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关于湖区排涝泵站运行管理情况的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

设等问题上出现矛盾。当洪涝灾害一过,各方又重新出现扯皮和争执等现象。这种情况往往导致排涝泵站处于一种重使用、轻管理的状况,这也是个别排涝泵站运行情况越来越差的重要原因。
     “三分靠建设,七分靠管理”,排涝泵站要完成担负起排涝抗灾的职能,必须推进人事、管理职责、水费征收的制度改革,建立长效投入机制,保持内部活力。
     提高农业综合生产能力,是新形势下“三农”工作的中心任务。因此,加强湖区排涝泵站管理,扭转泵站运行现状,提高泵站对湖区生产的保障能力,也是当前湖区农村工作一项重要内容。针对当前湖区排涝泵站运行管理中存在的问题,需要做好三个方面的工作:
     1、推进机构改革。一是理顺机构管理关系。排涝泵站属纯公益性事业单位或准公益性事业单位,具有独立法人资格。应按水利部所颁标准,结合各地实际,合理确定人员编制,由同级编办审核定编。同时,整合各排区功能,建立综合协调机制,妥善处理部门之间、地区之间的矛盾和问题。二是推进人事制度改革,精简人员。对于排涝泵站工作人员实行全员竞聘、择优上岗。对于不能上岗的现有员工,采取到龄退休、提前退休、提前离岗、身份买断、从事水利经济、离岗学习等形式实行分流;对于现有临时工予以清退,并按工龄实行一次性经济补偿。
     2、完善水费征管。对于水费征管,核心是要落实《水利工程水价格管理办法》,完善流域和区域相结合的水资源管理体制。一是将排涝泵站服务区域水费归口财政部门统一征收。跨区县(市)的排涝泵站服务区域水费,由市财政统一征收;跨乡镇的由各区县(市)财政统一征收;乡镇管理的由乡镇财政统一征收。二是要加强对水费收支的管理。要建立水费征收与使用的稽查机制,实行收支两条线,确保专款专用。电费由各级财政统一支付,跨流域排涝泵站的电费由市及区县(市)财政从专项资金中支付。三是改进水费征收办法。要严格执行水费征收标准,不得加重农民负担和城镇受益单位、个体经营户负担,即使是大灾之年也不能多收。农村水费征收纳入村务公开规范,完善农村水费收费的审批、公示、解交程序。
     3、强化内部管理。一是明确人员岗位职责。要按照“事事有人做、人人有事干”的原则,细化岗位责任,建立体现员工管理水平、业务、工作业绩、资格经历、岗位需要的人用机制和分配机制,实行工作与年终评先、工资晋级、奖金挂钩,有效调动员工工作积极性。二是建立泵站系列管理制度。建立科学的投入机制,落实管护维修经费,加快实施排区续建工程配套,改造和完善一批协排泵站设施。推进政府投资的非经营性水利项目“代建制”,完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,确保工程、资金安全。建立日常管理和维护制度,做好机电设备的维修养护和汛前备品备件的储备工作。三是积极探索产权制度改革。对于一些运行情况较好的泵站,可以让懂技术、会经营的能人经营。或者组建养护维修专业队伍,逐步实现管养分离,事企公开。
   

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