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发挥调委作用，促进一方社会稳定
我镇是xx市的一个边远镇，与安徽和县xx镇一河之隔，一桥相通，共有三万多人口。在改革开放和社会主义市场经济体制的新形势下，经济发展势头迅猛。随着企业的改制，农村产业结构不断调整，由过去企业大锅饭变更为股份经营和私人经营，由农村单一种粮而变更为多种果木、花卉、经济林，使我镇的经济总量连年翻番。农民的经济收入不断提高。但由于各种社会关系的不断变化，各种利益的碰撞和观念的冲突，从而引发了更多的矛盾和纠纷，调解委员会调处的各类纠纷也就不断增加。各类纠纷若不及时妥当的调处，就容易引起激化，成为不安定因素，直接影响到社会的安定和地区的经济发展。根据这情况，我镇充分发挥镇调委会和基层调委会的作用，严格坚持调解程序，认真做到未出纠纷先排查，发现纠纷及时调处。做到小事不出村、大事不出镇，化解一次又一次的种类矛盾纠纷，为我镇的社会稳定和经济发展起到了前沿阵地作用。从2002年至今我镇调委会共调处各类纠纷近500起，通过调解，防止激化纠纷20余起，避免自杀、凶杀等20余起，挽救了近30对面临破碎的家庭。较好的处理因征地、拆迁、开发等各类纠纷13起，取得了良好的社会效果。2002年我镇调委会被授予市级人民满意政法单位，6个基层调委会被授予先进调委会，七名调解工作人员被授予先进调解工作者，其中一名被省表彰，同时，在抗击“非典”工作中被市级记三等功一次。我们的主要做法是： 一、坚持纠纷排查，控制纠纷发生 多年来,我镇调委会一直坚持纠纷的排查工作，规定基层每月排查一次，每季度集中排队查一次，对有可能发生纠纷的苗头，做到纠纷未发生就主动上门化解，在排查工作中做好三个环节： 1、深入基层排查，充分发挥基层调解员的作用。每个村的调解员都是当地的村民，他们对当地的生活、生产及各项工作都比较了解，而多数又是家族、亲邻关系。对可能发生的事情掌握的比较及时，听到的、看到的也比较直接，所在地区的个人性格也比较熟悉。通过基层调解员的平时排查，防止了一起又一起可能引发的矛盾纠纷。2002年11月7日，周云村中心组张老太,已是76岁她，两个儿子:大儿子在家种田，二儿子在外地打工，由于她所住的房子地势低，经常被水浸泡，此房已是危房，实在不能居住。二儿子在年后外出打工时交给哥哥一千元要求为母亲翻建，而大儿子不但没有翻建，而且还对母亲还有不敬行为。身为七十多岁的老人感觉非常痛心，但又无法与二儿子取得联系，整天都是愁眉不展，便产生了轻生念头。这一情况在基层排查中被发现，村调解员立即向村调委反映，村调委会立即找张老太的大儿子谈话，对其进行«老年人保护法»的宣传，并结合社会伦理道德进行说服。通过调委会的及时说教，张老太的大儿子认识到自己的错误，当天晚上就将母亲接到自己身边与家人同住，并主动带母亲到医院去看病，老人露出了笑脸。 2、发挥“148”电话作用，及时反馈信息。一些纠纷当事人在发生矛盾纠纷时，由于考虑到我们调解员与一方有关系等情况而直接向镇调委会反映，我镇调委会在安装“148”电话近三年来，共接待当事人的电话反映情况近千次。我们坚持“148”电话正常值班，并对每个当事人反映的情况都做有记录，在接到电话后，一些事情在电话里解释，一些事情立即反馈到所在基层单位和相关部门，重要事立即赶到现场进行调处。2002年10月8日，南一村前林组在土地流转工作中出现了矛盾，近30个村民冲砸施工机械，阻碍施工，我们接到电话后，立即会同公安派出所赶往现场，首先控制了一场群众械斗，然后走访群众和南一村干部，深入了解事情的全经过。通过对政策的宣传以及相关责、权、利的兑现，平息了这场械斗事件，双方都得到了圆满的结果，保证了正常的施工。 3、做好法律的政策的宣传，让村民自动履行义务。随着经济的发展，充分利用集体土地的价值，我镇近几年各项开发工作日趋上升，从而在方方面面由于农民对法律、政策的理解水平，加之个另人为了个人利益而扇风点火，导致一些村民对法律、政策的误解，盲目从事，阻碍了经济的发展。根据这一情况，我镇调委会坚持把法律宣传工作做在工程实施的前面，让群众理解法律，遵守法律，自觉履行个人义务，积极配合工作。我镇江边工业园开发，需要拆迁40户人家的住房，当时政府考虑到拆迁的难度，对此项工作高度重视，多次召开了专题会议，研究分析储多可能，从拆迁、补偿、安置及水、电、路等，我们首先进驻该地区，多次召开拆迁户会议，对相关的法律进行反复宣传，并深入到每户做耐心细致的工作，由于拆迁户对法律、政策的理解，明确政府是在为民办实事，95%以上的拆迁户都签字表示支持，仅用一个月时间，近40户拆迁户都将房屋自动拆除。同时得到了妥善的安置.拆迁户非常满意,自始至终未发生任何矛盾纠纷。 二、依法调处，及时化解各类矛盾 随着新形势的发展，许多新的矛盾和问题不断产生。民间纠纷也呈多样化和复杂化的趋势，个别难点、热点纠纷成为社会潜在的不安定因素。甚至成为经济发展的阻力。面对这一情况，做好新时期的人民调解工作尤关重要。近年来，我镇调委会认真执行调解原则，严肃调解纪律，坚持依法调解，及时化解了各类矛盾纠纷，三年来，调处成功率都在98%以上。我们的具体做法是： 1、坚持把调解工作与普法教育相结合。在许多纠纷中，大部分都是因为当事人缺乏法律知识而引起，往往为了一点个人利益而不顾法律的约束，从而导致纠纷的发生。五一村小马组村民於积友与妻子结婚已十年，十年内家庭一直都比较正常。日子一年过的比一年好，并且在镇上也盖了楼房，然而在一次家庭纠纷中，双方一气之下离了婚，离婚协议是给女方一万元，房产和儿子属男方。一年后，女方的一万元已了了无几，又到男方提出要房子、要孩子，要生活费，并提出不允许男方再婚。处理这个纠纷时，我们首先对女方进行了婚姻法的教育，告知法院已判决你们双方离婚。对于财产和孩子归属都有明确判定，并且你们双方都是同意的，法院的文书是受法律保护的，所以说，女方没有再要其财产和孩子的权利，对女方提出不允许男方再婚是违反婚姻法中婚姻自由的权利等。后来我们又单独找男方做了工作，男方主动提出再给一万元的意见，女方接到一万元后，无话可说，在离开时说了一句话：“都是因为不懂法”。 2、人民调解与政府中心相结合，处理好社会上存在的重点、热点问题。近年来，人民调解工作的范围在逐步扩大，内容不断更新，由过去的家庭、邻里、争水、争地等个人与个人、个人与家庭、家族与家族而上升到与社会相关的纠纷。例如，房屋拆迁，土地承包，山林、水面、企业等各项承包。企业的劳资及债权债务，劳动用工诸多方面。针对这一情况，我们都根据政府的工作规划，每年列出重点，作为重点排查、重点宣传、重点整顿的活动。以确保政府统一规定布置的工程项目得以顺利实施。我镇近二年来，为发展农村经济、富裕农民，开发有特色的新品种，其要求要上规模，开发宁乌线十里农庄，沿途要经过4个村，由于各村的土地面积和人口拥有土地不匀，出现了多起因土地租赁而引起的纠纷。结果只有一个,要上就要作大量的工作，给子孙万代造福，农民得以实惠;不上只能是亩年收几百元，农民仍贫穷。镇党委、政府本着为民办实事、发展地方经济，决定开发镇十里农庄，在此过程中出现了近百起矛盾纠纷，都被一一调处。保证了十里农庄的顺利进行。现在的十里农庄，苗木成荫，花卉多样，使得所在沿线农民收入提高，充分体现了农庄的价值。 3、人民调解与投资者的经营相结合，提高本地招商引资的力度。作为外地投资者，到任何一个地方都要有一个好的投资环境，为了使投资者能在本地更好的发展，首先要有一个稳定的社会环境，我镇调解委员会主动介入，帮助投资者解决了各类问题。茶棚村雷巷组属山林地区，多年来农民处于有田无人种，40%以上的农户提出退田。其主要原因是山岗地、渠不成渠、田不成方，路不能通，其现状是水田种旱谷，旱田长杂草，农民收入几乎没有。村委会根据这一现状，联系一位苗木大户来开发，开发者用了近二个月的时间将该片近500亩的土地用机械开挖平整，建设成标准化农田,花去了很多资金。而当地农民反过来要田，发生许多矛盾。例如堵路、堵水、不给用电等等。我镇调委会立即组织人手进驻到茶棚村，用一个月的时间，做了大量的群众工作，认真进行政策宣传，从而保证了投资者的正常生产。 三、做好调解回访，巩固调解成果 调解回访工作极为重要，我镇调委会对处理每一起纠纷都要进行回访。这样能大大巩固调解的成果。增强调解工作在广大人民群众中的信任和支持，也是对每次调解工作的检验。从而更好的总结经验，探索新路子。 人民调解工作随着社会的不断发展和广大人民群众的观念更新，摆在我们面前的仍然是一个新的课题，我们将不断努力，进一步做好基层调解工作，为我镇的社会稳定和经济发展当好前沿哨兵。 xx镇调解委员会
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