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我市新一轮跨越式发展的有力条件和不利因素
抢抓机遇 突破瓶颈 推进新一轮跨越式发展**市委九届十次、十一次全会提出了推动新一轮跨越式发展的战略任务，全市上下呈现千帆竞发、狂飙突进的发展态势，对一年多来波澜壮阔发展历程进行理性审视和把握，抢抓机遇，突破瓶颈，进一步在广大干部群众中统一思想、坚定信心，形成合力、奋发有为的工作精神，可以更加自觉地扎实推进我市新一轮跨越式发展。
一、我市新一轮跨越式发展的基本特征
扎实推进我市新一轮跨越式发展，是市委、市政府深刻分析现阶段形势，抢抓机遇，增强加快发展紧迫感作出的重大决策。这一重大决策在当今机遇与挑战并存的时代大背景下，体现出以下基本特征。
一）新的发展理念。新一轮跨越式发展是按照科学发展观指导**经济社会发展的具体实践。
二）新的发展定位。新一轮跨越式发展不仅是就**讲**，而是站在推进海峡西岸经济区建设的全局找定位、讲优势、谋发展。其实质是更好地发挥在全省经济发展中的龙头带动作用，与全国大局连在一起，建立促进祖国统一的前沿平台，为海峡西岸经济区建设、为实现祖国统一大业作出历史性贡献。
三）新的发展内涵。新一轮跨越式发展就是要做强做大**经济特区，优先发展工业，以第二产业带动第三产业并提升第一产业，迅速壮大经济总量，不断增强吸引力、竞争力和辐射带动力。
四）新的发展方法。新一轮跨越式发展坚持从社会主义初级阶段的基本国情和现实的市情出发，重视正确的发展策略和发展措施的运用，强调及时稳妥地解决发展中的矛盾和问题，是任务与方法相统一的新发展。
五）新的发展起点。新一轮跨越式发展，是继承中的扩张与提升。
六）新的发展支撑。新一轮跨越式发展，以比较成熟的项目带动战略为支撑。
七是新的发展气势。“跨越”一词本身，就代表一种非凡的气势与精神。新一轮跨越式发展，是超常规的快速突进，它赋于新的经济社会发展和推动这种发展的人们以一种特殊的精神状态和精神力量去作特别之为、创特别之业。
二、我市新一轮跨越式发展的有利条件和不利因素
一）有力条件：
1、有良好的发展时机：当前我国经济发展正面临一个新的上升期，地处改革开放前沿的**经济特区完全有条件充分利用这一大好时机趁势而上，推动新一轮跨越式发展。“海峡西岸”已经写入中央文件，标志着海峡西岸经济区建设已经由我省的战略上升到全国的战略。我们现在的确站在了一个必须紧紧抓住并且可以超常规发展的新起点上。
2、有丰富的发展经验：**经济特区建设二十多年形成的发展成就，奠定了更快更好发展的坚实基础。**经济特区建设的实践有过跨越式发展的历史，积累了超常规发展的宝贵经验；
3、有雄厚的资金保障： “十一五”期间，全市安排了3000多亿元的投资项目，包括重大产业集群项目、基础设施项目、现代服务业项目、社会事业项目等，这么大的投资规模是前所未有的，而多家商业银行将为我市发展提供宽松的资金环境。以项目为纽带，合理配置资源，促进各项工作落实，用项目带动审批制度改革、带动投融资体制改革、带动产业结构的提升、带动经济效益的提高、带动干部作风的转变，必将强有力地支撑和推进新一轮跨越式发展。
4、不断发展的工业集中区提供优良的发展基础：
目前我市已经形成了电子信息制造业、机械制造业、化工制造业等三大支柱产业结构，岛内高新产业集中区、海沧石化产业集中区、集美机械产业集中区、同安传统优势产业集中区和翔安新兴产业集中区合理布局，重点发展。
火炬（翔安）产业区、**大学国家大学科技园、**软件园二期等高技术产业基地及园区的形成正在提升**产业区的品位。五缘湾、观音山两个营运中心区的建设将优化**产业结构。
目前已建和在建的三大工业集中区，总建筑面积达800余万平方米，其中700多万平方米是标准厂房，100多万平方米是外口公寓，这在**历史上是前所未有的一个大动作，为**推动新一轮跨越式发展提供了充足的发展空间。
5、新农村建设初具规模：
1）**的农村经济结构不断优化。2005年，农业增加值占全市GDP的比重已下降到2%；农村二、三产业的比重已占85%以上，第一产业的比重不到15%，形成了以工业和服务业为主体的农村经济新格局，具有工业、服务业反哺农业的强大实力。
2）农村城市化进程加快。2005年我市城市化率为62.8%，与国内同类城市相比，处于较高水平，具有城市带动农村的强大动力。
3）政府加强对“三农”的投入。从“十五”期间开始，我市就加大了对岛外农村区域的开发建设。全市人均财政支农资金投入，从2000年的290元，增加到2005年的560元，平均每年增长14%以上。
4）农民大量向二、三产业转移。近三年来我市农村共转移农民7.8万人，占全市农村户籍人口的12%，目前还有不少农村户籍人口正在转移之中。
二）不利因素：
1、我市经济总量偏小。现代城市经济的发展实践一再表明，工业的强弱、工业化水平的高低，体现着一个城市的经济实力、核心竞争力和发展后劲。要发挥全省的龙头带动作用，推进我市新一轮跨越式发展，我市目前最大的问题是经济总量偏小，国内生产总值（简称GDP）在全省九个设区市中排第三，和全国14个副省级城市比较也处于落后地位，没有规模就难以实现规模效益，就缺乏调整优化的基础和空间，龙头带动作用就难以发挥。从**现实条件看，迅速做大经济的必然选择是强化工业对经济增长的支撑作用。
2、区域发展不平衡的矛盾仍然比较突出，岛内外经济发展水平的差距较大；工业化和城市化的水平还不高，经济结构还不尽合理，民营经济发展不够充分，经济增长的方式还比较粗放。
3、我市城乡居民收入差距仍呈扩大趋势，城乡发展的矛盾依然存在。虽然改革开放以来，农村农民的收入在不断增长，但其增长的速度赶不上城市居民。
1）农村劳动力转移和农民增加收入的任务仍很艰巨，城乡居民收入比2005年达到2.63:1。
2）农村规划建设滞后。经过二十多年来的开发建设，**的市区、尤其是岛内的核心区，已初步建成花园式城市；而岛内外的农村、尤其边远山区基本没有开发，仍十分破旧，城乡环境反差较大。
3）农村基础设施和社会事业仍较薄弱。农村的水、电、路和通讯等基础设施，以及教、科、文、卫等社会事业发展较慢，其状况已远远满足不了农民日益增长的公共服务需求。
4）城乡二元结构的体制障碍仍然存在。目前的许多社会资源难以向农村配置，阻碍着城乡协调发展和农村快速发展。
5）部分农村基层组织的执政能力较弱。部分农村基层干部的素质难以适应当前新形势发展的要求。
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