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关于农民家庭经营方式及收入结构的调查
加快户营经济转型 促进农民稳步增收——关于农民家庭经营方式及收入结构的调查
全面构建小康社会，建设和谐兰西，重点难点在农村，核心是农民增收问题。户营经济是农村经济的基本单元，摸清农户的经营模式和收入构成，能够翔实地了解农民的收入渠道，从而进一步研究探索农民增收的有效途径。为今后一个时期特别是“十一·五”有针对性地做好“三农”工作奠定基础。带着这个问题，我们深入到乡、村、屯、户进行调研。此次调查数据主要以2004年度农民收入情况为基础数据，共涉及9个乡镇，18个村，36个自然屯，走访农户近300户。
一、农户的经营方式及收入构成
调查看，农户经营方式大体分三类，即：单一种植户、兼业户、专业户。就全县8.4万农户而言，其收入构成呈梭形结构，单一种植户和专业户比例较小，分别为30％和10％，兼业户比例较大，为60％。
1、单一种植户。这些农户以种植承包田为生，除国家政策性补贴外，基本无其它收入来源。由于经营单一，其收入构成亦单一，主要来自种植业收入。单一种植户总体收入不高，特别是种植粮食的户收入微薄，生活贫困。但如果能够调整种植结构，种植水稻或经济作物，则会有效增加收入。从单一种植户分布看，比较均衡，全县没有明显的区域差别。
奋斗乡前锋村于家窝堡屯农民黄启飞，家有3口人，承包田21亩，除种植承包田外，未经营其他项目。2004年全部种植玉米，亩投入122元，亩产750斤，按0.36元/斤计算，收入270元，亩纯收入148元，21亩地共收入3108元。（见种植、产出、收益情况表）
种植投入情况 单位：元、斤
姓名
人口
承包田
种植作物
投入
亩投入
总
投
入
种子
肥料
农药
坐水
铲趟
拉粒
脱粒
合计
黄
启飞
3
21
玉米
20
40
21
18
16
4
3
122
2562
产出
收益
单产
总产
单价
总收入
纯收入
亩纯收入
750
15750
0.36
5670
3108
148
产出、收益情况 单位：元、斤
同样种植玉米，地力较好的河东乡镇效益会稍高。长江乡长江村三组农民杨晨，全家5口人，承包田13.8亩，全部种植玉米，纯收入2190元，亩纯收入158.7元。
种植投入情况 单位：元、斤
姓名
人口
承包田
种植作物
投入
亩投入
总投入
种子
肥料
农药
坐水
铲趟
拉粒
脱粒
合计
杨晨
5
13.8
玉米
12
82
10
33.3
25.3
13.3
6.7
201
2773
产出、收益情况 单位：元、斤
产出
收益
单产
总产
单价
总收入
纯收入
亩纯收入
1000
13800
0.36
4968
2190
158
一样种植承包田，种植水稻或经济作物收入会更高。同样是长江乡长江村三组的农民孙武，全家5口人，承包田13.8亩，今年外买地16.2亩，共30亩地全部种植山芝麻，预计亩产233斤，按市场价3.3元/斤计算，亩毛收入768.9元，外买地亩成本200元，亩纯收益568.9元，自家承包田亩纯收益则达到702.2元（亩成本只有66.7元）。
2、兼业户。这些农户以种植业为基础，兼营养殖、劳务输出、经商贩运、农产品加工、中介服务等行业，经营内容多样化，实现了单一经营向多元经营的转变。由于经营的多样化，其收入构成亦多元化，较单一种植户收入大幅增加，种植业收入比重一般只占1/3左右，最高不超过1/2。从分布看，体现出一定的地域特色。种养兼业户西部乡镇较多，种植+经商贩运、种植+农产品加工兼业户在中部及东部较多，而种植+劳务输出兼业户中、东部也比西部稍高。
远大乡西岗村赵胡岗屯农民冯军，是典型的种养兼业户，家有2口人，承包田15亩。2004年承包田全部种植玉米，作为饲料。卖鹅雏1000只（纯收益3元/只），出栏肉鹅100只（纯收益20元/只），收入5000元。存栏母猪1头，出栏商品猪20头（纯收益300元/头），收入6000元。牛存栏3头，卖2头，收入3000元。2004年，冯军共收入14000元。如果计算承包田收入，不过2000元，种植业收入比重不到15％。
而该屯农户何士全则是典型的种植+劳务输出兼业户，全家4口人，承包田20亩。2004年种植玉米16亩，收入2000元，种植西瓜6亩，收入1800元（纯收入300元/亩）。两个儿子全都在外打工，从事修车行业，人均至少收入5000元。
长江乡长江村新立屯农民孙长民是典型的种植＋贩运兼业户，全家６口人，2004年种植玉米、大豆30亩，收入6000元。户主孙长民同该屯几个农户一起用摩托车搞贩运，小到废品收购，大到贩运鹅毛、皮子、药材等，近到本县各乡镇，远到青岗、呼兰、绥化等地，除春种、秋收外，一年不闲着，年纯收入达２万元。
调查看，成功的兼业经营模式比比皆是，上述事例不胜枚举。
3、专业户。这些农户从事的行业以出劳务、经商、养殖、贩运、种植为主，由于实现了经营内容、方式的专业化、规模化、集约化，总体看收入高于兼业户和单一种植户。从分布看，养殖专业户分布在西部乡镇，经商贩运以中部乡镇居多，种植专业户主要分布中部、东部乡镇。
兰河乡红堡村小窝铺屯农民任振生，在北京搞工程建筑，年纯收入20万元。
康荣乡荣发村许家窝棚屯农民郭树勋，县劳模，康荣乡瓜菜协会会长，远近闻名的瓜菜种植大户。全家6口人，有承包田25.8亩。2004年种了80亩地，一亩玉米没种，全部是瓜菜，主要有早香瓜、西瓜、青椒、西红柿、芥菜、窝瓜、白菜、土豆，同时采用套种技术，提高土地产出率。亩纯收入高达1000元，1亩地瓜菜收益顶4亩地玉米，全家纯收入达到8万元。
平山镇吉兴村周家店屯农民齐振国，全家3口人，承包田13.5亩。2004年种植玉米45亩，全部作为饲料，养殖东北民猪，存栏母猪3头，出栏商品猪120头，纯收入2.8万元。
二、户营经济的发展趋向及制约因素
从农民增收效果高低的层面看，在农户最普遍的三种经营方式中，单一种植模式最为传统落后，是典型的小农经济模式，虽然相对稳定，但收入偏低，增收潜力不大；而兼业和专业经营，适应了农村市场经济发展及产业结构调整的需要,增收效果明显,而且随着经营规模的扩大,其增收潜力巨大；兼业经营因其在市场意识、资金投入、技术要求等方面的要求较专业经营要低，接近农村发展现状，更易于发展。因此，户营经济的发展趋向应为：单一种植（单一经营）→兼业经营（多元经营）→专业经营（规模化、集约化经营）。就我县目前的经营条件而言，促农增收的现实选择应该是：加快单一种植向兼业经营转变的步伐，将单一种植户比例缩减至5%以内乃至更低；做大兼业经营这块蛋糕，实现农户经营内容的多样化及收入结构的多元化；引导扶持具备条件的农户向专业经营转变，推行专业化、规模化、集约化的生产经营模式，逐步实现农村分工分业。
调研看，农户经营方式转变正朝着上述方向发展，即向兼业、专业经营转变，其趋势不可逆转，但加快转变仍有诸多制约因素。
1、资金制约。我县农民收入总体看水平不高，农村资金总量不足。一般情况下，大多数农户的当年收入在扣除基本的生产生活支出外，富余资金不多，只能满足简单再生产需要，没有能力扩大再生产。而现有的农贷规模，只能满足春耕生产需求。增加经营项目，实质是扩大再生产，投入很大。仅以养猪为例，一头商品猪饲养成本至少600元，饲养规模按10头计算，至少6000元，普通农户难以承受。因此，资金短缺是影响农户经营方式转型的主要原因之一。
2、基础设施制约。近三年多来，破解水制约难题取得了明显成效。建农道桥10座、塘坝12个、蓄水池158个，机电井由196眼增加到659眼，增加人畜饮水井297眼，30个屯实现了自来水入户。坐水种面积由48万亩增加到165万亩，水资源利用率提高了30个百分点。可以说，目前农村水制约问题已初步解决，但节水灌溉工程和设施不足，如喷、滴、灌设备缺乏，种植亚麻、瓜菜等经济作物需要解决灌溉问题。除此之外，目前最突出最显性的是路制约问题，尽管今年全县进行了乡、村（屯）道路整修会战，也只能解燃眉之急，长远看一部分村屯道路不畅，影响农村人流、物流，影响户营经济转型需要。长江乡通乡路因雨季道路不畅，该乡长江村生猪价格比其它地方每市斤低0.7元。同样，远大乡西岗村赵胡岗屯因道路不好（村级路太长，通过一事一议修路没有议成），雨季车辆进出困难，一些农户种了西瓜却卖不上好价钱，收入大打折扣。而平山镇吉兴村则是另一种情况，2003年通过以工贷赈项目和“一事一议”资金建成环村立砖路后，该村养猪户由原来的540户增加到700户，生猪价格比其它地方每市斤多出0.1元。
3、产业制约。户营经济是农村经济的最小单元，农户的经营内容、收入结构与农村经济产业结构具有较大的关联度，农民增收与某些产业的发育有着千丝万缕的联系，一个产业的发展壮大必然带动农户经营方式的转变，促进农民增收。我县亚麻、民猪、绿色无公害食品等产业发展较快，对户营经济的发展起到了助推作用。但客观讲，除亚麻外，其它产业的产业化程度还不够高，目前也只能定位在初级阶段，表现是：产业规模小，龙头企业特别是规模型企业缺乏，开发层次浅，产业链条短。这种情况下，更多的农户无法参与进来。农户生产在农业产业化的产业链条上本应是一个重要环节，而实际是大多数农户游离于产业之外，产业地位没有得到体现和保障，这就大大影响了农户经营内容的拓展和经营方式的转变，这也正是一些产业发展缓慢的原因之一。
4、农民素质制约。当前，农民整体素质偏低，对户营经济发展存在自我制约。表现在：一是文化水平低。在农村学历较高的多数都外出发展，没有几个人愿意留在农村，大多数农民只有小学文化水平。榆林镇林荣村，有农户694户，人口3228人，有高中毕业生18人，其中15人在外地经商，初中毕业生73人，在家种地的只有10几人。不难想象，以这样的文化水平怎么能接受和掌握新事物、新技术，又怎么能够应对农村市场经济的发展变化。二是思想保守落后。粮本位、小富即安、老守田园、重生产轻销售的小农经济意识仍然很重，缺乏创新意识和敢闯敢干的精神。三是市场经济能力欠缺。农民普遍不具备把握市场脉搏的能力，对市场的判断缺乏准确性和预见性，他们也知道什么挣钱种什么，什么挣钱干什么，但这个“什么”到底是“什么”，许多人不知晓，因而也不能主动出击，而是看到别人挣钱了才去做，跟着市场屁股转，别人挣钱自己赔钱，一哄而上，一哄而下，这是户营经济发育不快的根本因素制约。四是传统品质渐失。老一代农民身上具有的互帮互助、吃苦耐劳、自力更生、集体意识强、责任心强的传统优良品质在当代农民身上已逐渐丧失，而这些品质对户营经济的发展实际上起着非常重要的作用。一个不起眼的现象就能说明问题，２０年前每到冬闲季节，屯间路旁挑挑捡粪的农民随处可见，而现在宁可借钱买化肥也没有几个人去捡粪。相当一部分贫困户躺在政府怀里要救济，而不去自谋出路。政府组织劳务输出，一些人钱少不干，活累不去，宁可呆在家里。领了直补资金去买酒喝，打麻将，而不去扩大再生产，这种现象虽是少数却不能不让人痛心。从积极的方面看，那些从事多元经营、收入较高的农户，除了头脑灵活外，无一不具备吃苦耐劳的精神、自主致富的毅力和本领。
５、科技制约。农户传统的单一种植经营模式是粗放落后的，科技含量低，向兼业、专业经营模式转变对科技的要求越来越高。如种植经济作物、从事养殖业生产或外出打工都要求农户具备相应技术，一些特别的经营项目技术要求则更高。而目前农户经营的项目普遍科技含量不高，绝大数农民不掌握适用新技术，不懂、不会是调查中经常听到的回答。缺乏从业必备的科学知识和技术，导致经营风险加大，使得许多农户在新的经营项目面前望而怯步，不敢涉足新的经营领域。
６、市场制约。从有形市场看，主要是市场载体建设滞后。有形的农产品交易市场数量偏少，显然不能满足日益增加的农产品交易需要，更不能反过来去牵动农户增加新的生产经营项目。从无形市场看，有三个制约因素。首先是品牌化步伐慢，“三有三缺”问题仍然存在，以品牌带产业、拓市场的能力不强。其次是市场信息不畅，特别是在市场和农户间的信息传递上存在瓶颈。再次是市场中介发育慢，农民合作经济组织数量少，规模小，组织不健全，管理不规范，中介作用不强。
三、加快户营经济发展的措施
加快农户经营方式转变，优化农民家庭收入结构，促进户营经济发展，乡村两级应充当主要角色，相关部门也应充分发挥职能作用。
１、推进农业产业化。某些产业已初具产业规模，特别是亚麻产业化架构正在形成，而其它产业均未形成产业化形态。加快产业化进程是一个复杂的系统工程，目标定位很大，但我们可以根据产业发展的现状，从现实需要入手进行破题。一要抓龙头企业建设。这是产业化的核心。要在全面优化投资环境上下功夫，重点在企业落户、税收、征地、水、电、路等基础设施建设等方面给予扶持，提供服务。东金集团落户康荣乡建立鲜食玉米基地是一个成功范例，东金现代农业有限公司计划投资１.1亿元,目前已投资近6000万元,项目建成后将成为亚洲第一甜糯玉米生产加工出口基地。作为产业龙头，这是一个富乡富民的项目。项目全部建成后，财政贡献相当可观。而该公司从农民手中租赁耕地5344亩，农民每亩地年均获租赁费170元，相当于种植玉米的收入，同时，这些农民又受雇于基地，从事生产作业，人均收入千元以上，农民增收效果明显。在企业引进过程中，县、乡两级为企业做了大量工作，多次跑省相关部门争取来了井、路、农机等基础设施扶持项目。此外，乡、村及有关部门也做了大量的辅助性工作，方使企业放心入驻并较短时间内投产达效。明年，公司还将扩大基地种植面积。这些经验是值得总结借鉴的。在龙头企业建设途径上，可以采取引建新龙头、挂靠域外龙头、扶持壮大现有龙头三种方式。引建新龙头，象平山的万寿菊加工、红星乡在建的糠醛厂、兰河乡在建的民猪屠宰加工厂等效果都是不错的。挂靠龙头也是一种现实选择，我县玉米等产业资源具有相当规模，可以在挂靠上寻求出路。扶壮现有龙头企业显得比较紧迫，很多龙头企业市场占有率、企业声誉都很不错，但囿于规模、实力所限，难以对基地农户产生大的拉动作用，象北安的隆盛河小米、红光华实速冻糯玉米、雪豆、远大金福黄花大鹅等都属此类，乡镇政府及有关部门应在加强扶持、引导推动上做些文章，使其尽快做强做大。二要抓基地生产。基地生产比较重要，因其对户营经济转型起着直接的牵动作用。如果从见效快的角度讲，目前应从两个方面入手。一方面，培育大户和专业村、屯。大户具有带动示范作用，进而可以发展成专业村、屯，再进一步辐射即形成基地规模。红星乡新星村徐万昌屯，过去因地不打粮是新星村最穷的屯，人均收入不到600元，后来在常兆明、户文江等农户带动下开始养猪，发展成养猪专业屯，现在全村100户有70多户养猪，有存栏母猪200头，大户丁伟年出栏商品猪百头以上，最少的户也超过30头，去年人均收入达到1000元。而兰河乡长红村是典型的养猪专业村，全村910户有343个养猪户，年出栏商品猪4800头。象这样的例子还很多，农民增收效果十分显著。培育大户要把握好几个主要环节，培育对象要选择那些思想解放、能吃苦耐劳、有发展意愿的农户；扶持项目要选择农户易于接受掌握的种、养、劳务等项目；培育方式重点在信贷、技术和信息上给予扶持。适宜的目标定位可以是，一年内专业户达到“百村万户”，五年内专业村、屯比例达到５０％，如果发展顺利，十年内全部实现专业化。另一方面，调整种植业结构。单一种植户收入较低，但通过调整好结构仍可实现大幅增收。可以做一下比较，玉米亩纯收入１５０元左右，而水稻４５０元，瓜菜６００元，烟叶５３０元，粮经收入比分别是1：3、1：4、1：3.5,差别很明显。长江乡长江村七家子屯，是一个只有30多户的小屯，以前由于盐碱地不打粮，农户十分贫困，如他们自己所说，住的是土坯房、有吃没烧。1982年后开始种植水稻，去年种植面积达到900亩，农户收入大幅增加，现在全屯农户都住上了砖瓦房，成了远近闻名的富裕屯。当然，调整种植结构不能是政府一厢情愿，历史经验看行政命令是无效的，要根据市场需求等方面去引导农民、扶持农民，乡、村两级和有关部门要在资金投入、技术、市场信息、基础设施建设、农产品收购等方面提供必要帮助，进行引导性调整。过去我们对水稻种植的扶持，以及前面提到的平山的万寿菊种植等，其经验都是可以借鉴的。三是理顺产加关系。产加关系不理顺使产业风险加大。从全县看，龙头企业与基地农户之间的产加关系是松散的，连结不密切，企业往往只顾一己之私，而损害农民利益，最终导致基地萎缩，企业无米下炊，长此以往必然毁掉产业。以亚麻为例，薄弱环节是种植基地问题，尽管政府给予了诸多扶持，2004年政府拿出补贴资金220万元，2005年为260万元，但如果不解决企业让利于民的问题，基地的稳定难以保障，其原因在于用计划的手段去抓市场难以建立企业与农户的利益连接机制。合理的产加关系应该是在市场经济的前提下，在龙头企业与基地农户之间建立起紧密连结的契约型关系，订立产销合同，并由法定的行政主管部门保障它的一贯性、严肃性，实现企业与农户的互惠双赢。
２、继续加强基础设施建设。根据目前投入能力低的实际，应充分抓住政策机遇，围绕当前农村发展需要、农民需求进行重点施力。一要突出解决路制约问题。这是农民反映的比较迫切的问题之一。税费改革以来，农村利益关系调整，随着农民投入的退出，乡、村道路建设出现投入真空，政府想管而无能力，农民抱怨却不出力，道路质量下降，许多原本畅通的砂石路又变成了烂泥路。目前看，抓好乡村道路建设出路只有两条，一个是争取国家投资。加大对上争取力度，争取通乡路、通村路、扶贫开发、以工代赈等国投项目，捆绑使用，建设等级较高的公路。要做持之以恒的工作，每年都能争取到项目，逐步改善乡村道路状况。另一个是开展“一事一议”，由农民自己投资投劳。在现阶段国家投入不足的情况下，这是一个短时见效的途径。去年以来，通过农民筹资，加上省里以奖代补资金，修建维护村级道路660公里，效果很好。奋斗乡每村购买一台刮道机，用的就是“一事一议”以奖代补资金。因此，这项制度要坚持并推广下去，只要乡村做好宣传引导和组织工作，很多项目完全能够议成并实施。二是提升水利工程建设层次。在继续抓好库、塘、池建设，增加有效水源，保证抗旱需要的同时，应适时调整建设重心。从农业生产的实际需要出发，要在节水灌溉工程设施上做文章。河东灌区工程老化落后，泡、冒、滴、漏，浪费很严重，应作为争取项目投资的改造重点。随着农业生产水平的提高，喷灌、滴灌等节水灌溉设备设施需求越来越大，比如瓜菜、亚麻要从根本上降低生产风险，将来必然要推广应用节水灌溉技术，但实际上我县喷灌、滴灌等节水灌溉设施拥有量非常小，这也是水利工程建设的发展方向。三是加快农机化进程。重点是增加大型拖拉机的保有量，保证深松整地的需要。要放大政策成果，实施好农机股份合作社项目，使其成为为农民提供农机作业服务的骨干组织。同时，还要引进推广先进的农机作业技术，加强对农机作业价格和质量的监控，全面提高农机服务水平。
３、加大农业科技投入力度。农业科技投入的严重不足，直接导致农业生产效益低下。但客观地讲，以目前的财政状况，增加投入也是很困难的。近来，国家、省的政策指向对农业科技投入给予了足够重视，我们应注意国家政策变化，及时争取项目，以项目带动投入。农业技术推广中心争取的农业部农业科技推广项目已得到批复，“万亩玉米试验基地”、“现代化农村试点”等项目应积极主动争取。目前，在农业科技投入上要扎扎实实地做些基础性工作。一是突出抓好品牌农业。尤其抓好《品牌农业三年规划》的落实，以品牌农业的发展促进分工分业。要抓好科技示范园区建设。2006年县、乡（镇）科技示范园区建设现在已经确定面积、确定地点，明年春天研究品种摆放，试验示范内容要更加贴近农业生产实际，要让更多的农民进园观摩，真正发挥试验、示范引带作用。要把科技示范的触角延伸到农户，主要是抓好示范点、示范户，使其覆盖到所有村、屯，而且不仅限于种植业，要扩大到养殖、加工、劳务等项目。二是在科技培训上抓出实效。应坚持同省农科院、农大等院校联合培训的好做法，增加培训场次，同时在培训内容、方式上加以改进，以突出实效。培训内容要坚持“农民需要什么就培训什么”这一原则，重点是瓜菜种植技术、养殖业技术、绿色无公害食品生产技术、农机作业技术等实用技术。培训方式要突出实际效果，既要坚持轮训的办法，也可尝试把课堂转移到田间地头、养殖户家中现场实地讲解，效果会更好，将更受农户欢迎。三是在农业科技推广指导上抓出实效。应进一步完善农业科技推广体系，特别是发挥好乡镇农村经济发展服务中心的作用，研究探索新的资金投入渠道，解决服务成本来源问题。完善科技110这一新的服务模式，为农民提供及时有效的科技服务。
4、健全完善市场体系。交易市场对产业的牵动及解决农产品销售问题的作用是十分明显的。亚麻大市场的产业效益是有目共睹的，而康荣乡瓜菜大市场、榆林大牲畜交易市场效果也不错。康荣乡瓜菜大市场建成后，逐渐取代了路边市场，交易量逐年增加,辐射到周边乡镇，远到奋斗，不仅仅是提供了交易场所，而且进一步带动了基地生产的发展。但我县这样的农产品交易市场数量不多，难以满足交易需要。市场建设的方向应是数量上尽快增加，质量要有所保证。途径有以下几种：一是依托基地争取项目。我们一些大宗农产品、特色农产品，如玉米、水稻、民猪等都具备基地规模，可以依此对上争取项目资金建设市场。黑龙江滨北葵花市场已经挂牌运营，加之绥化农垦分局投资的榆林葵花仁加工企业厂房建设已经完成,11月投产,计划年加工葵花仁2万吨,带动农民工300人，必将有效促进周边村屯农户经济的进一步分工分业。二是融集社会资金建市场。很多市场交易效益都很好，可以通过利益驱动来融集社会资金。榆林的大牲畜交易市场就是这种投资方式建设的，由于经营得当，辐射全县，每集交易量达到500头（匹），年收益70万元，应进一步研究市场，扩大规模、优化交易形式。而滨北农副产品集散中心项目正在做项目前期，已纳入2006年滨北经济带建设内容，总投资预计达2000万元，具备相当规模。三是规范引导路边市场。很多大市场实际上都是由路边市场发展起来的，在市场发育初期交易量不大时，这种方式能够发挥重要作用，但有关部门应加强管理，规范市场秩序，引导其健康发展。在具备相当规模的“市”之后，再筹备“场”的建设，自然水到渠成。
５、发展农民专业合作经济组织。农户作为市场经营主体，其地位越来越明确，并得到社会承认和尊重，但与其地位相矛盾的是其市场能力不足，千家万户的分散经营模式难以适应千变万化的大市场。专业合作社、产业协会、股份公司、专业技术协会、经纪人队伍等农民专业合作经济组织，是“民建、民管、民用”的自我服务的民间组织，它充当市场纽带角色，把农民组织起来进市场，有效解决了上述问题。平山镇吉兴村以农民齐振兴为会长的养猪协会，下设6个分会,有会员40户。协会主要负责全村养殖户的仔猪引种检验、生猪销售工作。在该协会的带动下，全村900户中有700多户从事民猪养殖。而长江乡以农民张树良为会长的水稻协会也具有相当规模，有会员500多户，种植水稻3.1万亩。该协会不仅在选种、购种、栽培技术等方面提供服务，而且在销售上能够左右市场价格，保护稻农利益，这是一家一户难以做到的。从我县农民合作经济组织建设情况看，应该说成效不错。目前，全县有各类农民合作经济组织193家，农民经纪人409人。但也存在规模小、作用不明显、管理不规范等问题，需要逐步地加以解决。下一步，应重点抓好以下三个方面：一要加强管理。对现有的合作经济组织进行普查、登记、建档，该依法登记注册的，要登记注册，完善组织章程，使其走入规范化发展的轨道。二要扶持发展。对农民自建的合作经济组织要在登记、注册上简化手续，在工商税收上给予减免，在运行过程中出现的困难乡、村两级应积极帮助解决，以扶持农民合作经济组织的快速发展。三是要突出重点。目前看，现在的合作经济组织多是专业协会，主要是提供技术方面的服务，在市场组织上尤显不足。因此，今后引导扶持的重点应放在市场中介型合作经济组织上。农民经纪人队伍准入条件不高，市场中介作用明显，而且见效快。奋斗乡的瓜菜经纪人多达50人，少的年收入几万元，多的收入几十万元，带动奋斗乡“三晚”蔬菜面积迅速扩大，全乡“三晚”蔬菜面积达到２万亩。因此，在现有条件下可以将发展农村经纪人队伍作为发展重点，促其尽快形成总量规模，必将在户营经济转型、农民增收上发挥巨大作用。
6、大力发展劳务经济。劳动力转移是跳出“三农”开辟出的农民增收的新渠道，是我国从农业大国向工业化过渡的特定阶段的必然选择，长远看也是把农民转化为产业工人的有效手段。近几年，在各级党委、政府的主导下，劳务经济发展迅猛。去年，全县农村劳动力转移收入2.1亿元，占农民纯收入的比重达到25％，成效十分显著。下一步，应在提升劳务经济运行质量上下功夫，突出抓好三个方面。一是抓农民工技能培训。要做到在校教育与技能培训相结合。在校教育即在农村初、高中尽快开设劳动技能课，使其毕业后带着劳动技能进入社会。农民工技能培训，以实施“阳光工程”为重点，以农民工培训基地为主体，同时采取社会职业技能培训学校联训、域外培训等形式，提高培训能力和培训效果。二是抓品牌推介。应继续强力推介“兰西麻纺工”品牌，放大品牌效应，同时扩大“兰西麻纺工”培训总量，以满足不断增加的市场需求。三是辟建输出基地。扩大现有埠外基地的合作范围，辟建新的外埠基地，通过输出基地辟建稳定的输出渠道，带动劳务输出。四是发育中介组织。长远看，劳动力转移必需采取市场化动作模式，通过劳务中介带动内转外输。远大乡建设村刘春屯的劳务经纪人崔学武，专门介绍内转季节工，建筑、种地、收庄稼什么都干，经常性内转的就有70多人，自己年收入３万多元，带动农民增收15万元，而他不过是诸多劳务经纪人队伍中最普通的一员，比他影响大、规模大的劳务经纪人还相当多。乡镇政府和有关部门要在中介组织建设上多引导扶持，尽快扩增总量，每个乡镇至少要两个以上。
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