XX区改水情况调查

时间: 2007-11-04 栏目: 调查报告

   为落实科学发展观,坚持城乡统筹发展,改善人民群众生活质量,提高居民身体健康水平,今年全区改水工作特别是农村改水工作,被再次列入全区国民经济和社会发展奋斗目标,区委、区政府主要领导明确了改水工作目标任务,要求到2005年6月30日前全区自来水普及率达97%。近期,我们组织力量就全区改水目标任务的落实情况进行了深入调查,现将调查情况报告如下:    一、基本情况    区划调整后,我区地理面积902平方公里,地貌呈阶梯式延伸,丘陵地带较多,给全区普及自来水带来一定困难。目前新区供水结构由四个部分组成,一是市、区政府管理供水。XX水厂供水量15万吨/日,实际供水5万吨/日。江浦水厂5万吨/日,实际供水4万吨/日。二是镇管水厂供水。三是大厂水厂供水3.5万吨/日,实际供水2.8万吨/日。四是区内企业自备水厂供水。    1、全区自来水普及程度:止7月底,全区总人口48.38万人,自来水受益人口39.97万人,自来水普及率82.62%,其中原XX地区总人口18.41万人,改水工作已全面完成,自来水普及率达100%。原江浦地区辖珠江、永宁、汤泉、星甸、石桥、乌江、桥林7个镇,总人口29.97万人,自来水受益人口21.57万人,自来水普及率71.97%。    2、自来水供应和需求情况:目前全区改水工作主要集中于原江浦地区,除珠江镇接用江浦自来水厂供水外,其余6个镇由镇办小型自来水厂供水。6个镇共建水厂9个,供水能力18300吨/日,按受益人口97%目标要求,需要供水22000吨/日,供需缺口3700吨/日。但由于现在自来水是各镇封闭运行供水,镇与镇之间缺水状况极不平衡,大部分水厂因设备、管道等问题,达不到设计制水能力,调查统计9个水厂实际制水12300吨/日,缺口6700吨/日。    二、当前改水工作存在的困难问题    虽然我区改水工作取得明显成绩,但存在困难与问题不容忽视。    1、原江浦地区除珠江、石桥、汤泉三镇外,实际供水缺口6700吨/日,分别是永宁镇2个自办水厂日供水1500吨,实际日需用水3000吨,供水量仅占用水量50%。乌江镇水厂设计能力800吨,目前实际生产能力仅300吨,据该镇1500吨/日的需求量相差1200吨/日。桥林镇两个水厂日需供水4000吨,实际供水2000吨,缺口2000吨。星甸镇两个镇办水厂日需供水5000吨,实际供水3000吨,缺口2000吨。    2、大部分镇办水厂采用内河地表水源,水源污染较重,加之镇办水厂规模小,设施陈旧,净水工艺落后,供水管道老化出水水质差,难以达到饮用水标准。桥林水厂水源取于石碛河,生活污水排放严重,水源质量较差;永宁水厂水源取自滁河下游,夹江污物回流较多;乌江水厂取水口设于驷马河大闸下游,受安徽和县数家企业污水排放口影响,特别是部分化工企业排放污水,经常出现因水源严重污染而停止供水的现象。    3、通户率难以提高:据调查江浦地区6个镇约10%零散户,居住地偏僻,地貌复杂,供水管道铺设难度大,实现自来水通户,水厂需投资几千元甚至几万元资金铺管送水,只能解决几户或十几户用水问题,而用水量极小,投资与收益严重失衡。    4、调查发现农村住户约10—15%的家庭不愿接通自来水,主要有两个方面原因所致:一是对使用饮用自来水认识不足,习惯于传统用水方式,以河水、塘水、井水代替自来水。二是少数农村住户确因家庭困难,不能开户使用自来水,目前6个镇开户费分别在每户280元到750元之间,一些特困户、低保户首付开户费的确存在一定难度。    5、在区域供水工程通水之前,6个镇改水工作都由自办水厂作支撑,完成今年新增受益人口指标现有部分水厂须扩容,并对管网进行更新改造,增建增压泵房,其中乌江水厂扩容需资金80万元,永宁水厂需150万元,星甸水厂需110万元,6个镇水厂扩容改建和通户管道铺设共需资金约780万元(不含区域供水配套费用)。    6、星甸水厂、龙山水厂、石桥水厂、陡岗水厂进行了改制,由个人买断,其他水厂还是由当地政府统一领导和管理。在用水管理及收费上,目前人手少,无法实现抄表到户,有的采取承包到村的形式,水厂按60%-70%的供水量向村收取水费,有的采取聘请临时水管员的方式,报酬在水费中列支,人为造成漏损率高的现象。一些用户缺乏文明用水意识,偷水、毁表时有出现,甚至抄不到用水数量,只能采取承包底数方式,收取3度或5元基本水费,客观造成水损严重。    三、目前区域供水进程情况    区域供水工程成为资源集约型质量效益型,科技先导型的供水工程,建成使用必将彻底改变原江浦地区的居民生活用水,促进镇街经济持续发展。区域供水核心工程三岔水厂80亩厂区工程用地已完成相关征地手地,交付使用水厂注册、环境评估等相关工作全部结束,取水口施工图设计完毕,8月初可完成全部水厂施工图,8月底分段投标工作结束,水厂建设与通往各镇的主管铺设工程将同步展开,预计一期工程日产2万吨的供水目标,2005年6月底可以实现。    由于区域供水工程在管网建设和用水管理上,实行分级负责制,三岔水厂负责建厂,主管通道至6个镇,再由区爱卫办和各镇负责建设分支管网,用水也由镇级向三岔水厂批发购买,再零售到用户,因此有两个方面因素必须统筹兼顾:一是区域供水送水终端压力,经过调查终端压力在3KG以下,6个镇需要配套建设增压站房和相应的蓄水池,需配套改造资金700万元。终端压力在3KG以上,只需配建少量增压站房,解决较高地势的送水,需改造资金300万元,二是批发水价,目前6个镇自来水价格均在1.45元/T以下,平均制水成本0.8—1元/吨,考虑镇级分销漏水率及管理费支出,批发价格不突破1元/T为宜。否则镇级水厂难以承担,将造成镇办水厂重新开机产水,减少买水量,同时价格过高也影响居民开户用水积极性和承受能力,给完成受益人口指标带来困难。    四、下一步工作建议    近年来,区委、区政府高度重视全区改水工作,相关措施和政策也十分明确,到2005年上半年完成全区自来水普及率97%的指标硬件条件正在形成。为了做好我区的改水工作,建议今年和明年应该进行分步实施。    (一)今年改水主要工作:    1、强化一把手责任制。全区改水工作已进入攻坚阶段,从现在起有改水任务的镇,党政一把手要亲自组织领导改水工作,加大改水各项工作的推进力度,集中精力、集中物力、集中财力,打一场改水工作“攻坚战”,确保全区改水任务如期完成。    2、千方百计提高受益率。自备水厂供水能力充足的镇,要力求完成今年受益率指标,供水能力不足的镇要合理调度,尽量扩大自来水受益面,减轻明年改水工作压力。    3、加快区域供水衔接工作。尽快明确区域供水主管道铺设路径,便于有关镇在管网改造时合理布局,减少投资,加快进度。各镇要切实按照有关标准和操作规范,对陈旧管道进行更新,尚未铺设供水管道的村和村民小组抓紧时间铺设管道,确保区域供水工程竣工后,能迅速接通供水。    (二)明年改水主要工作:    1、提高开户率,加强宣传和引导,对未开户的居民,加强科学、文明、卫生、健康宣传教育工作,促使其转变认识,改变生活方式,提高生活质量。同时加大财政扶持,对有关镇改水资金给予一定的财政支持。适当提高改水补贴标准,区镇两级财政拨出专款对特困户、开户困难给予适当减免。    2、实事求是,解决偏远住户吃水问题。根据原江浦地区实际状况,约5%的住户由于居住偏僻,通水存在实际困难,全区到明年6月份前实现97%受益率指标难度较大,建议近期采取打井方式努力提高用水质量,2—3年通过规划和中心村调整,居住集中后通水。    3、注重区域供水运作机制的深化和改革。为便于管理,减少中间环节,降低成本,减轻居民负担,研究如何将有关镇自来水管理和服务职能,划归区域供水机构统一领导,根据各镇供水实际状况核定人员、审计资产,人财物一并划转等改革形式

[1]