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交通局2004年工作总结暨2005年工作计划
房县交通局2004年工作总结暨2005年工作计划
今年以来，在市交通局的正确领导下，我们牢固树立“建设小康社会，交通必须先行”的思想，紧紧围绕十堰市建设“三小时交通经济圈”的构想，深入开展“新思路、新发展、新举措”的“三新”主题教育活动，团结一心，抢抓机遇，艰苦奋斗，苦干实干，交通工作取得了可喜成绩。
一、今年以来的工作情况
㈠公路建设步伐加快
一级公路建设项目通过盛市考察论证，完成了工程可行性研究报告的内审和修编工作，通过正式评审，现已立项批复；完成305省道军店至界山路面改善工程30公里，三海桥、寿桃山隧道已经完工，潭家湾隧道安全掘进20米。县乡公路路基全部完工，完成路面工程121.3公里，窑姚路、熊回路已竣工通车。新开工修建13个乡镇50个村145公里村级公路，全县通村水泥路达到175公里。全年完成工程总投资15210万元。
㈡交通规费完成计划
严格执法，文明执法，查处了一批违法违纪案件，规范了征收秩序，优化了征收环境。加大规费征收力度。全年完成规费收入1382.5万元，占年计划1225.5万元的112.8%，超计划157万元。其中完成汽养费517.5万元，占计划的120.06%，公路客附费234.3万元，占计划的103.2%，货附费35.7万元，占计划的63.75%，拖拉机养路费10.5万元，占计划的33.3%，四小车养路费82.5万元，占计划的82.5%，公路通行费502万元，占计划的132.1%。
㈢行业管理日益规范
开通村级公路客运线50条，全县60%的村解决了群众通行难问题。今年以来，安全运送旅客266万人，完成货运量73.5万吨，分别比去年增长107.8%和11.4%，全年完成客运周转量34580万人\公里，货运周转量12495吨\公里。组成五个清理专班，清理整顿客运市场，依法取缔了厢式三轮摩托车载客等机动车非法载客现象，维护了经营者的合法权益，市场秩序日趋规范；强化道路安全管理，落实安全管理责任制，层层签订了安全责任书，重点加强客运站场和码头的安全管理，坚持车辆出站签证和检测制度，杜绝“三品”上车，保障旅客的生命财产安全。对乡镇船舶码头进行专项安全检查，下发整改通知书31次，消除了事故隐患，全县未发生一起道路交通安全责任事故，安全生产态势平稳。加强道路管理与养护，干线年均好路率达82.4%，干支线年均好路率77.7%，分别超计划1.8和4个百分点。加大水毁抢修力度，投入资金132万元，清除塌方203处，修复路面25355平方米，完成绿化116公里。制止违章建筑22处，拆除8处，清理路障140处，路容貌明显改善，通行能力不断增强。强化治超工作，设立超限运输检测站一处，检测过往车辆8892辆，治理6274辆，超限车辆明显减少，实现了公路“绿、美、畅、洁”的目标。
㈣改革改制成效显著
县主要运输企业——恒通公司改制任务顺利完成，组建为恒通发展有限责任公司，已安置职工701人，支付职工安置费用近500万元。公司活力明显增强，完成工业总产值1560万元，销售收入2025万元，实现利润82万元，实现税金102万元。分别比同期增长11%、22%、69%和24%。公路段、收费站职工卖断职工身份，已率先实行了聘任制改革，交贸公司清产核资全面完成，已向法院申请破产。交通系统企事业单位80%的职工完成了身份置换。
㈤服务全局力度加大
认真落实市局安排的突击性工作，精心组织，成功承办了全市农村公路建设现场会，接待周边县市、仙桃、安陆等地来我县参观农村公路建设的观摩团达20批350人次。加大扶贫攻坚力度，今年以来，为扶贫点姚坪乡胡尾沟村扶持涵管120根，打字机一台，炸材一吨，支持钱物拆款达3万余元，修通了10公里沙石路，解决了行路难题，改栏改厕40余间，增强了致富后劲，17户贫困人口通过帮扶实现了小康目标。
㈥文明建设不断加强
我们按照市局要求，在交通系统深入开展了“新思路、新发展、新举措”的“三新”主题教育活动，用活动来推动工作，凝聚力量，加快发展。一是班子建设不断加强。每月组织二级单位领导班子成员集中学习不少于一次，半年召开一次民主生活会，班子战斗力和凝聚力不断提高。二是党建水平不断提高。加强支部学习，各支部每月至少召开一次会议，全年集中召开党员干部大会7次，党员参学率达100%，加强吐固纳新工作，全年发展新党员21人。深入学习《两个条例》、党风廉政有关知识，组织开展了党政“一把手”上党课活动，切实加强廉洁自律教育，狠抓源途治腐工作，发现问题及时整改，一年来，没发生一起违纪违法案件。三是精神文明遍地开花。先后在交通系统组织开展了文明创建活动、岗位竞赛活动以及一系列争先创优活动，开展了全县交通杯“三八”节门球赛、全县老龄门球赛、全县公路杯蓝球赛，并分别获得集体第一名的好成绩，丰富了职工文化生活，全面开展星级管理站活动，争创五星级管理站一个，四星级管理站6个，交通局、公路段、城关交管站获市级文明单位、交通局机关获市级文明大院称号，交通系统文明单位覆盖面达90%。
二、主要作法
㈠强化学习，武装头脑，统一思想认识。我们广泛开展创建学习型机关、学习型个人活动，先后举办各类学习培训九期1600人次，职工受教育面达100%。一是坚持走出去与请进来相结合，请县纪委、宣传部、司法局、县委党校等单位领导和市局有关领导来集中辅导，深入学习交通法规、政策和党的知识。共输送10名干部到省交校深造，25名干部参加了市级培训，70多名干部参加了党校函授。二是坚持集中学习与自学相结合。深入开展创建“学习型机关、学习型干部”活动，坚持周四集中学习制度，结合实际，经常列出自学专题，利用业余时间自学，学习结束，组织考试考核，今年来共组织各类考试6期（次），做到学习工作化，工作学习化。三是坚持理论与实践相结合。学习期间，组织开展了以“明确目标，争先进位”为主题的大讨论，争创“三个一流”活动，按照县委要求，深入开展了“三学三查三争”活动，将学习成果转化为工作动力，提高了工作质量。通过学习，每名干部都撰写了不少于一篇的心得体会文章，交通系统共办学习园地51期次，实现了理论与实践的统一。
㈡加强领导，明确责任，营造发展氛围。一是加强领导。局党委紧紧围绕全市交通工作中心，切实加强组织领导，建立健全领导分工负责制、限时办结制和党政一把手负责制，各二级单位领导定期向局党委报告工作，干部职工定岗定责，紧扣工作职责，大胆开展工作，遇事不推诿、不越位。保障了传达及时，政令畅通，落实到位，确保各项工作有人抓、有人落实。二是强化责任。加强目标管理，层层签定任务书，明确职责，严格实行责任制，一级抓一级，一级对一级负责，做到千斤担子万人挑，人人肩上有指标。加强督办检查，坚持定期检查与经常性督促相结合。加强对目标责任制落实情况的检查督促，实现交通了工作平衡发展。三是加强宣传。全年编发《交通信息》30期，建立专兼职通讯员队伍，加大对上对外宣传力度，在上级新闻媒体刊登稿件40余篇，采用信息140余条，树立了军店镇村级公路等一批先进典型，发挥了呐喊、鼓劲、助威的作用，利用互联网优势，开通了房县交通局网页，增加了交通工作透明度和知名度。四是加强协调。我们把交通工作当做大家的事来办，树立“大办交通，办大交通”的思想，认真抓好协调配合，及时解决交通工作中的各种突发事件，主动协助、支持县直各单位、各乡镇的工作，作到勤走动，多汇报，营造良好的工作环境，得到了各级各部门的大力支持和积极参与。县政府在财政十分困难的情况下筹资380万元，解决了建设资金紧缺的实际。县人大常委对交通建设工作进行了视察指导，人大常委会两次听取并表决通过了公路建设情况报告，提出了宝贵的意见。
㈢健全组织，树牢宗旨，加强队伍建设。我们以坚定信念、维护统一、树牢宗旨为重点，切实加强队伍建设。健全各级党组织，向民营企业派驻党建工作指导员，在寿康永乐、九八家电等10家民营企业组织建了党支部，在全市率先选举产生了民营企业党委。以党支部建设为重点，选齐配强支部干部，建立健全各级工青妇组织，加强基层工会组建工作，依法选举产生了新一轮工会组织，各二级单位选举出工会主席，吸收工会会员1000余名。加强执法队伍建设，依法治交，加强执法培训，提高全员综合素质。不断加强世界观、人生观、价值观和权力观的改造，牢固树立起“为人民服务”的思想，保证了干部职工的整体素质不断适应社会发展的需要。
㈣创新机制，规范管理，提高工作效益。出台了交通系统七条便民措施和干部职工“十条禁令”，建立健全了九项制度，制定了违规处罚办法。加强行风建设，向社会聘请了14名行风监督员，自觉接受社会监督，推进文明治交。针对精神文明、综合治理、计划生育、信息宣传等工作实情，制定了一系列激励措施，鼓励干部职工勤奋工作，艰苦创业，实现了奖勤罚懒的良好工作氛围。加强效能管理，制定了操作性强，可量化考核的绩效考评制，采取自下而上、先个人后单位的考评办法，对集体和个人的效能情况进行“月跟踪、季考评、年总结”，把考评情况与职工考核、评先、奖惩、任用结合起来，把效能考评和效能告诫结合起来，动态性地对每个岗位进行跟踪考核管理，真正把效能建设落到实处。
㈤以人为本，科技治交，提高建设质量。公路建设重点在管理，成败在质量，长效在养护。我们坚持科技治交，以人为本，重在管理。加大科技投入，努力提高交通建设的科技含量，引入先进管理经验和施工技能，先后组织公路职工深入省级文明样板路现场观摩学习，取回真经，采用新工艺，努力建设精品路、门面路。全面实施项目“五制”，经常分片区、分项目、按路线召开现场会、调度会、观摩会，重点对工程建设标准、质量和进度进行督促、检查。针对突出矛盾和技术问题，领导干部和技术人员深入实际，靠前指挥，及时解决。交通公路部门下发停工通知7次，县政府两次以文件形式下发了公路建设情况通报，有力促进了各乡镇乡村公路建设步伐。加强资金监管，切实发挥监督职能，经常进行自查，发现问题立即纠正。印发了《房县农村公路建设资金管理办法》，设立公路建设资金专户，做到专户专储，单独建账，专款专用。
我县交通工作虽然取得了一定的成绩，仍然存在一些亟待解决的问题：一是思想不够解放，开拓创新意识不强。二是作风不够扎实，工作质效不高。三是宗旨观念不强，服务质量不优。
三、2005年度工作计划
2005年是贯彻落实科学发展观，进一步推进交通加快发展的关键年，也是全面实现“十五”交通发展计划目标，为“十一五”发展打好基础的重要一年。全县交通工作要再接再厉，更好地利用战略机遇期，保持良好的发展势头，促进全县交通持续、快速、健康发展。
基本思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学的发展观，以解放思想为先导,以加快发展为主题,以优化环境为基础,以全面提高交通综合服务水平为目标,加大重点项目建设力度，加大建设资金筹措力度，加大依法行政的行业管理力度，加大行业精神文明创建力度，推进全县交通“三个文明”协调发展，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓,坚持科教兴交、依法治交，坚持体制创新、管理创新,全面完成“十五”交通发展计划，着力构建“责任交通”、“和谐交通”，为促进全县经济社会的健康发展创造良好的交通运输条件。
㈠抢抓机遇，加快公路建设步伐
公路建设在全力服务一级公路的基础上，加强对乡村公路的建设、养护。加快在建和续建工程建设，重点抓好一级公路项目建设，做好征地、拆迁和路基建设，确保完成60%路基工程，加强管理，保障施工路段安全畅通。争劝杜阳路”改线项目评审立项，力争年内开工建设。做好“十两路”改造项目的前期准备工作。争取珠藏洞大桥、两河口大桥、潭家湾隧道等一批桥梁隧道工程尽快开工建设或竣工。加快县乡公路建设，严格按照计划和标准进行施工，全面完成建设任务，做好工程刹尾工作，通过上级检查验收。加快村级公路建设，积极筹措资金，加大宣传力度，再掀建设高潮，完成50个村150公里任务。加强质量监控和资金管理，确保工程质量万无一失，保障建设资金安全有效使用。
㈡依法行政，加大规费征收力度
坚持依法行政，文明执法，严格政策，统一标准，规范秩序，加强费源管理，确保应征不漏。全年确保规费收入保持5.3%的增长量，争取达到1455.8万元。全面增强干部职工的宗旨意识，服务意识和公仆观念，提高依法行政、文明执法的自觉性，规范执法行为，遵守职业道德，提高服务水平。加强政策法规宣传，积极为车主提供更加便利的服务。通过采取降低收费标准、缩短办结时限、提供优质服务等办法，争取得到社会的理解支持配合，塑造良好的交通形象。
㈢加强管理，规范交通运输秩序
严格贯彻实施《行政许可法》等各种法律法规，通过改变服务质量、提高工作水平、降低收费门槛、简化办事程序，不断推进依法行政进程，建立公开、公正、透明的办事机构和行政流通渠道，理顺管理秩序。加强经济干线运力结构调整，提高营运车辆档次和服务水平，以货畅其流，人便于行为重点，抓好宏观调控、市场准入、安全生产、道路管养等工作，全面提高运输效益。加大运输市场整顿，维护市场公平竞争，规范运输市场秩序，确保安全有序稳定。加强路政管理和养护，全面实施“五小工程”，积极探索乡村公路养护办法，不断提高好路率，保证道路畅通。建立列养公路养护目标和好路率检查、考核、奖惩机制。积极探索村级公路自修自管、民办公助和民工建勤相结合的新机制，逐步形成属地管理、专群结合，以村级管理为主的养护管理模式。开展安全生产大检查，组织专班对车站、渡口、车间和工程建设现场进行检查，及时消除安全隐患。加大病险路段、危桥的治理力度，保障道路安全畅通，杜绝各类安全责任事故发生。
㈣解放思想，加快交通改革步伐
重点抓好养护市场化改革、干部人事制度改革和费收改革，及时总结过去在改革中的成功经验，进一步解放思想，加快改革步伐。进一步推进公路养护市场化改革、通过养护资质申报及公路养护招投标等形式，实现养护企业化、用人社会化、投入市场化。施工企业要进一步实施资产重组，做大做强，提高竞争实力。扎实推进干部人事制度改革，探索市场经济条件下干部人事管理的新办法，真正建立能进能出，能上能下，优胜劣汰的良性机制，全面调动各级干部职工的积极性、主动性和创造性，调动一切力量，为交通工作服务。
㈤集中精力，加快“三个文明”建设步伐
认真学习、深入领会党的十六届四中全会精神，充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，立足于交通改革、发展的新实践，进一步解放思想，与时俱进，不断提高研究新情况、解决新问题的能力，提高市场经济条件下推进交通改革、发展的能力。坚持不懈地抓好以优质服务、文明创建为重点的交通行风建设，提高服务质量，争创服务品牌，营造交通发展的软环境。要进一步加强党风廉政建设，落实“一岗双责”责任制，建立相互制约、相互监督的工作机制，从源头上预防和治理腐败。要结合重点，深入开展“三个一流”活动，进一步塑造交通部门良好的社会形象。坚持科技治交，实现体制创新、机制革新，努力提高管理水平，加大科技投入，引进先进管理体制和新技术、新工艺，提高质量，降低成本，发挥最佳经济效益。加强党的建设，全面开展党的先进性教育，不断加强和提高交通系统党组织的执政能力，确保政令畅通，为物质文明建设和精神文明建设提供更加坚强的领导保障，保持交通工作优质、高效。
二OO四年十二月
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