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“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动总结
为进一步加强对全院干警党纪条规和国家的法律法规教育，牢固树立社会主义荣辱观，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好廉政氛围，增强全院干警廉政意识和法纪意识，遏制和减少违法违纪问题的发生，实践“公正与效率”主题，保证审判工作和法院其它各项工作的顺利进行，省高级人民法院组织开展了“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动。在活动中，我院坚持“公正司法，一心为民”方针，以排查整改为突破口，以教育效果为着力点，以建立长效廉洁机制、促进司法公正为目标，主题教育活动取得了预期效果。
一、强化领导，精心组织
一是加强活动的组织领导。成立了由吴敦院长任组长、党组成员为成员的主题教育活动领导小组，纪检组、政治处、监察室全力以赴的组织和协调主题教育活动，明确了指导思想、目标任务、阶段安排、工作要求、整改重点。结合本院实际情况，制定了详实的活动实施计划，做到目标、任务、责任、时间四落实。为造浓活动氛围，多次召开党组会、主题教育领导小组会议和全院干警大会，进行动员部署，研究解决活动中出现的各种问题。为提高指导教育、整改工作水平，吴敦院长和其他院领导带头开展调研，深入部门、深入法庭、深入群众了解情况，亲自掌握整改动态，把握整改方向，指导整改工作。
二是多项载体推进教育。1、把6月份作为“遵章守纪、廉洁司法”活动宣传月，召开了动员大会，邀请县纪委领导作关于“教育、制度、监督、惩治”并重的廉政教育辅导报告，增强了干警廉洁自律意识。2、结合审判工作开展了“夏季风暴”专项执行活动，抓住农忙时节有利时机，集中清理一批群众意见较大的“骨头案”。3、开展“廉洁办案，争先创优”竞赛活动，由民一庭向全院业务部门发出倡议书，比办案数量、办案效率和办案效果；4、院长、纪检监察负责人参加了中院组织的廉政教育基地揭牌和警示教育大会，接受了警示教育。5、利用主题教育为契机，开展了以“开门接访、逐案排查、一线调处”为主要内容的集中处理涉法信访问题的“金桥行动”，处理了一批有影响的案件，有力地促进了社会的和谐与稳定。6、开展倡廉座谈活动。邀请了党风廉政执法执纪监督员和部分行政执法机关、金融部门、企事业单位负责人，召开了倡廉座谈会，接受外界人士对法院及其干警的廉政司法监督，促进了主题教育活动的深入。
三是教育活动的方法灵活。主要是采取“五个一”做法：
1、上一堂党课。在主题教育活动中，结合“八荣八耻”教育和社会主义法治理念教育，由院长给全院干警上一堂党课，重温党章要求，增强干警对“遵章守纪、廉洁司法”的重要性和必要性的认识，奠定了主题教育活动的思想基础。2、作一份承诺。由纪检监察室牵头，在全院开展公开承诺活动，院长、党组成员、部门负责人以及干警层层签订廉政承诺书，层层落实廉政责任制，促进干警自觉遵守党纪条规，主动规范司法行为，营造人人参与、人人有责的活动氛围。3、搞一次警示。以本系统的23个违纪的反面典型为警示,使法官从思想上架设“不敢为”高压线，变“要我廉”为“我要廉”，在审判工作中自觉抵制各种诱惑，始终保持清正廉洁本色。4、树一面旗帜。要求各部门通过干警自查、互查，召开民主生活会等形式，发现并树立“遵章守纪、廉洁司法”先进典型，通过全院干警大会和媒体大张旗鼓地进行宣传，建立正确的舆论导向，形成比学赶超的良好局面，促进干警公正司法、廉洁办案。5、写一篇体会。活动期间，由政治处组织开展“遵章守纪、廉洁司法”征文活动，要求干警结合审判工作和自身实际，撰写一篇既有理论高度、又有实践做法的体会文章，优秀文章在“法院网”上发表，增强活动的实际效果。
四是督查考核和调研信息到位。纪检监察室、政治处每周对干警的审判纪律及工作纪律、窗口服务、庭审活动等进行督查不少于两次，及时发现问题、及时进行纠正，始终保持整改的高压态势，促进干警养成时刻注重自己言行的良好习惯。对学习的效果进行了考核验收,组织干警进行“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动学习内容和相关党政纪条规知识考试，促进了学习效果的落实。注重调研信息工作，从主题教育活动开展以来，我院共上报信息4篇，本院出专题信息2期。目前，已被采用3篇。其中，《江苏法院网》采用2篇,《盐城法苑》采用1篇，有力地推动了主题教育活动的开展。
二、突出重点，排查问题
一是把握活动重点。这次主题教育活动中，除了按照上级要求把领导班子和法官作为重点之外，民商事、执行、立案等部门也被确定为教育和整改的重点。在排查和整改的具体环节上，除了按照最高院和中院确定的容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节、容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节、容易发生地方和部门保护的岗位和环节等十三个主要方面进行教育和整改外，把影响案件质效、关系法院形象的岗位和环节也作为整改的重点。
二是排查突出问题。根据省、市法院的要求，重点对照检查有无违反《法官法》“十三个不得有”和违反法院的“六条禁令”等纪律制度的行为，特别是省高院要求排查的十三个方面，进行了认真的对照检查。做到了排查问题不避重就轻，剖析根源细致深刻。排查主要采取以下三种方式：１、内部排查。在全面排查问题的基础上，领导班子和各个部门，结合自身的工作实际，进一步深入排查。特别是对与审判工作密切相关的违规违纪的问题，敢于亮丑曝光，不仅排查自己和本部门的问题，还指出党组以及党组成员存在的问题，不仅排查个性的问题，还排查共性的问题。特别是涉及到法院整体管理、改革、发展等方面的不足。２、征求群众意见。设立“三线一箱”：公开纪检室、政治处、监察室三部投诉电话号码，在大门口设立投诉举报信箱。还有立案庭的“司法为民服务热线”和专人信访接待，保证了群众的电话投诉随时有人接听，来人来访随时有人接待，信件投诉有处投放。３、请人大代表、政协委员和行风监督员评议。先后２次邀请县领导、人大代表、政协委员来院视察、听庭，汇报主题教育活动情况，发放200余份征求意见卡。通过以上措施，我院排查问题的环节做的深、做的实、做的细，保证了整改阶段有的放矢。
三是明确重点整改问题。我们对各界反映的问题进行了统一汇总，通过主题教育活动办公室反馈到所在部门和具体人员。在调查研究的基础上，确定了本次教育活动需要整改的重点问题：一是解决少数案件质效不高，久拖不决的问题；二是解决办案过程中重法律效果，忽视社会效果的问题；三是解决个别干警司法为民意识不强，服务不优的问题；四是解决个别干警工作作风不严谨，司法礼仪不规范的问题；五是解决个别部门监督管理力度不大，整体工作推进不力的问题。
三、落实措施，扎实整改
在主题教育活动中，全院干警都认真制定了整改措施，签定了廉政承诺书；院领导班子和部门负责人能认真查找自身在制度建设和监督管理方面的问题，并且主动地向干警征求意见。还针对干警存在的苗头性、倾向性问题，按照分管的职责部门分别找干警进行廉政谈话。在保证主题教育活动的人员、时间、内容、效果四落实的基础上，在保证以审判为中心的各项工作顺利运行前提下，主要针对排查出来的问题结合各部门的工作实际进行整改，达到提高素质、促进工作的目的。
（一）结合加强领导班子建设促整改
一是进一步解放思想，发扬开拓精神，克服工作中的畏难情绪，增强工作的创新能力，务实高效地做好本职工作。二是进一步加强学习，提高整体素质，适应法院发展需要。坚持理论联系实际，做到学以致用，带头用科学理论指导法院的工作实践。三是进一步改进作风，保持公仆本色。坚定服务宗旨，密切联系群众，班子成员带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众意见，努力提高工作效率和审判质量。增强民主作风，坚持民主决策，进一步落实全局性的重大事项集体讨论制度，严格执行民主集中制。四是进一步加强党风廉政建设，保持清正廉洁。着力解决权力、人情、金钱对审判工作的干扰。严格执行《法官法》“十三种不得有”的行为规定、最高法院“四项制度”和省高院“六条禁令”等，确保班子不出问题、队伍不出问题和案件不出问题。加强防范教育，从腐败案例中吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众的监督，为干警树好榜样。
（二）结合为民服务促整改
一是建立值班导诉制度。在加强立案庭诉讼咨询、指导的同时，为解决当事人对法院办公布局不熟悉、找人不便的困难，也为了防止法官私下会见当事人，可能出现影响办案公正的问题，在办公楼大厅内建立了法警值班室，每天安排一名法警值班，负责对来院人员进行登记、帮助当事人联系需要见面的法官，处理突发事件，维持正常的办公秩序。实行法警值班导诉制度后，群众来院办事有了向导，院内办公秩序明显好转，群众普遍反映法院服务周到，办事方便。二是规范诉讼收费行为。进一步明确了各类案件收费标准，下调了婚姻家庭案件、执行案件收费标准；严格收费手续，禁止法官代收费用，特别是对法庭收费程序、费用上缴时间等都作出明确规定；简化诉讼退费审批手续，部分案件退费审批环节减少了一半，群众反映“退费难”的问题得到解决。三是加强信访工作。注重初信、初访，解决苗头性问题，坚持并完善院长信访接待日制度，进一步落实信访工作责任制和责任追究制，实行坐堂接访和主动下访相结合，疑难和重大信访问题由院长包案负责，六月份采取的“金桥行动”效果显著。四是加强人民法庭建设。虽然法院背负外债较大，经济上十分拮据，为了尽快建好人民法庭，党组一班人动了不少心思，采取了购买小尖法庭、改造南河法庭、新建陈家港法庭的方法，走出了一条经济欠发达地区法庭建设的新路子。
（三）结合审判管理促整改
一是完善庭审制度。强化庭前释法工作，把庭前释法作为案件审理的重要一环，落实到每起案件的开庭、执行之前，特别是矛盾激化的案件，作为必经程序，通过释法让当事人明白权力义务，缓和对立矛盾，赢得工作的主动权。二是加强司法礼仪。规范审判着装，禁讲服务忌语，推行无障碍服务，克服“重审判、轻规范”的思维惯性，突出立案庭、速裁庭和人民法庭重点部门。实行阳光审判，充分发挥互联网作用，拓宽审务公开渠道，杜绝暗箱操作，促进了司法公正。三是完善评查制度。建立以审管办为中心，政治处、立案庭、办公室等各司其职、相互协调的审判管理机制，增加审管办考核奖惩权，突出审判态势分析和指导职能，强化案件评查工作。
（四）结合审判改革促整改
一是建立速裁法庭。为提高审判效率，简化诉讼程序，进一步细化案件繁简分流标准，对法律关系比较明确、争议不大的简易民商事案件，经当事人同意，直接进入速裁法庭迅速裁判。二是启动特邀调解员制度。根据最高院去年制定的《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，在县司法局的协助下，通过遴选产生31名特邀调解员。实施特邀调解员制度以后，婚姻、赡养纠纷、土地承包流转、人身伤害等民事案件一到法院后，就委托特邀调解员进行庭前调解，促进双方当事人达成和解协议，取得了初步效果。三是实行案件主要质效指标旬示制度，对各部门和法官办案质效进行排名，作为评先评优依据，对审判工作起到了很大的推动作用。四是实行裁判文书公开。从7月份起，每周选择5～6篇生效的法律文书，在公示栏内公布，并在网上发布，接受群众监督和点评，推动裁判文书质量的进一步提高。
（五）结合执行工作促整改
一是规范暂缓执行、中止执行和终结执行程序。凡是中止、终结的案件，均需综合组合议后裁定，明确对案件中止、终结执行的条件，杜绝以往中止、终结案件数量过多的现象.二是把好听证关。对案外人异议，一个月内予以审查和答复，变更和追加被执行主体15日内完成，中止、终结、债权凭证发放在一个星期内完成。三是把好执行效率关。对实施组执行人员，超过期限无正当理由执行不到位的，更换承办人，并对原承办人扣除当月20％的奖金，这项制度目前已经落实到位。四是把好款物交接关。对执行款物确定专人保管，兑现被执行人所交的执行款时，由案件承办人按规定程序，由院会计室审核无误后再发放。结合主题教育活动，我院于6月11日专门召开了执行款物兑现大会。
四、建章立制，长效管理
在整改的过程中，坚持边整改边规范，把实践中好的做法用制度形式固定下来，建立健全长效机制，实现以制度管人，以制度管事。一是对过去的制度进行清理，该完善的完善，该废止的废止；二是针对工作中出现的新情况、新问题、新要求，以往没有相关制度或者只是口头上的，重新制定新的规章制度。在制度制定过程中，一是超前规划，在活动一开始，就将主要的规章制度任务分解落实，使制度的产生紧密联系整改实际情况，保证了制度实用；三是充分发扬民主，每一项制度都是反复酝酿，先由承办部门起草，再由专改办初审，最后通过院务会逐条讨论确定。到目前为止，除了完善的制度以外，在立案、信访、刑事审判、民事审判、执行、案件管理等方面，已经制定了14项新制度，这些制度包括：《民商事案件庭前调解实施办法》、《行政案件文书制作和卷宗管理办法》、《恢复执行案件管理办法》、《干警行为规范若干规定》等等，现已全部印发到各个部门执行。通过制度建设，不仅法院管理有章可循，各项工作开展起来也顺心顺手。我院将认真按照上级的要求，抓住主题教育活动的契机，继续开拓思路、扎实工作，巩固主题教育活动成果，推动以审判工作为中心的各项工作取得更大的成绩。
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