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陪审制度在审理未成年人犯罪案件中的应用
陪审制度，是指普通公民经过法定的程序被确定为陪审员之后，依法参与行使国家审判权的一种制度。 一、我国有关陪审制度的相关规定。 《人民法院组织法》第10条第2款规定：“人民法院审判第一审案件，由审判员和人民陪审员组成合议庭进行，但是简单的民事案件，轻微的刑事案件和法律另有规定的案件除外”。我国实行人民陪审员制度。我国的陪审制度是指人民法院在审判第一审案件时，吸收人民陪审员参与行使审判权的制度。根据人民法院组织法的规定，人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；人民陪审员在审判中与审判员拥有同等的权利。 我国刑事诉讼法第13条规定：“人民法院审判案件，依照本法实行人民陪审员陪审的制度”；刑诉法第147条规定，我国的刑事陪审制度是指各级人民法院审判第一审案件，可以吸收人民陪审员参与法庭审判。以上规定，为陪审员参与刑事审判提供了法律依据。 吸收人民陪审员参与法庭审判是人民参与管理国家事务的一种体途径和方式，是人民群众监督司法活动，实现参政议政民主权利的一种重要途径，也是实现司法公正的重要保障。在刑事诉讼中吸收人民陪审员参与法庭审判，可以及时发现公安司法机关存在的问题，发挥人民群众对司法工作的监督作用；同时，由普通公民作为陪审员参与行使审判权，还可以防止法院或法官武断专横、偏听偏信、主观擅断，使诉讼各方受到公正的对待；另外，人民陪审员作为人民群众代表，可能来自各行各业，当犯罪涉及到某些专门问题时，吸收这方面的专家作为人民陪审员无疑有利于案件的正确审理和判决。 二、我国未成年人犯罪现状与未成年人犯罪案件的陪审制度。 目前，我国未成年人犯罪的比例虽没有较大幅度上升,一直保持在10%左右，但绝对数量呈上升趋势，2000年已达4万件/年。从对未成年人犯罪情况分析，我们不难看出，未成年人犯罪从以前的单纯性侵财型案件向犯罪形式、类型多样化等特点转化，犯罪出现如下特点： 1、 犯罪人数逐年上升。 我院1998年刑事案件生效判决127件，判处刑罚159人，未成年人犯罪判处刑罚10人，占6.29%；1999年刑事案件生效判决129件，判处刑罚166人，未成年人犯罪判处刑罚11人，占6.63%；2000年刑事案件生效判决143件，判处刑罚210人，未成年人犯罪判处刑罚16人，占7.62%；2001年刑事案件生效判决210件，判处刑罚301人，未成年人犯罪判处刑罚31人，占10.3%。从上述数据可见，未成年人犯罪呈稳步上升趋势。 2、 犯罪年龄呈低龄化趋势 近年来，未成年人犯罪年龄越来越小，14至16周岁及刚达16周岁的未成年人犯罪增加，值得注意的是，有的未成年人在不满10岁时就有了一些偷窃等恶习，并依仗自己年龄小，不会被处理而不服管教，其对社会的主观恶性不浅。 3、犯罪性质由单一的侵财型向复杂化转变 目前，未成年人犯罪多以盗窃、抢劫等侵财型犯罪为主，尤以盗窃摩托车为多。此外，由于媒体对青少年性心理的不良导向及学校、社会对未成年人的性心理关注不够，疏导不力，性犯罪也时有发生。另外，涉毒及伤害、斗殴、寻衅滋事案件及突发性暴力案件在各个地区不同程度的存在。 4、 未成年被告人身份及文化程度 未成年被告人以农民和无业人口居多，且文化水平普遍不高。因无固定职业和学业寄托，这部分少年在社会上游荡，滋生了不安定因素。另值得注意的是，在高中、职高等中学就读的在校生因受社会不良风气的影响及交友不慎，涉案人数有上升趋势。 5、 家庭背景 未成年被告人的家长大多为农民和下岗失业人员，这部分家长大多数文化层次不高，缺乏有效的教育方法，或忙于生计，对子女缺乏管教或教导不力，或望子成龙心切，孩子一旦出现问题，非打即骂，不能有效引导，使孩子从心理上对父母产生反感，以致经常不归家，在外游荡或结交匪类，从而误入歧途或越陷越深。 6、 作案手段成人化、智能化明显 在暴力性犯罪中，未成年被告人中不乏手段比较残忍，不计后果的人。在未成年人参与的团伙犯罪中，一般作案有组织、有预谋，甚而有分工，在犯罪过程中，具备一定的反侦查能力，能利用先进的交通、通讯工具作案，并模仿影视等作品的情节，给侦破工作带来了一定的难度。 三、未成年人犯罪陪审制度存在的必要性。 我国目前的人民陪审员制度起源于人民民主革命时期，是在长期的司法实践中形成的，有着优良的传统，它在审判活动中发挥着积极的作用。未成年人犯罪的陪审制度也源于此。但是，由于陪审制度本身不健全，陪审制度的立法规定过于原则，只有寥寥数语，对未成年人犯罪的陪审制度更缺乏具体规定，缺乏可操作性，部分法院的审判人员对陪审制度重视不够等原因，使陪审制有名无实。由此，在法律界也引发了一场陪审制度存废的争论。 本人认为，我国的陪审制度虽然不健全，但有着良好的传统，审判人员虽然在法律上知识较完备，但不是“百事通”，特别是在未成年人犯罪案件的审理中，我们缺乏一批精通未成年心理，懂得做未成年人思想工作的审判人员，且西方国家的陪审制度在总体上亦是成功的，我们对待陪审制度也不能一叶障目，不见森林，不能因出现一些弊端而对它一概否定，不承认它在现有司法制度中所有的积极意义，而应在制度、程序等方面去完善它，使它发挥应有的作用。 针对未成年人犯罪的特点，我国目前的未成年人犯罪陪审制度应首先完善陪审制度本身，并就未成年人犯罪的特点、未成年人自身特点来选择陪审员，选配一批熟悉少年身心特点，擅长做青少年思想教育工作，综合素质较高，工作耐心细致、热情，社会责任心较强，具有奉献心的人来参与，以达到教育、感化、挽救未成年被告人的目的。 四、未成年人犯罪陪审制度在具体应用中应注意的几点问题。 针对目前未成年人犯罪的特点，本人认为应从发下几个方面完善、健全未成年人犯罪的陪审制度： 1、 立法上的完善 要想完善和健全未成年人犯罪的陪审制度，必须要有法律上的依据，从陪审员的产生、任职条件（资格）、程序、职责权限、培训教育、待遇报酬、陪审员与法院的关系等各个方面作出具体规定，制定专门的《陪审法》，使陪审制度在法律上有法可循，为陪审员参与审判工作提供法律上的保障。 2、 确定陪审员的任职资格（条件） 因审判工作是法律专业性较强的工作，即使是陪审员也应对法律有一定程度的了解，具备一定的法律知识，陪审员如对法律缺乏一定的知识，势必会影响裁判的正确性，在法庭教育中也难以运用法律对未成年被告人有针对性的进行教育挽救。对未成年人犯罪案件中的陪审员的任职条件，应参照法官任职资格，应作出如下规定： （1）陪审员必须是所任职法院辖区范围内年满25周岁的中国公民，享有完全行为能力； （2）具有大专以上文化程度及相关的专业知识； （3）有良好的政治素质，有较好的社会评价，声誉好，无违纪、不良品格； （4）熟悉未成年人身心特点，热心、善于从事教育、挽救失足青少年的思想工作，具有较强的社会责任心，工作细致、耐心，有一定的奉献精神的人员，尤以与未成年人有较多接触机会的教师、共青团工作人员、社区工作人员为佳； （5）有志寻求司法公正、从事审判工作的人员，并曾受过一定的法律知识培训，因审理案件是一项专业性较强的工作，陪审员必须参与对案件事实作出判断，正确依据法律作出裁判，故陪审员应对法律知识有一定的了解，试想让一个法盲参与案件的审判，会有一个怎样的结局？ 此外，为了最大限度地实现司法公正，应对陪审员的任职条件作出以下限制： （1）曾受过刑事处罚的； （2）有多次前科劣迹的，在社会上有不良声誉的； （3）国家审判机关、检察机关的人员； （4）执业律师。 3、 确定陪审员的产生方法及程序 在各级人民法院中，对有志参与陪审工作，符合陪审员条件的人员进行筛选、考核，选出一定的人员建立陪审员档案库，并对其业务专长进行分类登记，尤对适合参与未成年人犯罪案件审判的人员建立特别的未成年人犯罪陪审员名单，并在法院内建立一定的独立机构进行管理、培训，在正式参与法庭审理前，由该机构组织有针对性地对各类人员进行法律知识的培训，以确保陪审员具备一定的法律裁判能力，而不单单凭一腔热情盲目办案。在确定陪审员名单后，根据其业务专长，在确定适用普通程序审理的未成年人刑事犯罪案件、需要陪审员参与审理时，分案机关应从陪审员档案库中随机抽取人员组成合议庭。 另值得注意的是，因案件的审判是一项法律业务性质很强的工作，陪审员在法律知识方面比专职审判员毕竟略逊一筹，为了保证案件适用法律的准确性、及时性，提高办案质量和效率，减少办案资源的浪费，要明确陪审员不得担任审判长，还要科学地确定合议庭中审判员和人民陪审员的比例，笔者认为，由陪审员参与审理的案件中，审判员的人数应占多数。 4、陪审员的回避 陪审员为审判人员，应属回避人员之列，故陪审员只要具备法定的回避理由的，都要回避。为了保证回避制度在陪审员身上落实，案件程序上的公正，在开庭前，应将合议庭组成人员名单，陪审员的基本情况告知控辩双方，只要有一方产生疑议，均有权向合议庭提出回避要求，并由审判长审查其是否具备回避条件的，报本院院长决定。 5、陪审员的权利义务 根据法律规定，人民陪审员在法院执行职务，与审判员有同等的权利，即审判员和人民陪审员组成合议庭审理刑事案件时，他是合议庭的审判人员，与审判员有同等权利：审阅卷宗材料；参与案件调查；参加开庭审理；参加案件评议。在合议庭评议时，参加合议庭的每个成员都享有平等的发言权、表决权，如果意见发生分歧，按少数服从多数，但少数人的意见应当记录在卷，陪审员应积极参与案件评议，发表自己观点，这样，可杜绝“陪而不审” 及审判长一言堂现象。此外，我国的陪审制，是人民参与管理国家事务的一种体途径和方式，是人民群众监督司法活动的一种重要途径，故还应赋予陪审员以监督权，对法院的审判进行事中监督，以确保司法公正。 同样，权利义务是对待的，陪审员应同审判员一样，要遵守审判纪律、严守审判秘密，对陪审员对参与审理的案件发生严重失误，同样适用错案追究制，但对其的处罚，可采用不同于对审判员的处罚方式，如扣除陪审员的津贴，免去陪审员资格，建议其所在单位给予其行政处分等，以加强陪审员的责任心，保证案件质量。对陪审员故意滥用职权、枉法裁判、泄露秘密等造成严重后果的或在案件审理中接受贿赂的，如构成犯罪，可按照委托从事公务人员的身份追究其相应的刑事责任。 6、未成年人犯罪案件中陪审员参与庭审的侧重点 未成年人犯罪案件中的陪审员，应选择教师、共青团、社区等具有教育心理学、青少年心理学、社会学知识的人员担任陪审员。陪审员在参加法庭审理中，不仅应参与查明案件事实，还应查清未成年被告人的家庭背景、成长环境、堕落原因、个人经历、犯罪原因、心理历程、案发后的悔改表现等；在评议案件时，要有所侧重，陪审员要偏重评议事实问题，审判员偏重评议对法律的适用。陪审员在审理具体案件时，要选准突破口，利用自己的专长，启发未成年被告人的自我觉悟，通过对未成年被告人的思想教育工作寓教于审，消除他们对司法机关的抵触情绪，接受法律的制裁，增强他们改造、自新的信心，真正达到教育、感化、挽救的目的，起到良好的社会效果。 7、陪审员参与审理案件时的待遇报酬 法律规定，“人民陪审员执行陪审职务期间，原工资、奖金及其他待遇不变”，“人民陪审员执行陪审职务期间，人民法院按照当地经济发展水平和生活标准，给予适当补助”这样的规定有助于解除陪审员参与审理案件时免除后顾之忧。陪审员参与未成年人犯罪案件的审理，虽多数情况下是出于热心于教育、挽救失足青少年，不是出于谋利目的，但其参加审判，必然要耗费一定的时间和精力，故对于参与审判工作的陪审员，除按规定在原单位工资、奖金待遇不变外，另还应给予一定的补助或津贴，这部分费用应由同级财政部门列入财政预算，设立一定的专款拨给法院，由法院按陪审员参与审理案件的情况发放给陪审员，这样可调动陪审员审理案件的积极性，也可作为陪审员参与审理案件失误时作为一种处罚手段予以相应扣减。 在未成年人犯罪案件中，如能正确摆正陪审员的位置，发挥其应有的作用，将有利于对未成年被告人的教育、感化、挽救，有利于案件的公正处理，最终对推进我国的法制建设发挥积极作用。
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