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关于加快新形势下民政事业改革与创新的思考

时间:2007/11/3栏目:调研报告

金及时足额发放到位,不断巩固动态管理下应保尽保成果。农村特困户救助工作要全面落实农村特困户救助制度,进一步规范特困户的认定程序,不断完善救助资金社会化发放形式,确保救助粮款及时发放到位。农村五保供养工作通过建立市、区、乡镇三级负担的筹资机制,逐步实现由集体供养为主向财政供养为主转变,确保农村五保老人的生活不低于当地平均水平。救灾救济工作,要完善救灾预案,建立起市、区、乡镇、村四级联动的救灾应急机制,提高紧急救援能力,切实保障灾民的生产生活。
   二是创新优抚安置办法,推动双拥工作的深入发展。优抚工作要以落实新的《军人抚恤优待条例》和各项配套政策为契机,建立财政投入、优抚对象自然减员经费、社会捐赠为一体的筹资机制,严格程序、规范操作,全面提高优抚对象的保障水平。同时要进一步加强重点优抚对象医疗保障机制建设,确保病有所医、医有所保。城镇退役士兵安置工作,要继续推行“四公开一监督”的阳光安置政策,实行全面考试考核安置办法,并试行市直企业与退役士兵双向选择安置方式,使城镇退役士兵得到妥善安置;加大对城镇退役士兵的培训力度,提高退役士兵自谋职业率。
   三是创新城市社区建设思路,推动社区服务业发展。近年来,全市城市社区建设通过“集体资产改制—划分社区范围—建立社区组织—理顺社区关系”的工作思路,基本搭建起了城市社区的框架。下一步城市社区建设要按照“改制先行、改造提升、整合调整、规范完善”的总体思路,在完成集体资产改制的基础上,抓住新一轮“城中村”开发改造机遇,将社区基础设施建设纳入城市建设特别是“城中村”改造规划,做到与居民小区同步规划、同步建设、同步使用,使每个社区都有符合标准的社区组织办公设施和社区服务设施。并按照“政府引导、社会参与、市场运作、产业化发展”的原则,加快推动社区服务业从福利型向经营型、从分散型向规模型转变,力争用3—5年的时间,建立起覆盖全市范围的社区服务龙头企业,进一步提高全市城市社区建设水平。
   四是创新民间组织的培育发展力度,全力服务经济建设。民间组织是社会发展和市场经济下的必然产物,是经济建设中的重要力量。在农村要选择部分乡镇推行“支部+协会”的经验,加强对基层干部的培训,提高组建农村经济协会的能力,发挥典型协会的示范带动作用,加快培育发展步伐,为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。同时,要围绕钢铁深加工、新材料及其他优势产业领域加快培育行业协会发展,在全市逐步形成布局合理,结构优良的民间组织新格局。对换届选举后的村“两委”干部,要实行分层分类培训,对发展经济意识强、有致富项目的村干部,实行现场指导、专家讲课、重点帮扶等形式,对其进行市场经济知识、使用新型技术等技能培训,提高他们的创业能力;对思想保守、创业意识不够强的村干部采取集中办班、参观学习、示范带动的方式,激发他们的创业热情,增强创业的能力。
   四、提高综合能力,为民政事业改革与创新提供保证
   加快推进民政事业改革创新和健康快速协调发展,需要广大干部职工进一步提高综合素质,增强四种能力,凝心聚力,狠抓工作落实。
   一是要增强干事创业的能力。民政工作是做人的工作,来不得一点虚伪和马虎;民政工作又是做困难人的工作,来不得半点娇纵和奢华;民政工作还是做艰难细致的工作,来不得丝毫的浮躁和懈怠。要树立求真务实的工作作风和长期艰苦奋斗的思想准备,遇到困难不畏首畏尾,束手无策,一切要从实际出发,查实情、出实招、务实效,脚踏实地、埋头苦干、务实肯干,努力在开拓创新中克服困难、加快发展。
   二是要增强狠抓工作落实的能力。狠抓工作落实不仅是完成各项目标任务的需要,也是衡量干部职工综合素质高低的标志。要加强调查研究,不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。要明确责任,从局领导班子成员到各科室、各单位主要负责人都要增强责任意识,带头承担责任,带头勇挑重担,一级抓一级、一级带一级,层层抓落实。要正确把握上级的方针政策,准确理解各级领导的意图,对各级作出的重大决策或部署,要抓紧、抓实、抓准、抓好,铺下身子、真抓实干,确保各项决策都能落到实处。
   三是要增强提高工作效率的能力。第一要振奋精神,广大干部职工要牢固树立干民政、爱民政、扎根民政的思想,始终做到干一行、爱一行、钻一行,发扬百折不挠的顽强斗志,增强信心、勇于创新,推进民政事业的快速发展。第二要提高效率,工作中要注重加快节奏,事事求主动,件件讲时限,切实树立一种立说立行、高效快捷的工作作风。第三要务求实效,坚决杜绝作风浮漂、推诿扯皮的现象,大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗、无私奉献的“孺子牛”精神,坚持以求真务实的态度抓工作,一事一事的抓,一件一件的落实,确保干一件成一件。
   四是要增强综合协调能力。做好综合协调工作是提高工作水平、增强工作效能、促进事业发展的重要措施。要通过扩大宣传,让全社会都了解民政、关心民政,积极争取社会各界的理解和支持。要明确自身职责,凡涉及多个部门的工作,都要牢记自己是受党委政府的委托开展工作,切实履行好党委政府赋予的职责,发挥好应有的组织和协调作用,促进工作开展。要通过同有关部门的平等协商、沟通联系,建立良好的合作关系,同时要及时向领导汇报,争取领导的重视和支持,促进工作落实。
   

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