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****基层组织建设情况的调查

时间: 2007-11-04 栏目: 调查报告

****基层组织建设情况的调查

    ****基层组织建设情况的调查党的十六大报告提出,党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者,推动者和实践者。农村基层组织建设必须紧紧围绕统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入来进行,切实为全面建设农村小康社会提供强有力的组织保证。按照这一要求加强农村基层组织建设,更好地服务“新和平”战略这一大局,必须在领导体制、工作机制等方面不断创新。我们对***基层组织建设情况进行了调研。
       我***把加强基层组织建设作为事关农村稳定的大事来抓,以“三级联创”活动为载体,基层组织建设普遍得到加强。一些后进村经过整建,面貌明显改观,全***个村两委会班子健全;通过教育培训,村干部队伍素质有了新的提高,工作作风明显好转,带领群众共同致富的能力普遍增强;特别是开展以“三个代表”重要思想保持共产党员先进性教育活动后,干部密切联系群众,真诚关心群众的意识普遍增强,一些热点,难点问题得到解决,群众得到实惠。
       总结我***在加强农村基层组织建设方面的经验,主要是:必须不断强化发展意识,始终按照发展的要求谋划和推进基层组织建设;必须健全和落实责任制、始终把农村基层组织建设作为党委的工作主题;必须坚持以重点突破带动整体推进,必须着重抓根本,靠制度解决组织建设的深层次问题;必须坚持深入实际,不断创新。
   根据调查分析,我***基层组织建设方面仍存在一些薄弱环节,值得重视。从村级看,主要有三个方面的问题:一是村党组织凝聚力,号召力不强。一些村党支部书记统领能力不强,缺乏驾驭村“两委会”班子的能力。二是依法治村能力特别是处理新形势下人民内部矛盾的能力较低。少数村干部民主法制意识淡薄,把一些可以通过思想政治工作解决的问题复杂化,形成隐患。三是少数村级集体经济薄弱。调查中,部分干部群众反映村里无钱办事。一些村党支部凝聚力不强,群众对村干部有意见,说到底同村集体经济薄弱有着直接的联系。
   近年来我们开展“三级联创”活动,推进基层党组织建设的基本做法。
   一、加强基层党员干部队伍的思想作风建设。
   培养一支思想政治素质过硬、工作作风过硬的基层党员干部队伍,是提高基层组织建设水平的基础,也是关键所在。根据中央、省、市区委的统一部署,我街在基层党员干部队伍中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。为从根本上增强基层党员干部队伍的整体素质,街党工委坚持把理论学习贯穿先进性教育活动始终,着力改进党员干部的`思想政治感念、战略思想感念、实际工作意念和对平凡生活的追念方式,全面推进基层党员干部综合素质的提高。通过保持共产党员先进性教育活动的开展,广大基层党员干部受到了一次系统的理论培训,对“三个代表”重要思想有了进一步的认识,查找了领导班子和基层党员干部存在的突出问题,进一步明确了努力方向,思想、工作作风得到了明显转变,党群干群关系有了新的改善。
   二、加强以党支部为核心的村级“两委”班子建设
   抓好基层党员和村干部培训,提高基层党员干部的思想政治素质、政治理论水平和农业适用技术能力。为了充分发挥基层党组织和党员的“双带”作用,增强农业科技含量,全面推动农村经济发展,加大“城中村”改造的建设,加快致富奔小康的步伐。几年来,***党委把基层党员培训和基层党支部书记培训列入了***党委工作日程,每年都组织基层党支部书记、村委会主任集中培训或是选派到发达地区参观学习,提高基层党员干部思想政治素质和农业生产技术能力,增强了村民致富奔小康的信心和决心。
   建立和逐步完善街领导干部和下派干部帮扶联系工作制度。自开展创建活动以来,每年都结合实际调整、充实**级领导干部帮扶联系点。全***领导干部15人,建立联系点19个,每年到联系点工作不少于8次,为广大党员搭建好“为群众服务,受群众监督”的平台,完善密切联系群众的机制,要建立健全党员干部下基层、听群众“说事”、为群众“解难”的机制,让党员干部想群众所想、急群众所急、为群众所需,真正成为群众的贴心人。区直属部门下派干部19名建立联系点20个。通过实际联系点工作制度,有效加强了以基层党支部为核心的村级组织配套建设,促进了农村经济健康发展和农村社会的稳定。
       从我***实际出发,当前和今后一个时期,加强农村基层组织建设应在以下五个方面来抓。
       一、抓住关键,健全基层干部的选任机制。培养和造就一支思想观念新,开拓创新能力强的新型基层干部队伍,是基层组织建设的一项基础工程,也是一个关键环节。通过调查,我感到农村改革发展的新形势,必须加快建设一支以“小康领路人,产业带头人,科技明白人,市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型乡村干部队伍。结合我***实际,要把坚持和实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性作为衡量和选拔使用基层干部的标准,通过内部选拔、机关下派等方法,把那些年纪轻,素质高,懂经营,善管理,能组织和带领群众致富,愿意扎根基层的优秀人才选进村“两委会”班子。对村党支部书记人选,采取“两推一选”的办法选拔出党员和群众满意的带头人。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任,实行一肩挑。当前,我***个行政村,村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的有**个。着眼长远,及早发现苗子,对那些拥护党的路线、方针、政策,文化知识水平高,致富能力强,具有奉献精神的农村青年,作为后备人才重点培养,形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村后备干部队伍。
       二、抓住难点,完善基层干部的教育培训机制。我们按照实际、实用、实效的原则,创新培训内容和培训方式,加大培训投入,利用街党校进行系统性培训;利用党员示范基地进行实践性培训;采取请进来,走出去的方式进行开放性培训;今年六月份,省委党校****教授着重就我***发展以及如何当好村干部进行了一次提高培训,制定了我***全年干部培训计划,每月培训一次。组织广大农村基层干部认真学习党的十六大精神和市场经济,农业科技知识,努力提高基层干部队伍的整体素质。
       三、抓住重点,建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。针对部分村“两委”关系不协调的状况,在工作中,我们注意把握好以下几个环节:一是明确地位。依据《党章》,《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及有关文件规定,村党组织是村级各种组织的领导核心,村党支部和村委会是领导与被领导的关系,村民自治必须在党组织的领导下进行。二是分清职责,确定党支部书记主持村全面工作,村委会主任在党组织领导下抓好日常村务工作。三是共同决策。在决策村里事务中实行共同参与,民主决策。村“两委会”形成初步方案后,再按程序进行民主决策。四是发挥作用。为确保党组织的领导核心作用,对村里重大事项决策,始终坚持先党内后党外,先党员后群众的原则实行民主决策。
       四、抓住责任,坚持和落实领导责任制。加强基层组织建设,关键是党委书记带头抓。我们充分认识到,党委书记不抓基层组织建设就是失职,抓不好基层组织建设就是不称职。切实履行“直接责任人”的职责,坚持挂点联系,驻村调研,工作目标责任等制度。带头抓好村建工作联系点,发挥示范作用。每次党委会上,按时交流挂点联系工作做法、经验。要求党工委成员借鉴“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动的成功经验,坚持经常进村入户,密切联系群众,开展调查研究,进一步掌握领导基层工作的主动权。确定党工委书记抓党建工作任务,和各村支部书记签订目标责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的基层组织建设新格局。
       五、抓住载体,充实和丰富“三级联创”的内涵。以“三级联创”为载体,广泛开展“尽我所能,争做贡献,带头建设新和平”活动,为基层无职党员设岗定责。推动创“五个好”村党支部,“尽我所能,争做贡献,带头建设新和平”活动是我***深入推进农村基层组织建设的一项重大举措,在今年建党85周年纪念活动中,我****评选出了5个区级先进基层党组织、6名优秀党务工作者、17名优秀共产党员。并在积极分子中发展了***名新党员,为党组织提供了新鲜血液。通过开展创评活动,以典型引路,在全***党员中形成争先创优的浓厚氛围。
       我们把建立充满活力的村民自治机制纳入“三级联创”考核。一是建立目标体系,年初和各村签订精神文明和物质文明目标责任书,建立了包括班子建设、制度建设、经济发展等目标体系,形成比较完善的创建目标。二是建立责任体系,按照***党委具体抓、村党组织直接抓的原则,建立责任体系。***党委建立党建工作领导责任制,领导干部驻村和记民情日记,对创建过程中出现的问题,及时分析研究,提出解决办法,使村民自治机制不断完善。三是建立考核体系,采取年终考评、日常工作考察的方法、把完善村民自治情况纳入重要考核内容,以考促创,经常进行督促指导检查,并把考核结果与评优树先,干部使用等联系起来。
    
   

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