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学习三个代表 当好社会矛盾的稳压器
现阶段全区上下都在开展学习型政府的活动，怎么样通过认真学习实践“三个代表”重要思想，做好本职工作，对我们政府机关公务员提出了更高的要求。作为街道开展综合治理工作的职能科室，服务街道的“两个率先”,建设“平安街道”，充当经济发展的推进器，投资环境的调节器，社会矛盾的稳压器，城市建设的清除器，为街道改革、发展、稳定提供有力的司法保障是我们工作的出发点和落脚点，现就怎么样当好地区矛盾的稳压器谈谈自己的认识。 随着改革开放的深入和市场经济的发展，各种利益冲突日趋显现，诸多矛盾纠纷势必影响到地区稳定。为了把街道各类矛盾解决在萌芽状态，做到抓小、抓早、抓萌芽，定期组织辖区、社区民调组织排查地区各类矛盾纠纷，分析矛盾特点，研究产生矛盾纠纷原因，提出预防调处对策，采取有效处置手段，形成一整套调处和钝化矛盾方法,是我们眼前开展工作必须思考的问题。 一、现阶段各类矛盾纠纷的特点： 1、矛盾纠纷及群发性增多，影响面大。从今年上半年调处矛盾纠纷看，群发性矛盾增多，三小车车主上访、水上新村折迁、辖区单位改制等，虽然重大矛盾纠纷发生率低，但它涉及人数多，直接对社会稳定造成影响。 2、矛盾纠纷内容复杂，随着人民生活水平和法律意识提高，无原则纠纷和无理取闹的现象减少，矛盾绝大部分趋向维护自身权益的实质性问题。 3、矛盾纠纷主体多元化，过去以单一的自然人之间的矛盾居多，现在涉及到企业团体，甚至涉及到行政机关。 4、矛盾纠纷具有`突发性和激化性。从目前矛盾纠纷的产生发展情况看，矛盾当事人往往借助媒介，使矛盾社会化、公开化和复杂化，以此引起社会共鸣，给另一方施压。如果在处理上方法欠妥就造成一种大闹大解决、小闹小解决、不闹难解决的错误倾向。经常出现小题大做、借题发挥、调处不及时，发展成逐步升级、聚众上访。 5、矛盾纠纷调处难度加大，难度大有多方面原因。一是当事人对一般教育劝说不当回事，更有人喜欢挑逗帮倒忙。如市容队员执法时与违章摊点发生矛盾，本来处理比较顺利，后因摊主受人唆使，又出现反复与市容队员发生对抗，造成上百人围观，影响城市正常管理工作。二是有些实质问题，基层很难解决，必须上级机关出面才能协调好。 二、目前各类矛盾纠纷产生的原因： 1、经济结构调整后部分企业效益下降，大量职工下岗或失业，一方面出于生活需要，想要一份安定工作，另一方面在没有大锅饭吃的情况下，涉及到个人利益，他们即出现与政府对立。2、社会经济秩序不好引发群众利益的不法侵害。当群众找不到实施不法侵害当事人时，迁怒于行政机关和主管部门。3、城市发展加快管理力度加大，而少数人个人素质和心理承受能力与之不相适应，从而产生了管理与被管理的矛盾。4、某些执法部门和行政部门办事拖拉，不考虑群众的切身利益，迫使群众产生过激行动，以求问题得到尽快解决。 三、关于预防和调处矛盾纠纷的对策： 1、建立健全矛盾纠纷排查网络，定期开展矛盾纠纷排查，及时反馈矛盾信息，掌握主动权。通过基层调委会和依法治区联络员等工作网络，每月都要进行一次矛盾纠纷的定期排查，遇重大活动要上门排查，掌握主动权，有效控制矛盾激化。2、加强工作责任心，实事求是、雷厉风行，敢于正视矛盾纠纷，做耐心细致的思想工作。促进矛盾纠纷缓解，坚持责任制。不回避矛盾，要知难而进，解决问题。凡需上级部门调处的要以快报形式上报，并积极与主管部门联系，尽快调处，不使矛盾激化。3、多方配合，共同合作，实现社会大调解是解决矛盾纠纷的重要途径。在基层组织解决有困难时一定要协调有关部门，共同解决，并做好耐心细致的思想工作。 四、关于重点时段重大矛盾纠纷的处置手段 重大矛盾纠纷的发生，对地区稳定造成影响，作为政府派出机构及时做好重大矛盾调处是义不容辞的。如去年上半年突击性的重点工作一个接着一个象老城环境改造、防非典、三小车整治、水上新村折迁、创卫等等，每项工作都有产生重大矛盾纠纷的可能性，我们通常采用“四个一”的处置手段：作一次排查纠纷摸底、制定一个疏导方案、成立一个调解信访领导小组、制定一个紧急预案。把排、疏、调、处形成一个有机的工作链，通过我们的实践，由于方法得当重大矛盾纠纷调处收到了一定的成效， 1、积极排查矛盾纠纷，发挥了科学预测功能。2、有效的导方案，发挥化解矛盾的功能。如：老城环境改造、三小车整治街道主动腾出市场摊位，社保所提供就业岗位，非典隔离点的设置，主动为生活困难户申请低保等。3、调解信访领导小组认真接待上访户、对重点户主动上门慰问、做工作，发挥调解功能。如：三小车上访户，实行二包一，下段班干部上门做工作，领导干部亲自上门做工作相结合。4、急时有效的启动紧急预案，发挥处置突发事件的功能。如：老城环境整治“钉子户”的强拆，三小车车主上访、水上新村拆迁户闹事，都是通过多方配合，启动紧急预案完成的。 街道工作和人民群众离的最近，贴的最紧，接触最多。当好稳压器，化解社会矛盾，是“三个代表”思想在行动中最直接体现。去年七月底我们街道已成立了人民调解委员会，面对新的形势、新的挑战、新的目标，要把握群众想什么、会干什么、需要什么，我们就提供什么样的援助和服务作为自己工作的已任，不断完善“大调解、大服务”的民调工作机制。发挥各部门的积极性，发挥社区资源优势，使各类矛盾纠纷及时调处，使人民调解工作在街道经济建设中发挥重大作用。 xx区阅xx街道司法所：xxx 2004年6月
