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市地税局2003—2004年文明创建工作总结
两年来，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大精神，紧紧围绕“两手抓、两手都要硬”的方针和争创省级文明单位的目标开展文明创建活动。活动中坚持以改革创新为先导，以服务大局为已任，突出队伍建设、依法治税、科技兴税、开展群众性活动等重点。积极投身于经济发展大潮之中，各项工作取得了丰硕成果。机关面貌焕然一新，干部队伍整体素质明显提高，征管改革、人事改革和依法治税同步推进，地税收入稳步增长，党风廉政建设成果得以巩固，我们的工作曾多次受到上级局和市委、市政府的表彰，2003—2004年间，共获得党风廉政建设先进单位、先进基层党组织、依法行政工作先进单位、招商引资工作先进单位等荣誉称号。主要做法是：
一、强化组织领导，夯实文明创建基础
（一）创建目标到位。在创建工作中，我们根据湖北盛市级文明单位考核验收细则和《省地税系统社会主义精神文明建设“十五”规划》，制订了《市局关于创建省级文明单位工作实施方案》、《市地方税务系统创建标准化分局试行办法》等15项制度和管理办法，确定了“高起点、全方位、长规划、短安排、分步走”的创建工作思路，以机关带基层，在全系统广泛开展了争当“十佳地税局长”“十佳征管能手”和“十佳服务标兵”等争先创优活动，致力于把系统文明创建工作提升到一个新的水平。
（二）方法措施到位。一是实行了一把手负责制，成立了市局文明创建工作领导小组和创建办公室，增强同志们的责任感和使命感，使机关文明建设呈现出思想同向、工作同力的良好态势，形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，创建专班具体抓，干部职工积极参与的创建格局。二是坚持实行奖惩激励机制，把创建目标的实现作为评先评优、公务员考核、职务升降的重要依据。三是经常组织学习精神文明建设相关文件和《公民道德建设实施纲要》。参与《市文明创建工作手册》的编辑，让每个同志在思想上有动力和目标。
（三）工作协调到位。创建工作是一个综合性强的系统工程。要得以顺利开展就必须精心运作、统一协调，内外并重。一是我们注重加强同市直机关工委、市文明办、市团委等部门的联系，及时请示，汇报创建工作，争取指导和支持。二是注重机关内部各科、（室）及分局之间的相互协调。做到分工明确，责任具体，目标一致。三是自觉接受社会各界监督。两年都开展了民主测评，“社会评议地税”、“三评一促创五好”活动，发放《征求意见书》，征询社会意见和建议，受到了社会各界的好评。
二、结合自身特色，突出文明创建重点
（一）抓领导班子建设。事实证明，领导班子强，则队伍强，业绩好，为此，我们始终坚持把领导班子建设作为文明建设的重点内容来抓，努力把领导班子建设成为带领干部职工投身三个文明建设的坚强领导集体。市局领导班子成员自觉在思想和行动上做到，讲政治、讲学习、讲正气、讲团结，工作求实效，作风务实，生活朴实。一班人真正做到了思想合心，工作合拍，战斗力、凝聚力、号召力不断增强，在干部职工中享有很高的威信。同时，我们还制订了《市地税局党组民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《“三会一课”制度》。严格执行民主集中制和集体领导下的分工负责制。尤其是在开展市委提出的“三评一促创五好”活动中，局领导班子成员专门召开了民主生活会，围绕“三评一促创五好”内容开展“五查五看”，重点查摆工作、学习、服务方面的问题，使全体党员干部对个人为单位、机关为基层、部门为社会如何做好服务工作有了更加深刻的认识，班子成员也开展了深刻的对照自查，形成个人自查报告，活动的开展进一步加强了领导班子的围绕战斗力。
（二）抓好思想队伍建设。一是抓政治学习，开展了“三个代表”重要思想，党的十六大精神、十六届四中全会精神、新党章和“两个条例”等一系列学习教育活动，积极参加各级党组织举办的政治理论培训学习班，不断增强干部职工的政治敏锐性，在实践中自觉坚持“三贴近”的工作方针，把群众“满意不满意”作为衡量创建工作的标准。二是抓思想道德建设。坚持以“社会公德、家庭美德、职业道德”为主要内容的“三德”教育，提出了“敬业、勤奋、务实、廉明、创新”的地税职业道德规范。开展了社会主义、爱国主义、集体主义教育，组织学习了先进模范人物事迹，从而培养了干部职工爱岗敬业的思想品质。三是抓业务学习。重点抓好了干部学历教育，税收业务培训，法律知识培训和计算机知识培训，我们通过认真调研制定了《2003—2007年全市地税系统干部教育培训实施办法》，先后举办了《行政许可法》、《税收征管法》培训班。并坚持一季一考，以考促学，使市局上下形成了良好的学习氛围，学习型机关得以凸现。在2003年组织的全省地税系统税收征管法及其实施细则知识竞赛中，获得第二名。市局机关干部还荣获“全国职工计算机知识技能竞赛”先进个人称号。到目前为止，市局及直属分局大专以上人员的比例达到97%，党员人数占总人数的81%。
（三）抓好党风廉政建设。市局机关在党风廉政建设上常抓常新。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制及一系列廉政制度，做到警钟长鸣；二是制订了《市地方税务局关于实施效能监察的暂行办法》，切实解决有令不行，有禁不止的问题；三是深化内部财务管理，实行经费预决算制度，加大“两权”监督力度，大力推行政务公开，规范执法行为和政务行为；四是狠抓内部审计、外部监督的信访案件的查处工作，从源头上预防和治理腐败；五是组织全体党员干部认真学习《两个条例》和考试，2003年我局被市纪委评为党风廉政建设先进单位。
（四）抓人事改革，激发队伍活力。一是市局本着切实发挥市局机关在业务上的指导作用，工作上的示范作用和形象上的表率作用，进一步加大市局机关和局直属单位机构人事改革力度，取得了较好的效果。市局通过采劝上挂”、“下挂”、“岗位轮换”、“纵横交流”的办法，推进人事制度改革，激发干部潜能，达到了“干部能上能下，人员配强配齐”的目的，使调整后的市局机关和市直单位生机勃勃。二是大力推进农村征收机构改革，着力打造效能型地税机关。面对地方税收税源逐渐萎缩、重点纳税人和主要经济税源转向县市城区的现状，我们跳出传统的思维定式与管理结构模式，按照流程再造理论，把县地税局定为改革试点单位，率先在全省地税系统探索对农村基层征收机构进行改革。构建以县地税局为一级征收管理机关，县局承担管理和征收双重职能。人员实行竞聘上岗、双向选择、优化组合、末位淘汰的动态管理。改革增强了动力，改革试点倍受系统内外广泛关注。并得到省局充分肯定和推介。
（五）抓评先评优，弘扬先进树典范。榜样的力量是无穷的，尤其是身边的先进、榜样更具有感染力和感召力。我们抓住十周年庆典之机，大张旗鼓地开展先进模范评选活动，注重先进模范的“三性”，即对评选出来的对象要有先进性、典型性和代表性，能起到教育、鼓励、示范和引导作用。评选出了5名地税十年创业特殊贡献者和“三十佳”，并把十年来在税收工作上涌现的先进集体、先进个人典型事迹通过文艺演出形式搬上舞台，在社会上和系统内下引起了轰动效应。与此同时，我们还加大了系统劳动模范及其他类型典型的培养选拔和推荐力度。今年五一期间，市地税系统共有两位同志获得黄冈市“劳动模范”称号，其中，市地税局还被省总工会授予“湖北省五一劳动奖章”、荣获“十大杰出女地税工作者”的光荣称号，市局计算机中心干部被评为省级“青年岗位能手”。
三、把握关键环节，丰富文明创建内涵
（一）把握活动载体环节。一是大力开展“争先创优”活动。市局结合地税成立十周年广泛深入地开展了创建标准化分局，争当“十佳地税局长”、“十佳征管能手”和“十佳服务标兵”的争先创优活动；二是每年“七一”举行纪念大会，评比表彰先进党支部、党小组和优秀党员，请市党校教授授党课，营造学先进，赶先进的热潮；三是组织市直单位年度“先进工作者”和“优秀公务员”分别赴外考察学习，让干部职工进一步开阔视野，增强工作热情。四是重大节假日，组织开展了丰富多彩的文娱活动如演讲、球赛、歌舞、画展、体操等比赛；在迎“五一”、“五四”活动中，我们开展了城区篮球、拔河比赛；“八一”建军节组织复退军人参加打靶活动。从而极大地丰富了干部职工业余文化生活，陶冶干部职工情操；五是积极参与省局和市里组织的各项有益的活动，先后参加了乒乓球、体操、秧歌、演讲、征管法知识竞赛、文艺汇演等比赛活动，并取得了较好的成绩，形成了积极向上的良好风气，锤炼了团队精神，增强了干部的集体荣誉感；六是开展扶贫济困活动，先后对失学儿童、下岗贫困职工、孤残儿童，福利院老人、灾区群众等开展“奉献爱心，回报社会”的捐款活动，去年对县一位农民子女患者各捐款5000元，向市福利院捐款1000元，捐助市女儿读书到高中毕业。今年市局机关及直属分局积极响应市总工会倡导的“捐资助学”活动，全体干部职工纷纷捐款，局长、副局长、办公室主任将招商引资所获奖金元作为助学捐款，当元的助学金送到考取的贫困学子父母手中时，两位老人十分感动。
（二）把握基础设施环节，我们按照“高起点、高标准”的机关建设和美化绿化的创建思路，在建有各类活动室的基础上，近两年，市局经过努力，在硬件方面再次加大投入，增添了多种健身、文化、娱乐活动器材。建成了市局机关及市直局域网，接通了宽带网，开通了加密电视，实行了办公自动化。为了解决干部职工生活、工作环境兴办了机关客室食堂，安装音乐喷泉，硬化路面，铺设绿化带，购买了一辆交通客车，接送干部职工及家属上下班，使机关的环境面貌发生了新的变化，实现了两个文明建设的协调发展。
（三）把握税（费）收入环节。我们紧紧围绕税收中心工作抓创建，促进了税（费）收入任务的年年超额完成。一是落实岗位责任制。将税（费）收入逐级分解，层层落实到人，通过领导包片、科室包点，严格考核奖惩兑现，增强了抓收入的责任心，调动全员抓收的积极性。2003年全市共组织入库各项收入万元，比上年同期万元增收万元。其中：社保费收完成万元，较同期万元增收万元；二是强化征管，依法治税。大力宣传税法，加强征管质量考核，加快信息化建设步伐，实现了征管改革进一步深化，基础进一步巩固，实现了“一个网络，一个平台，四个系统”的税务管理信息等统一体化的要求；三是严格稽查，加大税收案件的查处力度，对偷抗税进行严厉打击，保证了税收任务的圆满完成。
（四）把握优质服务环节。大力开展文明优质规范服务。一是开展送政策上门活动，真心服务纳税人。为了帮助外来客商充分了解税收优惠政策，市局于2003年4月份组织编写了《地方税税收优惠政策摘编》一书，并将该书连同《简明纳税手册》、《市地税局办税工作指南》等一起送到外来户手中；二是在机关大力倡导服务基层、服务征管、服务纳税人的活动，全面推行“阳光办税”，“争当人民满意的公务员”活动，在缴税大厅对“税务登记、受理申报，发票、税务咨询、税款征收、税法宣传”实行了承诺服务，建立了公开办税专栏，做到说文明话，做文明事、当文明人，使文明创建渗透到税收工作的方方面面，每个环节。三是开展招商引资活动，较好地完成了招商引资任务，近年来，成功引进外来投资项目2个，总投资额约万元，得到了市委、市政府的充分肯定；四是切实做好了扶贫点的扶贫工作，为兴修“致富路”，协调落实资金4万余元，修通公路3条、捐助特困户2户，同时积极为发展村级经济出谋划策，挂点工作受到市人大及当地群众的一致好评。
近两年来，我们始终将文明创建落实到各项地税工作之中，做了大量工作，取得了阶段性成效。但仍存在很多不足之处。为此，我们决心借这次创建验收升级的机会，进一步加强基础工作建设，落实各项措施，营造创建氛围，把我局文明创建工作推上一个新的台阶。
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