职工整体素质还有待进一步提高。在市场经济条件下充分发挥好职能作用，不断提高服务水平，满足群众要求，将是我们长期的研究课题和努力方向。
以上是我局2004年以来开展“三级联创”活动，创建基层满意的涉农部门的主要工作和一些想法，有不足之处，请各位领导指正。
2005年7月11日
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