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卫生局长在区科技创新奖表彰大会上的经验汇报
尊敬的市科委、区政府、人大、政协领导，同志们：大家上午好！
今天，很荣幸有这个机会，代表卫生局在大会做交流发言。
在我区全面贯彻落实“科教兴市”主战略之际，每两年一届的闸北区科技创新奖评选，为科教兴区营造了良好的氛围。区卫生局在区科委搭建的这一平台上，我们播种希望，我们耕耘沃土，我们收获硕果。作为分管同志，置身其中，感受深刻，感悟良多，如果说有什么体会的话，那就是两句话：科学的定位，科学的机制、科学的模式；用科学的方法管理卫生科技工作，借助科技之力推动卫生事业的发展。下面我简要向各位领导汇报。
范文先生网-http://www.wmxz.cn一、充分发挥科技的引领作用，明确卫生科技工作的科学定位
作为人才密集、知识密集的卫生事业离不开科技的引领和推动。我们从90年代中期申报上海市领先专业特色专科、特色项目建设起，开始尝试走科技兴医的卫生事业发展之路。
定位之一，始终坚持卫生科技工作立足于满足广大人民群众的医疗卫生需求。从聚焦SARS等传染病的防制措施，到推广中医药社区卫生服务的管理模式；从以尊重人权、提高临终病人生命质量为理念的安宁护理与临终关怀，到针对老年人群健康状况的三级监护、积极老龄化管理；从研究常见慢性病的防治到关注艾滋病防治管理的措施，从居民健康档案管理到与临床信息一体化探索……在2002～2005年间区级立项的89项课题中，有近一半课题集中研究人群的预防、保健、医疗、康复等服务需求与利用。
定位之二，始终坚持卫生科技工作立足于临床成果应用推广的科研定位。医疗卫生单位的工作宗旨是保障人民群众的的基本医疗卫生服务需求，解决常见病的诊治。为此，区级综合性医院始终将科研项目定位于与自身发展水平相适应的临床应用研究与技术创新探索，重点在常见病的诊疗方法上下功夫、力求在常用技术手段上找突破，充分挖掘现有资源的潜力，在做优做强上做文章。
定位之三，始终坚持卫生科技工作立足于促进卫生事业发展的长远目标。科技是第一资源，用好这个资源，让科技带动整个卫生事业的发展进步，才是科技兴医的真正内涵。正是基于这样的理念，卫生系统的多项工作从科研课题入手，通过课题实施的点滴积累形成可操作的运行模式，通过课题克服一个个困难寻求正确的改革和发展方向，通过总结试点的经验和教训将好的做法拓展到全区推广应用。
二、 正确把握科学的内在规律，建立卫生科技工作的科学机制
科技要发展，机制是关键。这方面我们的体会是：引逼结合、借挖并举、奖罚分明。
第一个体会是建立系统规范的科研课题管理程序是保障科研项目持续发展的前提。科技工作是一个系统工程，必须规则在先，行之有道。我们首先从明确科研过程管理内容入手。从一开始，坚持不放松每一个环节的过程管理，坚持科研课题立项有开题、中期有考核、结题有评审、成果有鉴定的科研规范管理。其次严抓科研管理考核。除了针对课题进度实施的中期、末期考核评审，还建立了年度科研管理考核制度，重点规范各单位的科研管理操作过程，及时发现管理上的问题，提高科研管理效率。第三是规范科研经费投入与管理制度。从2002年到2005年，我们在卫生事业经费十分紧张的情况下，仍然坚持逐年加大对人才学科建设的投入力度，每年以不低于20％的增长幅度投入。今年卫生局人才学科建设专项经费已达到300万元。我们要求基层单位实行科研课题经费匹配制度，并定期督察课题经费的使用情况，使科研经费的使用能够做到结构合理、支出有度、用之有效。
建立长期与高校开展课题合作的基地是提升科研项目水平的有效途径。去年，我区率先成立了社区卫生服务研究中心，今年7月，与复旦大学公共卫生学院联合成立了“社区卫生服务研究合作中心”，通过课题合作直接接受专家、教授的指点；9月份，我们与美国凯斯大学共同成功举办了“社区卫生与家庭医学国际论坛”，并成立“社区卫生与家庭医学国际合作中心”，联合开展项目研究。在今年上半年申报上海市医学重点社区项目建设的准备阶段，这样的合作形式架起了社区卫生单位与高校之间的桥梁，我们申报的每一个课题都得到了复旦大学专家、教授的悉心指导，大家都感到受益匪浅。
建立能充分调动人员主观能动性的激励机制是促进科研项目建设的关键。我们通过实行科研课题负责人负责制、课题负责人津贴制，从制度上、资金上、组织上提供课题实施的外部支持，调动课题负责人积极性；通过设立青年项目，给青年医务人员一个锻炼能力、展示自我的舞台；通过推进“三名工程”建设，评出一批德高望重的区内“名医”，选出区内具有专业专长的“首席专家”，推出一批具有良好发展潜力的“青年医学专家”，在全区内营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
三、 从促进闸北卫生事业发展出发，形成科技先导的工作模式
科技兴医，源于工作，又高于工作。多年实践我们深深体会到，只有建立在工作基础上的科技发展才是最具推动力的；只有将科技成果运用到实践中，才能转化成有生命力的成果。
首先，科技先导，推动了卫生事业改革的实施。2002年，区卫生局在临汾、宝山两个社区卫生服务中心试点实施“委托经营管理”，2003年立项开展《闸北区地段医院委托经营管理改革的试点研究》；通过总结“委托经营管理”的试点改革模式和运作机制，2004年在全区一级医疗机构全面推广此项改革。建立了一套比较科学、公正、客观的委托经营管理考核指标体系，今天，《闸北区地段医院委托经营管理改革综合评价》课题荣获闸北区科技创新一等奖，我们将以此为新的起点，稳步推进卫生改革与发展。
其次，科技先导，促进了卫生工作特色的形成。今年8月，我区被国家卫生部、民政部、中医药管理局授予全国社区卫生服务示范区和有中医药特色全国社区卫生服务示范区，能获得这个荣誉，与我们从1999年起开展课题研究《中医药融入社区卫生服务》、《中医药参与社区卫生服务》以及《中医药社区卫生服务适宜技术及经济学评价》的连续三个周期的建设密不可分的。通过研究和应用，我区形成了《中医药社区卫生服务基本规范》，已被国家中医药管理局推广全国应用。我区编写、复旦大学出版社出版的《中医药社区卫生服务培训教程》，填补了国内空白，已发行至全国。
再次，科技先导，明确了今后卫生发展的任务。今年我区不仅中心医院胰腺炎专科进入上海市医学重点专科第三周期建设，而且临终关怀病人生命质量评价、中医药社区卫生服务贡献率、全科团队运行模式、妇女骨质疏松社区防治、中医药冬病夏治社区防治慢性支气管炎等5个项目入围上海市医学重点社区项目建设，占全市社区项目总数的八分之一，居各区县之首。新一轮医学重点学科项目建设的实施，重点将在深化基本医疗卫生保健服务内涵上下工夫，这也将是从服务提供方解决当前老百姓“看病难、看病贵”问题的重点措施之一。有了以往科技工作带动卫生事业发展前进的经验积累，我们将更加坚定地依托科技兴医，促进卫生事业科学发展，为建设新闸北，构建新和谐社会再立新功。
最后，再次感谢区政府领导、区科委对卫生科技工作的重视和支持！我相信，在科学技术发展的带动和引领下，卫生事业及其他社会事业将会更上一个新台阶！
谢谢！
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