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对深圳市非法诊所的调查与思考

时间:2007/11/4栏目:调查报告

但由于其非法所得根本无法查证,罚款往往很难执行。而且经过多次整治后,许多无证诊所药品和医疗器械都放在别的地方,现场只摆些空药盒子唱“空城计”,没收的损失也不过百元左右,对非法行医者根本形不成硬伤。打击处罚力度不够也是很多黑诊所“不怕打,打不怕”的一个缘由。据了解,在香港只要是非法行医被抓,就可处以拘留15天。现在我国刑法在这方面有了重大改进,增加了非法行医罪,但刑法规定,凡致残、致死者才能定罪;非法行医只有出现了不良后果,公安才能介入。黑诊所被举报查封了,一般都是没收药品、设备再加以罚款,这些并不对黑诊所具备威慑力,反而会让黑诊所更加猖獗。     综上所述,彻底铲除黑诊所,的确是一场“持久战”。     综合治理、标本兼治方能根除     依法行使对非法行医行为的处罚权,是政府赋予城市管理执法局的职责。要想彻底根除非法诊所,还得综合治理、标本兼治。     一是健全基层医疗体系,增设社康医疗点。鉴于目前特区外现有医疗机构远不能满足群众就医需求的实际情况,有关部门要想方设法增设社康医疗点,方便周围群众就医,抢占无证诊所的市场空间。这才是彻底铲除“黑诊所”的“治本之道”。    二是从实际出发,增设合法社会医疗机构。对社会医疗机构的开办,首先要在严格审批的条件下,实行市场准入制度,即单位、个人只要具备从事医疗的条件,就要允许其进入医疗市场,通过市场的手段,对医疗机构的分布进行调节,这样一来既可以更好的满足人民群众的就医需要,还可以形成竞争机制,促使公立医疗单位降低收费标准,改善服务态度。     三是公立医院要切实改善服务质量,真正让患者高兴而来,满意而去。公立医院要从服务态度、服务水平和收费标准上入手,切实加以改进,真正让广大群众愿意来就诊,也能看得起病。     四是严格出租屋的管理,彻底铲除“黑诊所”滋生的土壤。无证诊所事关群众身体健康和生命安全,影响社会稳定。各级基层组织和单位都要积极行动起来,对“黑诊所”进行监控,教育群众不把房屋出租给非法行医者开办无证诊所,发现有人租房开办无证诊所,要积极向执法部门举报。这样就能从根本上铲除无证诊所滋生的土壤,使无证诊所无立足之地。同时政府部门还应制订相关规定,明确出租屋房主的责任,对明知租房者开办无证诊所而没有尽到监督、报告之责的房主,执法部门在对“黑诊所”进行处罚时,出租屋的户主要承担连带责任,以规范房主的出租行为。

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