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对我县水利建设的几点建议
当前，水资源出现的危机已被世界各国普遍关注，据联合国预测：2025年，全球三分之二的人口将面临缺水威胁，并呼吁世界各国要重视水资源的保护与开发利用。针对水资源的严峻形势，四月份，县政协主席会议视察了我县水利设施的情况，根据主席会的意见，政协经科委又多次组织有关部门召开水利建设的专题调研会，详细了解情况，分析情况，研究问题，提出建议意见，现将调查情况综述于后： 一、我县的基本水利情况 我县地处川中丘陵区与川东平行岭谷的交接地带，境内地势东南高、西北低，属亚热带湿润气候区。幅员面积：1334平方公里，总耕地面积72.15万亩，其中水田55.63万亩。水系有一江（涪江）、两溪（ 大、小安溪）、三河（淮远河、平滩河、久远河）及大小245条支流遍布全县。水资源总量约为194.12亿立方米。其中过境地表水89.28亿立方米，当地地表水约4.84亿立方米，多年平均降水为1063.3立方米，多年平均地表径流深365立方米，年径流总量4.84亿立方米。耕地亩平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建国至今，全县共修建了水利工程共9690处，拦引提总量17600万立方米；有效水量16394万立方米（其中有41.94万立方米有效水量因工程病害、配套不齐未能利用）。完成保灌面30.45万亩，其中蓄水工程：15712处，有效水量：13597万立方米，有效灌面39.91万亩。渠道总长600公里，同时解决了约8万城镇人口用水。全县有小（一）型水库25座，有效库容3010万立方米；小（二）型水库81座，有效库容1170万立方米；石河堰723处；山平塘4807口；蓄水池3200口；电灌站475处，引水渠379处，其中蓄水自流灌溉的有效水量约5120万立方米；提水灌溉的有效水量约8477万立方米。 我县的水利有以下几个特点：1、水资源丰富，但开发利用很差。水资源总量为：94.12亿立方米，目前开发利用率很低。利用过境地表水占33.2%，利用地下水占4.6%。因此开发利用潜力很大。2、水资源量分布不均。降雨量年内分布不均，年际间变化大；年际间降雨量周期性明显，分为丰、中、贫三个期间。3、水利工程有一定基础，但地区分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。4、全县的水利工程均属小型，没有一个中型工程，因此拦洪、蓄水、防旱能力很差。5、水利工程均系八十年代以前建设。80年以后基本未建过水利工程，现城乡居民饮用水和农业、工业用水以及航运是享受前人的福。近二十年来基本没有给后人留下比较值得炫耀的水利工程。 二、我县水利存在的问题 我县的水利建设经过建国40多年的努力，从无到有，从小到大，已形成一定规模，能抵御一定程度旱、洪灾害，成绩是巨大的，对经济和社会发展作出了重要贡献。但随着经济发展、社会进步的加快，一方面，农业生产、城乡居民用水需求加大，另一方面水利设施严重不足，建设严重滞后，管理十分粗放，形成巨大的反差，农业还基本上处于靠天吃饭的状况，根据调查，我县水利还存在以下几方面问题： 1、干部群众对水利建设认识不到位 1980年以后，农村实行土地承包责任制，山坪塘等小型水利工程均由一户或几户承包，承包人只管自己，不管别人，加之近十年老天争气，风调雨顺，无大旱之苦，农业年年丰收，干部、群众普遍麻痹松懈，高枕无忧，前人栽树、后人乘凉，毫无创造性的作为，水利工程成为人们“遗忘的角落”。 2、水利工程病害严重 ⑴灌溉蓄水工程质量不合格，病害严重，这些工程大多数是修建于五十至七十年代。受当时缺资金、缺材料、缺技术力量的条件限制，在没有进行正规设计、无施工图纸、无合格建设的困难条件下修建而成，工程未配套或配套不齐，蓄水、保水、防洪标准低，且在保养、维修上资金投入严重不足，到目前为止，塘、库、渠渗漏滑坡、垮塌淤积现象严重。106座水库，有68座病害严重，占64%；623公里水渠中有200公里水渠需防渗漏，12公里水渠已垮塌，塘库根本不能正常蓄水、保水、灌溉、防洪、防旱，若遇旱灾、洪灾后果不堪设想。⑵电灌站设备老化，功能残缺。目前为止，有电灌站475处，装机容量15835千瓦，年提水量1506万立方米。这些设备大都是当时从外国进口，经过几十年运行，有的已超过使用年限，有的需维修改造，有的已报废，造成有水提灌不起来。⑶城镇、公路建设，水利设施损坏严重。在铜永公路，319线公路的修建、扩建中，不少水利设施被拆毁，西河、围龙、巴川、安居等八个乡镇116处水利工程受损失达762.9万元，直接影响灌面近3万亩。其中：损毁渠道29处12.4公里，渡槽8处，涵管6处456米，倒虹管4处，若修复这些水利设施需300多万元，对此，受益村社反映强烈。 3、水利工程遗留问题多。水利工程仓促上马，村民因土地减少带来的一系列问题未彻底解决遗留至今，还经常引起事端。⑵库尾地的确权未解决完，纠纷多。⑶危险水利工程还存在。如有的无溢洪道，有的无溢洪设备或标准不够，半拉子工程有36座，占106座水库的34%。 4、水利工程布局不均衡。全县三个水利化分区，安溪浅丘蓄、提区的水利工程建得最多，因该区遍布河地平坝，水田集中成片，沟谷纵横，沿小安溪河一带水源近，具备了大搞小型蓄水工程和电力提灌的有利条件，因此水利设施建得较多；琼江中丘提灌区，建水库位置低，控灌面少，缺建库条件，水利工程因此较少；山岭槽谷井备灌区地表枯竭，拦截径流困难，水利工程最少。每当干旱，严重缺水。
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