实行乡镇党代表常任制问题的调查与思考
之四：充分发挥闭会期间党代表的作用，是实现推行党代表常任制根本宗旨的有效途径。
实行乡镇党代表常任制，目的就是改变以往党代会一结束，党代表的职能、权利随之消失的弊端，通过党代表小组的经常性活动使党代表常理事、常议事、常履责，充分发挥党代表的作用。为此，田阳县采取多种形式认真组织党代会闭会期间的各项活动。一是以小组为单位组织党代表学习，提高党代表的政治理论和业务知识水平以及参政议政能力。二是开展视察活动。各乡镇党委根据工作需要，组织党代表对专项工作进行考察，视察的主要内容是：党委工作计划、目标的执行情况；了解党委及其成员的工作表现；了解党员和群众对党组织的意见和建议；考察外地党建工作等。三是征询意见和建议。组织党代表深入群众收集意见和建议，并做好反馈工作。四是开展代表联系党员、群众活动，实行代表分屯分户负责制，深入宣传党的路线方针政策，了解群众困难，为民办实事好事。五是深入调查研究，探索党建工作新路子。
经验之五：建立完善的工作制度，是推行党代表常任制的保障。
田阳县委在推行党代表常任制中，制定了一系列的制度，有《乡镇党代表小组活动制度》、《代表小组组长职责》、《代表小组副组长职责》、《联络员职责》、《党代表的权利》、《党代表的义务》、《党代表的职责》和《乡镇党委委员联系代表制度》等。同时，把党代表分编成小组，设有组长、副组长，实行分组管理。在工作中，要求各党委搞好“一册六簿”，即有《党代表花名册》、《学习党章、法律、法规登记簿》、《党代表致富项目登记簿》、《党代表联系党员、群众扶贫致富登记簿》、《党代表提批评、意见、建议登记簿》、《党代表做好事实事登记簿》、《党代表视察汇报登记簿》等，实行规范化管理，促进该项工作切实有效地进行。
三、初步成效
=、拓宽了党代表参与党内事务的渠道，提高了党代表的工作积极性。在以往，党代表只能在党代会期间两三天参与党内事务，会议一结束就没事，党代表不如人大代表。实行党代表常任制后，党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会后，可以通过多种形式，直接或间接参与议事，切实提高了党代表的政治地位和社会地位，增强他们的光荣感和责任感，激发了他们的工作积极性。琴华乡党委闭会后将党代表分成=个代表小组，有计划有组织有步骤地引导代表深入基层开展党建调查研究、视察指导、联络帮扶、意见征询等活动。一年来，共开展视察活动=次，代表联络帮扶党员、群众===户，征求到意见建议==条，有效地促进了该乡党建工作。百峰乡闭会后组织党代表对党代会决议落实情况进行督察，确保党委决议的贯彻落实。
=、加强了党群干群的沟通和联系，密切党群干群关系。实行乡镇党代表常任制，由于代表资格是常任的，因此党委的重大决策和活动，可以通过代表传达到广大党员和群众，广大党员和群众的意见和建议又能通过代表反映上来并及时得到解决，密切了党群和干群关系，促进了农村各项工作的顺利开展。头塘镇头塘村绿谷屯人畜饮水困难，群众不知找哪个部门反映，一拖再拖，没有得到解决。去年该镇实行党代表常任制后，通过党代表的视察活动，镇党委了解到这一情况后，经过与县直有关部门联系，先后投入==多万元，引通自来水，圆了群众多年的梦。那坡镇党委在闭会后通过党代表小组的活动，了解到濑旺村公路因多年失修，路面坑坑洼洼，下雨时车辆无法通行，严重制约了农产品的流通，群众意见非常大。镇党委急群众之所急，多方筹集资金，组织群众投工投劳，修好一条长=.=公里、宽=米的公路，切实解决了该村农产品流通难问题，群众非常满意。
=、推动党内民主进程，提高乡镇党委决策的科学性。实行党代表常任制后，党代表能够充分反映广大党员对乡镇党委各方面工作的意见和要求，乡镇党委工作也不再是一两个人或者是班子十把个人说了算，而是经过党代表充分酝酿讨论后形成决议，扩大了党内民主，提高了乡镇党委决策的民主化、科学化水平，避免决策的失误，有力地推动农村各项事业的健康快速发展。实行乡镇党代表常任制以来，全县==个乡镇所有重大问题都能提到党代会上集体讨论决定，提高决策正确率，一些群众热点难点问题也得到了解决。如玉凤镇党委解决了玉凤那么林场与河池地区巴马县燕洞乡同合村跨地市的山林土地纠纷；桥业乡党委解决了该乡念塘村与德保县东凌乡高园村的耕地纠纷等多年来悬而未决的历史遗留问题，从而提高了党委的威信。
=、增强了党内监督力度，促进领导机关、领导干部工作作风的转变。实行乡镇党代表常任制，党委和党委领导班子成员直接置身于党代表的监督之下。每年年度例会，党代表都要听取和审议党委工作报告及其成员的述职报告，并进行民主测评，班子和个人的成绩得到了公开、公正的评价。群众平常可以通过党代表代言代笔，对党委及其领导成员提出意见和要求，对乡镇班子和班子成员转变工作作风具有较好的促进作用。实行乡镇党代表常任制以来，全县==个乡镇党委都实行领导包干负责制，身体力行“三个代表”，到工作第一线倾听群众的呼声和要求，亲临第一线指导和督促解决实际问题。在玉凤镇，群众评论说：假如领导都是这样务实，我们脱贫致富的步伐会迈得更大。今年年初，我县开展一次乡镇领导民主测评，全县==个乡镇党委===名班子成员中，优秀=
实行乡镇党代表常任制，目的就是改变以往党代会一结束，党代表的职能、权利随之消失的弊端，通过党代表小组的经常性活动使党代表常理事、常议事、常履责，充分发挥党代表的作用。为此，田阳县采取多种形式认真组织党代会闭会期间的各项活动。一是以小组为单位组织党代表学习，提高党代表的政治理论和业务知识水平以及参政议政能力。二是开展视察活动。各乡镇党委根据工作需要，组织党代表对专项工作进行考察，视察的主要内容是：党委工作计划、目标的执行情况；了解党委及其成员的工作表现；了解党员和群众对党组织的意见和建议；考察外地党建工作等。三是征询意见和建议。组织党代表深入群众收集意见和建议，并做好反馈工作。四是开展代表联系党员、群众活动，实行代表分屯分户负责制，深入宣传党的路线方针政策，了解群众困难，为民办实事好事。五是深入调查研究，探索党建工作新路子。
经验之五：建立完善的工作制度，是推行党代表常任制的保障。
田阳县委在推行党代表常任制中，制定了一系列的制度，有《乡镇党代表小组活动制度》、《代表小组组长职责》、《代表小组副组长职责》、《联络员职责》、《党代表的权利》、《党代表的义务》、《党代表的职责》和《乡镇党委委员联系代表制度》等。同时，把党代表分编成小组，设有组长、副组长，实行分组管理。在工作中，要求各党委搞好“一册六簿”，即有《党代表花名册》、《学习党章、法律、法规登记簿》、《党代表致富项目登记簿》、《党代表联系党员、群众扶贫致富登记簿》、《党代表提批评、意见、建议登记簿》、《党代表做好事实事登记簿》、《党代表视察汇报登记簿》等，实行规范化管理，促进该项工作切实有效地进行。
三、初步成效
=、拓宽了党代表参与党内事务的渠道，提高了党代表的工作积极性。在以往，党代表只能在党代会期间两三天参与党内事务，会议一结束就没事，党代表不如人大代表。实行党代表常任制后，党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会后，可以通过多种形式，直接或间接参与议事，切实提高了党代表的政治地位和社会地位，增强他们的光荣感和责任感，激发了他们的工作积极性。琴华乡党委闭会后将党代表分成=个代表小组，有计划有组织有步骤地引导代表深入基层开展党建调查研究、视察指导、联络帮扶、意见征询等活动。一年来，共开展视察活动=次，代表联络帮扶党员、群众===户，征求到意见建议==条，有效地促进了该乡党建工作。百峰乡闭会后组织党代表对党代会决议落实情况进行督察，确保党委决议的贯彻落实。
=、加强了党群干群的沟通和联系，密切党群干群关系。实行乡镇党代表常任制，由于代表资格是常任的，因此党委的重大决策和活动，可以通过代表传达到广大党员和群众，广大党员和群众的意见和建议又能通过代表反映上来并及时得到解决，密切了党群和干群关系，促进了农村各项工作的顺利开展。头塘镇头塘村绿谷屯人畜饮水困难，群众不知找哪个部门反映，一拖再拖，没有得到解决。去年该镇实行党代表常任制后，通过党代表的视察活动，镇党委了解到这一情况后，经过与县直有关部门联系，先后投入==多万元，引通自来水，圆了群众多年的梦。那坡镇党委在闭会后通过党代表小组的活动，了解到濑旺村公路因多年失修，路面坑坑洼洼，下雨时车辆无法通行，严重制约了农产品的流通，群众意见非常大。镇党委急群众之所急，多方筹集资金，组织群众投工投劳，修好一条长=.=公里、宽=米的公路，切实解决了该村农产品流通难问题，群众非常满意。
=、推动党内民主进程，提高乡镇党委决策的科学性。实行党代表常任制后，党代表能够充分反映广大党员对乡镇党委各方面工作的意见和要求，乡镇党委工作也不再是一两个人或者是班子十把个人说了算，而是经过党代表充分酝酿讨论后形成决议，扩大了党内民主，提高了乡镇党委决策的民主化、科学化水平，避免决策的失误，有力地推动农村各项事业的健康快速发展。实行乡镇党代表常任制以来，全县==个乡镇所有重大问题都能提到党代会上集体讨论决定，提高决策正确率，一些群众热点难点问题也得到了解决。如玉凤镇党委解决了玉凤那么林场与河池地区巴马县燕洞乡同合村跨地市的山林土地纠纷；桥业乡党委解决了该乡念塘村与德保县东凌乡高园村的耕地纠纷等多年来悬而未决的历史遗留问题，从而提高了党委的威信。
=、增强了党内监督力度，促进领导机关、领导干部工作作风的转变。实行乡镇党代表常任制，党委和党委领导班子成员直接置身于党代表的监督之下。每年年度例会，党代表都要听取和审议党委工作报告及其成员的述职报告，并进行民主测评，班子和个人的成绩得到了公开、公正的评价。群众平常可以通过党代表代言代笔，对党委及其领导成员提出意见和要求，对乡镇班子和班子成员转变工作作风具有较好的促进作用。实行乡镇党代表常任制以来，全县==个乡镇党委都实行领导包干负责制，身体力行“三个代表”，到工作第一线倾听群众的呼声和要求，亲临第一线指导和督促解决实际问题。在玉凤镇，群众评论说：假如领导都是这样务实，我们脱贫致富的步伐会迈得更大。今年年初，我县开展一次乡镇领导民主测评，全县==个乡镇党委===名班子成员中，优秀=
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