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2006年区卫生监督所工作总结及2007年工作打算
二00六年是“十一五”规划开局之年，卫生监督工作机遇与挑战并存、压力与动力同在。06年我所在上级卫生主管部门的领导和支持下，紧紧围绕“强化内部管理，规范监督行为，加大执法力度，推进依法行政”这条主线，以全面推行量化分级管理为重点，正确履行卫生行政执法职能为主题，提高两证持有率为突破口，加大卫生行政执法力度为手段，不断提高卫生行政执法能力，不断提高行政执法水平和服务质量。经过不断努力，单位的两个效益同步推进，三个文明协调发展，卫生监督事业健康发展，比较圆满的完成了全年的各项工作任务。2006年，我所先后被南京市爱委会评为“爱国卫生单位”，荣获市卫生监督所“行政处罚案件”优胜奖，被区总工会评为“模范职工之家”，被区委、区政府评为“四五”普法依法治区先进集体，被区卫生局评为先进基层党组织,被区综治委评为“平安卫生单位”。2006年主要工作如下：
一、突出宣传意识，重视培训工作
加强卫生监督正面宣传与报道，可以展示自我风采，推介工作经验，增进了解，申明是非，促进沟通，曝光案件，创造良好的氛围，赢得社会的支持，争取群众的理解，扩大社会影响，提升社会形象。2006年起，我所突出宣传意识，着力落实宣传报道工作，截止10月份，我所向省卫生监督动态投稿1篇，录用1篇；向市卫生监督动态投稿32篇，录用18篇；市级报刊发表1篇，向区卫生信息网站投稿25篇，录用20篇；在都市文化报、六合视听等区级报刊投稿26篇，录用26篇；在都市文化报刊登卫生监督专刊三期，坚持每双月自办一期六合卫生监督动态，全年共办6期，卫生监督动态主送区政府办、食品安全办、卫生局领导、市卫生监督所和行风监督员。今年9月，我所在经费拮据的情况下，投入一定经费，开办了六合卫生监督信息网站，在网上公布办事流程、发布公告、宣传政策法规、曝光违法案件。
加强管理相对人的卫生法律法规知识培训，是普及卫生法律法规知识，提高管理相对人卫生意识和卫生观念。达到守法经营的有效手段。二00六年我所对食品经营户、餐饮单位、公共场所、医疗机构从业人员按照一定比例，每月月底举办一期卫生法律法规培训，宣传卫生法律法规和食品安全知识，宣讲如何预防食物中毒，全年共举办12期培训班，1200余名从业人员参培。在元旦、五一、国庆等重大节日来临之际和阶段性工作需要之时，我所举办培训班，加强培训、规范工作，防控食物中毒，全年先后举办了元旦、五一、国庆餐饮单位负责人培训班、学校食堂负责人培训班、建筑工地食堂、桶装饮用水卫生许可、放射诊疗管理、量化分级管理培训班和量化分级管理现场会，共12期培训班，740人参培。为进一步向社会宣传卫生法律法规，在3·15、老人节、5·8红十字节等重大节日期间，我所组织卫生监督员在长江广场、凤凰山公园等公共场所进行卫生知识宣传，全年展出展板14块次，出动车辆6台次，卫生监督员18人次，散发《预防食物中毒》宣传手册300余份，接受咨询人次1200余人次。
二、注重队伍建设，抓好行风工作
队伍建设是单位内部管理的基础，我所一如既往地重视队伍建设，通过民主测评，加强对中层干部的德、能、勤、绩考核，以增强中层干部的工作责任感，通过每月定期召开中层干部例会，传达上级精神，布置工作要求，了解工作进展，掌握工作动态，通过责任制的确定和责任书的签订，明确全年奋斗目标和工作要求。在卫生监督员队伍管理方面，特别注重卫生监督员业务素质的提高，2006年我所先后四次组织全体卫生监督员参加市所举办的卫生法律法规培训班，全所还制定了政治学习和业务学习计划并组织实施，针对新颁布或出台的卫生法律法规如《食品卫生许可证管理办法》组织全体卫生监督员学习，培训结束并进行笔试，此外我所根据省、市卫生监督部门的要求，先后安排卫生监督员参加了“核事故医学资源调查员”、“传染病防治监督管理”、“食品HACCP和GMP培训”、“卫生执法技能培训”、“行政执法培训”、“放射诊疗管理培训”等数十项培训班，三十余名卫生监督员参培。为推动网络化管理，今年九月，我所卫生许可证管理工作与市所联网，卫生许可的登记、审查、审核、领证和日常监督、案件处理都实行网络化管理。
行风建设是卫生行政执法部门必须长期面临的一项课题。我所今年的行风建设紧紧结合治理商业贿赂，明确解决的重点是与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常卫生监督执法秩序的问题，主要是：卫生监督执法人员在执法活动中，收受管理相对人以各种名义给予的财物等的行为；有关工作人员在物资采购等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。提出了卫生监督部门治理商业贿赂应着重从行政审批许可、卫生行政执法、财务管理和物资采购等4个方面进行自查自纠，
8月24日、8月25日、9月1日分别召开支委会、中层干部会和全体职工会议，广泛进行动员部署，统一思想，提高认识，组织全所工作人员、特别是领导干部开展学习，重点学习中央领导关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委、国务院有关会议精神，省委省政府、市委市政府和卫生部、省、市卫生厅、区卫生局有关规定，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“卫生监督执法人员行为六条禁令”，进一步深化认识，明确要求。强化思想教育，重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉洁自律教育、警示教育、卫生监督服务理念教育，教育全体工作人员常思贪欲之害，常怀律己之心，不断加强思想道德修养，增强抵制商业贿赂的自觉性。为进一步提高遵纪守法、廉洁自律的自觉性，更好地接受社会的监督，维护卫生监督廉洁、优质、高效的社会形象，我所全体工作人员向组织和社会作出“抵制商业贿赂、当好健康卫士”公开承诺，公开承诺包含了认真学习有关法规、自觉遵守六条禁令、严格依法办事、廉洁执法、物资采购、财务管理等五个方面内容。并组织开展了“医德医风规范”的讨论活动，形成了六合区卫生监督所卫生执法人员职业道德规范：忠诚、敬业、公正、廉洁、严谨、服务、保密。治理商业贿赂活动期间，所领导和每位中层干部间开展谈心活动，并在各种会议上强调：卫生监督所是卫生局“窗口”单位，要注意维护卫生系统形象；要注意改进服务态度，接待服务对象做到一张笑脸、一杯热茶，使用文明礼貌用语，要进一步提高服务质量和服务效率；要按照标准收费，严禁乱收费。特别要加强科室内部管理，上班时严禁玩电脑游戏、聊天等与工作无关的事情，不要因为行风问题而损害卫生监督执法形象。
三、严格许可程序，规范许可管理
我所自二00三年十月开始在区政务中心卫生局窗口接受解答、咨询、受理卫生行政许可。在许可工作中，对符合办理条件的，严格按承诺时限办理，对申请资料不全的，一次性详细指导补全手续。二00六年《食品卫生许可证管理办法》颁布出台后，组织全所卫生监督员认真学习该办法，掌握新的食品卫生行政许可申请、审查、管理、监督检查有关要求，截止2006年9月30日，我所对辖区内食品卫生、公共场所、生活饮用水实际监督户数2329户，其中食品卫生新办证1266户，复核证487户，变更191户；公共场所新办证264户，复核证48户，变更50户；生活饮用水新办证5户，复核13户，变更5户。食品卫生监督户次3120户次，监督覆盖率100%，监督频次2。46户次，监督合格户次2652户次，合格率85%；食品卫生监测总户数2092户，其中生产加工业148户，批发零售业484户，饮食服务业511户，集体食堂73户，食品摊贩808户，快餐44户，学校集体食堂2户，建筑工地食堂2户。公共场所卫生监督监测发证609户，其中旅店业66户，文化娱乐场所308户，公共浴室105户，理发店119户，游泳池1户，体育馆1户，图书馆1户。预防性监督参与设计与审查43个，合格43个，参与竣工验收31个，合格28个。食品生产经营户从业人员4623人，实体检人数4432人，体检合格人数4392人，体检合格率99.1%；公共场所总户数698户，持有效卫生许可证633个，无卫生许可证65户。
四、突出工作重点，开展专项检查
开展阶段性专项检查和整治工作是突击整治食品经营、公共场所、医疗市场和加强卫生监督执法力度的重要途径。二00六年以来，我所抓住与广大群众日常生活和工作密切相关的行业、关键环节，先后开展了元旦、春节、人大政协两会卫生专项检查，高速公路服务区食品卫生、减肥胶囊、多密发违法化妆品、醋酸减肥胶囊、中小学食堂、涉嫌违法化妆品、“帅克”胶囊、五一节前检查、量化分级专项检查、柳城玉米粥、高蛋白肥儿粉、茶叶、冷饮、桶装水、飓风1号、2号、3号、4号行动、吊白块的腐竹类豆制品、建筑工地食堂、国庆节日市场专项检查、打击非法行医、结核病防治、腹泻病门诊专项检查、食品生产企业卫生许可检查等28次专项检查活动，共出动车辆120台次，卫生监督员400人次。
五、群策群力，完成重大活动保障
根据《重大活动卫生监督规范》，我所为做好大型活动和重要会议食品卫生监督保障工作，对时间长、涉及内容多的计生会、经济促进会、中、高考、两会、党代会、茉莉花文化旅游节等活动均制定了专项卫生监督方案，成功组织实施并保障各项活动的食品安全。今年的茉莉花文化旅游节是六合历史上规模最大，内容最丰富的文化盛会，自9月16日开幕以来，横跨国庆、中秋两大节日，文化盛会期间，游客众多，给预防食源性疾病和食物中毒增加不少难度和压力，我所克服人力不足、财力有限等诸多困难，8月-10月倾注大部分精力，群策群力保障茉莉花节期间食品安全，在此期间，先后出动车辆20余台次和90余人次卫生监督员对八百桥镇、龙袍镇和金牛湖地区餐饮业及六合特色卤菜的生产单位进行地毯式检查，对40多户次主要存在食品原料采购索证不全、防蝇、防尘、防鼠设备不完善的餐饮单位责令限期整改，对3家违法情节严重的餐饮单位立案查处，确保了今年茉莉花节圆满顺利进行。
六、加强综合执法，打击非法行医
我所全年共开展日常医政监督检查170多户次、打击非法行医34次，取缔非法行医13户(含摆摊设点7户)、接受并处理投诉举报案件6起(省、市有关部门转来的投诉举报案件2起)、对群众举报，新闻媒体参与的一起非法行医行为进行了严肃查处、圆满处置了程桥镇一牙医暴力抗法事件。在传染病流行季节对各镇卫生院肠道门诊进行监督检查，每季度开展一次结核病防治工作的监督检查。按省、市要求对有关药店的保健食品、性保健用品(巴古那牌瓜拿纳活力胶囊等)进行了监督检查。开展了“飓风行动1-4号”、“打击非法开展胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”等专项行动。对城西中小学校部分学生腮腺炎爆发流行情况进行调查，配合区疾病预防控制中心对有关单位人员进行疫苗接种。在完成既定日常监督检查任务的前提下，配合部分镇卫生院对镇卫生院及有关村卫生室的医务人员开展了乡村医生管理、消毒质量管理、医疗废物管理、传染病防治等法律法规的学习和培训，计培训62人次，顺利组织全区医疗单位放射人员知识培训和“放射诊疗许可证”的发放工作。全年计行政处罚8户(一般程序6户)，罚款到帐金额39240元。没收药品器械40余件，价值5000多元。未发生一例因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
七、加大执法力度，查处违法案例
今年以来，我所把加大执法力度、查处违法案件作为依法行政的重要措施，抓紧、抓实，截止今年10月份，我所共接受受理投诉举报30余起，办理处罚案件65起，一般程序40起，简易程序45起，行政处罚金额14.41万元。
八、按照目标要求，推进量化分级
为确保今年年底完成学校食堂量化分级率达100%，餐饮单位量化分级率达70%的工作目标，我所在年初制定了《六合区卫生监督所二00六年量化分级管理工作目标和实施意见》，在日常监督和许可工作中，对餐饮单位新办证、复核证实行经常性和许可量化评分。为推进学校食堂量化分级工作，4月份，联合区教育局、卫保所在实验中学召开学校卫生工作会议，会上我所对06年学校食堂量化分级管理工作提出了明确目标和具体要求，并对05年8家A级学校食堂进行了授牌。为广泛宣传量化分级工作的意义，促进我区量化分级管理工作达到规定的目标要求，7月份召开了辖区内的大、中型餐饮单位负责人会议，着重进行量化分级管理知识培训，提出量化分级管理的目标要求，9月起在中小学食堂专项检查中对辖区内的中小学校及幼儿园进行量化打分，为年底全面评级作准备。10月下旬对去年评级的学校食堂进行复查，对今年新申报的食堂进行评分定级。12月份做好餐饮单位量化定级工作，在餐饮单位申报的基础上进行初评和检查验收定级。
二00七年工作打算：
一、设立卫生监督分支机构
根据农民健康工程目标考评要求和六合区卫生系统十一五规划，十一五期间，将设立卫生监督分所，负责一个或若干个乡镇的卫生综合执法监督工作。人员由卫生局考核选派，由监督所垂直管理，有关人员编制、经费等问题分别由编办、财政解决。根据要求2007年底前完成50%的分支机构的建立。
二、全面实行量化分级管理
截止2006年，我所辖区内的中小学食堂实行量化分级和评级率达100%。餐饮单位的量化分级率达70%。2007年起，社会餐饮单位量化分级将全面展开，日常监督和行政许可全面实行量化分级。
三、认真做好监测工作
根据省卫生厅、省财政厅《关于加快发展现代服务业的若干政策》的通知，为维护群众权益，打击假冒伪劣产品，规范市场经济秩序，07年我所将在专项经费到位的情况下认真做好食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品等健康相关产品的日常卫生监督、专项整治、投诉举报和重大活动保障的卫生监督抽检工作。
四、不断加强队伍建设
要适应新时期卫生监督的新要求，必须加强队伍建设，提高队伍素质，新的卫生法律、法规出台，需要我们学习、需要我们研究,造就一支高素质的卫生执法队伍是时代的要求，人民的呼唤，我们将一如既往把队伍建设作为头等大事抓紧、抓实。
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