便民”工程。
      五、创新工作模式，建立大民调的工作格局
      我县根据维护稳定工作的需要，在民调工作上进行了积极的探索。今年初，县委、政府下发了桐发（2005）17号《关于进一步加强人民调解工作的意见》，对民调工作提出了新的更高的要求。首先，健全了各级人民调解网络，为做好调解工作提供有力的组织保证。县里成立了人民调解委员会，并设立了矛盾纠纷调处中心和调解庭。同时，为拓宽调解渠道，我县在全市率先成立了南阳仲裁委员会XX办事处，有10名具有大专学历和专业知识的人员承担办事处的具体工作。调解中心和仲裁办事处充分发挥了化解矛盾纠纷的优势，解决了一部分不愿走法律诉讼渠道，又不愿走信访渠道的民间纠纷，既减轻了信访工作的压力，又能为群众分忧解愁，受到社会各界的一致好评。各乡镇也相应成立了人民调解委员会，由乡镇党委副书记任调委会主任，综治办主任任调委会副主任，乡镇法庭、派出所、司法所、信访、土地、城建等所办负责人任委员，调委会下设人民调解中心。调委会每半月召开一次联席会议，调处复杂的矛盾纠纷，并形成调处矛盾纠纷会议纪要，报县综治办。村级调委会由村委主任担任调委会主任，村组长为人民调解员，村组两级形成人民调解网络，做到联网互动，调防结合，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。其次，建立完善了培训、排查、调解、保障等有效的工作机制，确保纠纷调处工作健康运行。在受理纠纷时本着“有来必受，有受必理，有理必果，有果必公”的方针，从接待、受理、调处、调结到回访实行一条龙服务，收到了良好的社会效果，为确保乡镇民调工作正常运行，按照桐办（2005）17号文件要求，每年按5000---8000元标准列入乡镇财政预算，作为调解经费，变过去的有偿服务为义务调解。变被动受理为主动排处，使绝大多数矛盾纠纷和民事纠纷得到及时成功调处，同时，县政法委牵头整合公检法司和信访部门的力量，加大对重大民事纠纷和涉法涉诉案件的调处力度，检察院设立了便民服务大厅，法院、公安局实行了领导接访制，司法机关开展免费法律咨询援助活动，有效配合了民调工作的开展。今年以来，各级调解组织已受理民间纠纷1250余起，调解率达到100%，调成率达到95%以上，联席会议调处复杂矛盾纠纷131起，调成率达97%，使绝大部分矛盾消灭在了萌芽状态，大大减少了矛盾纠纷激化，大大减少了信访案件和群众诉讼成本，成为各级政府满意、信访部门满意、群众满意的三满意工程。
      随着创建活动的不断深入，我县的各项综治工作有了新的起色，但打造平安XX，构建和谐社会是一项系统复杂的社会工程，还有许多问题有待于在今后的工作中不断探索和改进，我们决心以这次省综治工作督查活动为契机，按照督查组领导的要求，发挥成绩，查漏补缺，不断创新提高，努力把我县的社会治安综合治理工作做的更加扎实，争取在较短的时间内，迈上一个新的台阶。

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