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交通系统二00四年度工作总结
二00四年，*绕城公路建设指挥部在省厅、局、市政府、市交通局等各级领导的关心和支持领下，以“科学求实、一丝不苟”为指导思想，坚持质量第一、安全第一，按照合同管理，认真搞好工程质量、进度和费用三大目标控制。经过一年半指挥部全体员工和施工单位、监理单位的共同努力，*大桥工程圆满完成了省厅、局和市政府、市交通局下达的目标任务。一、工程概况*大桥是西南公路出海大通道*绕城公路上跨越长江的控制性工程。该桥预算总投资2.4亿元，为独塔双索面PC梁不对称斜拉桥，全桥长1573米，主塔高157.3米，施工最大悬臂270米，是国内目前同类型桥梁之最。该桥设计新颖，技术比较先进，桥区地质情况复杂，施工难度大。*大桥是**建市以来由地方组织建设的最大的交通基础建设工程。长期以来，由于各大型交通基础建设工程都是由省上直接组织建设，地方政府尚未单独组织建设完成如此大型的项目，使得本工程建设管理工作必须边施工、边总结、边管理，以达到最佳的管理效果。但此项目从筹资到开工以致到目前的施工，省交通厅公路局、省质量监督站、**市委、市政府、市*局领导十分重视，经常深入施工现场了解情况，解决问题，为工程的顺利进行打下了坚实的基础。二、工程施工及管理（一）制定目标计划在年初制定全年目标计划时，指挥部多次到相关部门调查历年长江水位情况，根据长江水位的特点，洪期一般从5月中旬开始，到11月中旬结束，长达6个月。如果在洪期不能完成此一目标任务，工程就将停工，等到了第二个枯水期才能施工建设，除工期将延长半年甚至一年外，经济损失和社会影响将难以估计。所以指挥部根据地质堪探情况和工程的特点，在充分论证的基础上，制定了***大桥中处于控制性的第26号主墩在洪期前必须施工到245米的高程（100年一遇洪水面高程）。（二）解决制约因素1、合同管理方面 **大桥为全国公开招标工程，在**集团中标后，组织了由**桥梁工程处施工主桥，**第三工程处施工引桥的施工队伍。 但在国资委重组铁道部所属企业时，将原负责引道施工的**局第三工程处重组到了*，使得*大桥工程由一个工程局施工变成了两个工程局施工的事实，为监理和业主的质量管理、费用管理带来了极大的困难，使工程进度严重受阻。我部为及时理顺合同关系，为工程建设创造好的条件，邀请了市政府副秘书长带队亲赴**，督促**、**代表到**工地现场座谈，经过多轮次谈判，于10月1日完成了主桥、引桥合同的分割，合同分割后调动了主桥、引桥的施工积极性，为后续工程的施工扫清了障碍。2、资金问题 根据大桥先期资金投入大而集中的特点，我部在国家法律法规允许和合同许可的条件下，积极想办法，经多次于承包人协商，采用银行保函置换履约保证金的方式，将原承包人汇入业主帐户的履约担保现金置换用于工程建设，并规定承包人不得将该部份资金划离本工程，解决了严重制约工程质量、特别是工程进度的关键问题，为大桥工程在合同工期内顺利完成提供了有力的保证。（三）加强工程管理1、强化质量监督管理制定管理规程，建立规章制度，完善质量保证体系。按国家颁布的技术标准，并结合绕城公路指挥部有关技术规范，下达了“关于对监理、承包人有关工作及填写表格的要求的通知”。明确监理服务的形式、工程质量监理的主要方法、工程质量监理的基本程序、监理工程师试验室进行的试验种类（即验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、验收试验）。规定承包人必须建立强有力的质保系统和质检系统，开展全面质量管理、确保工程质量；必须按规范要求进行自检的职责；必须建立相适应的工地试验室，承担各项与工程质量控制有关的试验检测任务。严格按设计、规范和合同文件审批承包人各分项工程开工报告，在施工过程中严格执行“三坚持”（即坚持按规范办事，坚持按合同办事，坚持按监理合同办事）和“四不准”（即未经检查认可的材料不准施工使用，施工工艺未经批准不准使用，前道工序未经验收不准作下道工序，工序开工前人力、材料准备不齐不准开工）制度会同监理、合同段人员对所需使用的材料进行广泛调查，严格筛选。对最重要的水泥、钢绞线、锚具、橡胶支座、伸缩缝材料写出专题考察报告，从材料源头保证了工程质量。2、严格工程进度控制，确保工程工期。在承包人进场后，我部即要求其完善实施行施工组织计划，根据其施工组织计划，我部每月进行一次比较分析，找出其中存在的问题和不足，及时与承包人交换意见，并在工地例会或以书面文件要求承包人作出适当修改调整。当出现进度滞后时，我部除督监理、促现场项目部及时总结，找出原因外，还致函**集团公司，将现场工程施工情况告知其主要负责人，要求其到工地现场解决工程建设相关事宜。在要求承包人加快工程建设的同时，我部还要求监理单位按监理规范，积极对承包人建言献策，并采取适当措施，督促承包人加快工程建设进度。(四)攻克技术难关**大桥由于施工技术复杂，施工难度大，同时，由于承包人、监理和业主都没有在长江上修建特大桥的施工管理经历。但工程在施工过程中会遇到意想不到的特殊难题，我部积极采取措施，攻克了一个又一个的技术难关。三、建立全方位的监督体系，确保工程的“健康”施工。鉴于绕城公路是交通部和省、市“十五”期间的重点建设项目，各级领导都非常重视。为了争创“双优”工程，部、省、市各监督单位在本项目共同建立起了一整套国家、社会、内部审计相结合的强有力的，行之有效的廉政、财务、审计、资金、技术、质量、安全、设计等全方位监督体系。（一）成立执法监察室。中共**市委、市政府、市**局党委非常重视绕城公路建设工程的廉政建设工作。中共**市纪委、市监察局以*纪监[2003]37号文，向**市绕城公路建设指挥部派驻了以市纪委副书记、市监察局局长为主任，市监察局副局长、市**局纪委书记为副主任，市纪委执法监察室主任、市**局监察科科长、市指挥部办公室主任为成员的执法监察室。执法监察室从工程的招投标开始便展开工作，全方位地监督工程的进展，参加各关键与重要事项。负责对绕城公路建设工程履行教育、服务、监督等职责。监督检查工程建设资金的管理和使用，工程质量，安全生产，招标投标，建章立制，履行职责等情况。查纠违规违章，查处违纪违法等事项。（二）派驻财务监督员。*市政府根据《*省重大基本建设项目财政委托管理试行办法》，向*市绕城公路建设指挥部派驻了财务监督员。作为市长特派员，在指挥部全天上班，全过程跟踪监督该项目财务及工程实施动态，参加工程建设的有关会议，检查财务的所有开支、工程变更等工作。 （三）预防职务犯罪监督。*市检察院派出预防职务犯罪处人员负责本项目有关职务犯罪方面的监督、检查、预防、教育、查处。（四）行业监督。省交通厅、省公路局、省质监站、市交通局、市质监分站都把绕城公路作为重点工程进行质量、安全、进度、投资、廉政建设等全方位监督。随时派员到施工现场检查，发现问题，及时处置，确保创优质工程。（五）聘请审计监督。市*局聘请*华信会计师事务所，根据国家的政策法规，负责对该项目工程、计量支付、变更设计，财务等进行全方位、全过程事前跟踪审计、监督。四、抓教育，抓学习，创“四好”班子，培养优秀的职工队伍。一年来，我部围绕坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十六大精神和十六届三中、四中全会决定。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思想，“学习、团结、勤政、廉洁”的要求，树立正确的科学发展观、正确的政绩观、正确的群众观和先进人才观等“四观”教育，从而，使领导班子和职工队伍的政治思想教育得到了进一步升华和提高。加强领导班子团结，促进民主集中制建设，增强领导班子凝聚力和战斗力。做到了民主议事，科学决策，凡是重大工程变更，重大事项等都经过集体研究，形成决议后才实施。领导班子中形成了集体领导和个人分工负责相结合，加强了协调配合，做到了大事讲原则，小事讲风格的好风格。坚持以人为本，着力以提高指挥部职工队伍的整体素质为出发点，全面提高各项工作水平，充分调动和提高全体职工的工作积极性，促进职工自觉在岗位上敬业奉献。**大桥是目前亚洲同类型桥梁跨度最大的，科技含量高，而且技术难度大，施工非常艰巨的桥梁。我部根据这一特点和具体实际情况，开展了既抓作风，又抓学风，学科学、学技术、学文化等学习型组织活动。指挥部人员均来自各个单位，都是精兵强将，青年人居多，我部积极鼓励职工们通过长期、短期、自学等多种形式的学习方式，不断地学习科学技术，不断地增强文化素质，提高工作业务水平。截止目前已有14名职工参加了计算机职称、计算机办公自动化、执业资格、继续在教育、招投标管理监督、档案管理等业务培训，经考试合格率100%。另有5名职工还参加了*市党校、职大、电大、远程网络教育的学习。职工们经过努力学习，刻苦钻研，撰写了论文4篇，完成了1次科研课题，进行了12次施工技术方案审查。自**大桥开工以来，职工们除各自坚守在艰苦的岗位上，吃苦耐劳，勤奋学习，战斗在施工现场第一线外，还在思想上积极求进步。现有4名职工向党支部递交了入党申请书，发展了2名入党积极分子，入党积极分子在市党校进行了集中培训。党支部组织委员分别找入党积极分子谈思想4次。2名入党积极分子也主动汇报思想情况，工作情况。在职工队伍中，有了“班长”的正确指导，明确的目标，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。五、注重人才的培养，发挥先锋模范作用。我部始终把“人才的培养，发挥先锋模范作用”贯穿在整个工程建设中。今年7月，根据中共*市委、*市人民政府*委发[2004]22号文《关于推荐评选*市劳动模范和先进工作者的通知》的精神，我部在认真考核评选的基础上，推荐了一名职工当选了*市劳动模范（先进工作者）。“以劳模为榜样，向劳模学习，我以劳模为荣”，“向劳动模范学习，建好*泰安长江大桥”掀起了工程建设新高潮，以此激励职工更加努力工作。在9月底，根据**青联联发[2004]4号文件关于开展‘红花郎’杯第五届“**十大杰出青年”评选活动的通知精神，又一名青年职工被授予为“**市十大杰出青年”。六、建立可操作的廉政建设规章制度，抓好党风廉政建设。围绕指挥部的共同目标，修好路、建好桥这一中心工作，积极开展党风廉政教育、廉洁自律、源头治腐、党风廉政建设等工作，以期**大桥达到工程优良、队伍优秀的“双优”工程目标。为了用制度规范我部管理行为，保证工程质量，预防和杜绝不正之风，增强全体员工廉洁自律的自觉性，我部制定了《*市绕城公路建设指挥部廉政建设十条规定》和《员工廉洁自律手则》。制定出指挥部的任何人员不准打麻将，不得干预施工单位的材料采购、工程施工；不得与施工单位有任何娱乐活动及请吃游玩活动，一经查出将予以开除等严厉措施，确保职工队伍的廉洁性。为了进一步加强廉政建设，巩固廉政建设成果，自觉抵御不正之风的侵蚀，警钟时刻长鸣。我部经常组织职工认真学习 “关于*市绕城公路建设指挥部廉政建设的规定”，并张贴在廉政宣传厨窗上。在党支部支委会、党小组会及中干专题会上，认真传达贯彻了中央纪委有关规定及省委电视电话会议精神，学习吴官正、张学忠、李崇禧、吴果行等领导同志关于廉政建设方面的讲话内容。通过学习，全体职工都认识到，省委召开全省电视电话会议的重要性及深远意义，特别是对党员干部收送现金，有价证券和贵重物品等问题有了新的认识。并在会上宣布：对当前仍顶风作案，严重违纪违法的领导干部，要坚决查处，从严惩治。我部非常重视对全体职工，特别是党员领导干部的廉政警示、廉洁自律教育。为此，加强了领导干部严格执行领导干部“四大纪律”、“八项要求”、“四个不准”、《领导干部七不准》。严格执行“廉政准则”和廉洁自律各项规定。开展了专项治理领导干部收送现金有价证券工作。在今年5月，正是*大桥建设进入了紧张的施工阶段的时候，也挤出时间，组织全体职工在指挥部会议室观看了《警钟——七名领导干部违法犯罪后的忏悔》和《反腐败典型案件警示录》的录像片，还邀请了市检查院预防职务犯罪处处长上法制课。按照市*局党委的安排部署，组织党员领导干部听市检察院检察长钟长鸣法制教育讲座，组织职工听讲座汇报会，学习“两个条例”。以此提高自身的警惕性和约束力，预防职务犯罪。在全国各地都掀起认真学习郑培民同志的先进事迹和崇高品质的时刻。我部精心组织全体党员干部观看了大型话剧《郑培民》。大家观后，深受教育，立誓一定要做到“立党为公，执政为民”的指导思想，办好绕城公路建设中的点滴之事。大力宣传了《党纪处分条例》和《党内监督条例》（试行）。参加了局党委组织的党内法规知识竞赛活动，并获得三等奖。6月28日，党员干部还参加了由市*局党委组织的“两个条例”专题讲座。日常宣传教育活动也得到了加强。8月份，开展了为期一月的党风廉政警示教育活动，廉政宣传画10幅挂墙。一年来，举办了廉政建设宣传厨窗12期，组织职工观看了反腐倡廉警示教育片8次。组织全体党员干部、集中学习90人次，参加专题学习3次，召开民主生活会5次。为了增加廉政建设透明度，提高效应程度，预防职工工作违规，我部对外公开了举报电话和设立了举报信箱。自**大桥开工到现在，无一例违法乱纪、群众举报的案件发生。
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