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在市级部门继任、新任、卸任的主要负责人会议上的讲话
同志们：我们今天召开一个市级部门继任、新任、卸任的主要负责人会议，也是一个集体谈话的会议。下面，我讲三个问题：
一、关于区市县和市级部门“一把手”调整情况
市委、市人大、市政府、市政协领导班子换届后，市委根据全局工作的需要和干部交流的精神，开始着手考虑区市县党政正职和市级部门“一把手”的调整工作。经过从下到上的多次酝酿和征求各方面的意见，按照干部任用程序，分“三批”对8个区市县的部分党政正职和105个市级部门（含人大9个委室）的“一把手”进行了调整，涉及干部职务发生变化的94人。目前，市级部门“一把手”的调整工作基本结束，下一步将对部门副职和纪检组长进行调整。
（一）区市县党政正职调整情况
这次调整了8个区市县的11名党政正职，其中调整书记4人，区市县长7人。调整的4名书记中，从市上交流2人，江油的市长提拔任县委书记1人，平职交流1人；调整的7名区市县长中，从市级部门和市级园区平职交流4人，从市级部门和游仙区的副职中提拔交流2人，从县上副职中提拔1人。按照规定的任用程序，新任的三台和北川县委书记已经省委组织部考察和批准，其他新任的区市本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃县委书记和区市县长已征得省委组织部的同意。所有新任的区市县委书记、区市县长，市委常委会讨论通过后，已于9月9日提交五届二次全委会票决通过。目前，新任的11名区市县委书记、区市县长，除需要进行任前公示的3名同志外，其他的已经到任履职。
（二）市级部门“一把手”调整情况
1、市委、政府工作部门“一把手”调整情况。市委8个工作部门，7个部门的“一把手”作了调整交流，一个部门继任（统战部）；市政府33个工作部门（含国土资源局）有18个部门的“一把手”作了调整交流，13个部门的“一把手”继任，还有2个部门（人口和计划生育委员会、规划局）的“一把手”未确定。
2、其他正县级单位和市级园区（含人大、政协委室）“一把手”调整情况。市委、市政府其他工作部门和市级园区64个（含人大、政协委室），25个部门的“一把手”作了调整交流，25个部门的“一把手”继任；还有14个部门（接待办、农机局、供销社、外宣办和市政协10个委室）的“一把手”未确定。
二、这次区市县和部门“一把手”调整的几个主要特点
也就是市委是如何考虑这次调整的。这次区市县和市级部门“一把手”的调整，主要有下几个特点：
一是循序渐近、成熟一批确定一批。这次对“一把手”的调整，市委分三批进行。市委领导班子换届选举出新一届市委后，市委第一批确定了由市委领导兼任的5个部门的“一把手”（组织部、宣传部、政法委、总工会、高新区），相应地确定了市委领导的分工；第二批确定了8个区市县的部分党政正职的调整和市委、市政府秘书长、市委2个工作部门、市政府8个工作部门以及科创区、农科区“一把手”的调整，主要是围绕区市县来进行的。第三批确定了市委、政府工作部门和其他部门共90个单位（含人大9个委室）“一把手”的调整。
二是走群众路线，广泛听取各方面的意见。按照《干部任用条例》的规定，去年底市委已派出考察组，对市级部门班子成员的届内履职情况进行了测评，对换届后的市级部门和领导班子成员进行了全额定向推荐；1月下旬和2月初，对9个区市县的党政班子成员和5个市级开发园区的班子成员进行考察；5月下旬，市委召开了换届动员大会，对市级部门和市属园区的“一把手”进行测评，对换届后的拟任人选进行推荐；8月中下旬，市级领导班子换届选举结束后，市委又召开常委会，请市委常委和市人大、政协主要领导全额推荐市级部门“一把手”。这一点我们也是个创新。在进行个别酝酿时，还进一步注意听取了方方面面干部和职工群众的意见。我听了新旧两届人大、政协每个同志的意见，包括党委、政府每个同志的意见，充分发扬民主。
三是充分体现了选好配强主干线的“一把手”。这次在选配部分区市县党政正职中，市委选拔了一批经过多岗位锻炼、经历和经验比较丰富，政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部担任区市县党政正职，特别是选好书记。新提拔和交流的7名区市县长，都是市级部门和园区的优秀干部，他们人年轻、学历高、群众基础好、工作有激情。
四是树立了正确的用人导向。这次调整，对每个同志的使用出发点都公正的。所以，我敢说总体来讲是比较满意的。用人问题，是党委最大的导向。用好一个人，带动一大片；用错一个人，影响和挫伤一大片，甚至伤害一片人心。因此，在这次区市县党政正职和市级部门“一把手”的调整中，市委把选好人用好人作为市委在领导班子建设和干部队伍建设上最大的导向，坚持讲原则、讲公道、扬正气，注重从工作环境艰苦、工作难度大、领导发展实效大、群众得实惠多的地方选拔干部。把对群众有感情、工作有激情、政治成熟、理念先进、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来，把那些肯干事、能干事、埋头苦干、不张扬的干部选拔到重要岗位上来。我们强调了既要从上面派干部，又要从下面提干部，这样才是一个公正的用人环境。同时，把那些特别优秀的干部放到大县、经济强县、发展难度较大和条件艰苦的区市县工作。总之，就是要通过选好人、用好人，建设好党风、政风，在全市形成良好的社会风气。这次干部调整，实际上就是发表了市委的用人宣言，那就是，只要你能干事、能干好事，不管你在哪个岗位上，我们都会注意到你，都会重用你。所以这次区市县党政正职和市级部门“一把手”调整普遍反映很好，都觉得市委很公正，市委用人的风气正了，市委用实际行动倡导了不跑官要官。
五是认真执行了有关干部政策。对22名男年满57岁、女满52岁的干部和换届后任不满1年就达到市委规定的最高任职年龄的干部调整下来作调研员；认真执行干部交流和回避的政策，对6名在一个单位任职满8年的干部进行了交流，平职交流干部47名，提拔交流干部7名。
六是妥善安排好从区市县回来的干部和从领导岗位上退下来的干部，对在民族地区、条件艰苦地区和任务比较重的地区工作的干部安排高度重视。这次对不再担任区市县党政正职的干部，市委根据每个同志的特长和德才情况，都安排了市级部门正职。对在民族地区和条件艰苦地区工作的干部在安排上作了适当照顾，使在主干线工作的干部和在民族地区、条件艰苦地区工作的干部有想头。对从领导岗位上退下来的干部，也作出了妥善安排。
三、几点要求
第一，尽快到位，进入角色。今年以来，由于众所周知的原因，我们沉下心来抓工作的时间是有限的。现在，距年底还有不到四个月时间，我希望新任、继任的同志不要辜负市委的信任和重托，尽快到位，迅速进入角色，切实履行好“一把手”的职责，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，进一步强化忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，认真贯彻市委、市政府的决定和决策，自觉维护市委的核心领导地位，大胆工作，迅速扭转绵阳发展落后的不利局面，为推进绵阳发展新跨越做出自己应有的贡献。这次换届中，由于年龄等原因，一部分同志不再担任“一把手”职务，你们为绵阳改革发展所做出的贡献，绵阳人民是不会忘记的，组织是不会忘记的。希望大家坚持党性原则，正确对待去留，自觉服从大局，服从组织安排，搞好团结，真诚支持新班子的工作。
第二，求真务实，团结勤奋。这次区市县和市级部门“一把手”调整中，我们把精兵强将放到主干线上，把最优秀的干部选拔到了区市县、园区党政“一把手”岗位和市级部门的重要岗位上。市级部门的“一把手”，无论是继任的还是从其他岗位交流的或者新提拔的，对每一位干部的安排，市委都是经过反复考虑做出的决定。希望大家始终保持共产党人的蓬勃朝气，胸怀强烈的事业心和责任心，坚持科学的态度和求实的精神，身体力行，真抓实干，兢兢业业地做好本职工作，并在自己的职责范围内创造佳绩，努力做到工作中使出自己最大的力气，出手的事情达到自己最高的水平。同时，各区市县和市级部门新班子产生以后，一定要把团结作为一个共同的愿望，共同而为之奋斗的目标。在团结上，一把手是班长，应该负主要责任。要达到团结，靠什么？靠真诚相待，靠公道的作风，靠真心为干部为群众工作，靠廉政勤政。只有团结，才能上下齐心；只有团结，才能和衷共济、协调一致，才会真正地形成一个整体。
第三，敢于干事，勇于创新。实干就是水平，落实就是能力。现在大政方针已定，大家的共识已经基本形成。不能再争论了，现在赶紧干起来。三会精神的核心就是坚持“六个不动摇”，任何思路都不能尽善尽美，但是不干是最大的问题，实干是最好的回答。各区市县和新一届市级部门领导班子，一定要树立实干的新形象，以实干赢得人心本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃，以实际的工作成果来体现工作能力；一定要以创新的观念、举措和作风来狠抓落实，特别是要在发展举措上求创新。要把创新的意识体现在推进跨越式发展的各项工作内容上，体现在深化改革、扩大开放的各项举措上，坚持以创新的思维、方法和机制解决前进中的困难和矛盾，始终不为困难所吓倒，不为矛盾所停步。
第四，昂扬向上，提高效率。始终保持昂扬向上的精神状态，是富有责任感的外在表现。当前全市上下人心凝聚、班子团结，干部群众的精神状态很好，这种形势来之不易。特别是在绵阳经济发展处于低速徘徊的严峻形势面前，广大干部群众没有被困难所吓倒，而是迎难而上、奋发进取、积极谋发展，这种精神状态十分难能可贵。希望各区市县和新一届市级部门领导班子珍惜来之不易的大好形势，振奋精神，在工作上雷厉风行，今天能办到的事决不拖到明天去办。要以时不我待、只争朝夕的精神，围绕既定目标任务实干、大干、快干，切实抓好“三大要务”、“十件大事”的落实。
第五，廉洁自律，认真负责。廉洁从政，既是对各级领导干部最基本的要求，也是各级领导干部必须恪守的道德底线。特别是各位“一把手”，一定要加强党性修养，自觉筑牢拒腐防变的道德防线；一定要严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制；一定要逗硬执行中央、省委、市委关于党风廉政建设方面的各项制度和规定；一定要管好自己，管好亲属子女和身边工作人员，管好自己的部门和单位；一定要守得住清贫，经得起诱惑，耐得住寂寞，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，堂堂正正做人、清清白白为官、老老实实干事，保持一身正气、两袖清风，自觉接受群众监督。只有这样，我们才能一身正气干事业、两袖清风做工作，以高风亮节的人格力量影响和带领群众，奋力推进绵阳发展新跨越。
第六，坚决维护市委的核心领导地位。大家都围绕市委的核心来开展工作，这一点是共产党的执政地位所决定的。所以说我们各个部门、“两办”的秘书长们一定要自觉维护这种团结局面，不要被过去那种党政分得太开的做法束缚，这种做法是不科学、不正确的。一个地方只有党委一个核心，没有两个核心。政府部门的一把手首先是党组书记，然后才是局长、主任。当然，党委也不能代替政府工作，但是重大开支、重大事项要向市委报告，这样有利于监督，有利于科学决策。通过集体决策的程序，就能使人少犯或不犯错误，避免党和国家的利益遭受侵害和损失。所以，希望同志们从现在起，一定要在党委核心领导下，各司其责。政府依法行政，人大依法监督、依法任命干部、行使好“三权”，政协依照章程、法律开展好政治协商活动的工作，和衷共济，团结一致，都围绕在市委的统一领导下把工作搞好，这样就会形成很好的工作局面。高和低都是领导体制决定的，不是个人争来的，个人争来的高低往往是错的，组织安排的高低是规定的，是体制决定的。
总之，希望同志们从过去那种思想中摆脱出来，形成和衷共济、团结一致的工作大局。我相信，只要我们一心为人民，全力谋发展，我们的工作就一定能取得成绩，我们本届市委、市政府就一定会做出超过任何一届的工作实绩。
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