，群众对“创模”的知晓率和参与率有了进一步提高。通过畅通群众环保投诉渠道，解决一批群众反映强烈的热点难点问题，群众对“创模”的满意率有了进一步提高。
   三、深化“创模”实践，努力探索特色之路
   几年来的“创模”工作实践，我们深深地体会到，环境保护工作无止境。只有不断地坚持与时俱进，立足实际创造性地开展工作，才能使环境保护工作更有针对性；只有不断地把环境保护的意识融入到各项工作中，才能最终实现人与自然的和谐相处。因此，我们把“创模”的目标定位在促进经济社会与环境的良性互动上，把工作重点放在太湖流域水污染防治上，把“创模”视野从城市扩展到了农村，积极探索和实践，努力走出一条具有湖州特色的“创模”之路。
   一是持之以恒，始终坚持经济发展与环境保护两手抓。市委、市政府对环保工作一直非常重视，1998年我市坚决拥护太湖流域’98零点行动的决策，自觉执行零点行动各项整治措施，圆满完成零点行动各项整治任务。之后，市委、市政府始终把改善生态环境、提高居民生活质量作为打造服务政府、责任政府的具体举措，以创建“天蓝、地绿、水净、人和”的美好家园为目标，加大生态建设和环境保护力度，推进经济社会的可持续发展。1999年起，我市全力投入国家环保总局部署的“一控双达标”活动。2000年完成“一控双达标”任务。在此基础上，市委、市政府审时度势，于2001年及时作出了创建国家环保模范城市的决定。通过几年的努力，全市上下进一步增强了对“绿水青山是湖州的金山银山、生态优势是湖州的最大优势”的认识，正确处理经济社会发展与环境保护的关系，努力将自然生态优势转化成经济发展的优势。近几年来，湖州经济发展始终保持了二位数的增幅，而工业废水排放量目前约为1.05亿吨，比1997年多排放861万吨，但工业化学耗氧量排放仅为0.8万吨，比1997年减少了8万吨。此外，总磷、氨氮的年排放量也均有一定幅度的减少。
   二是突出重点，积极推进太湖流域水污染防治工作。湖州是太湖的主要上游水源地，是太湖流域水污染防治的重点区域，湖州的水污染防治不仅对改善湖州生态环境具有重大意义，而且对太湖全流域水环境的污染防治具有更重大的意义。因此，我市的“创模”没有局限在中心城市的创建上，而是将眼光放到了太湖流域水污染防治工作全局中。在’98太湖流域零点行动中，我市对251家印染、化工、造纸、酿酒等企业进行了治理，关闭了67家治理不达标企业，特别是坚决关闭了安吉县第一纳税大户孝丰纸厂的制浆生产线，减少COD年排放量2万吨，彻底消除了西苕溪上游最大的污水源。从那时起，我们坚持把水环境整治作为湖州环保工作的重中之重。八年来，坚定不移，始终致力于加快推进环保基础设施建设，加快推进环境污染整治，加快推进生态市建设和“创模”进程，切实把太湖流域水污染防治工作牢牢抓在手中、落到实处。目前，全市四大水系水质保持稳定，其中西苕溪各支流水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类，干流水质从原来的V类、劣V类提高到现在的Ⅲ类。
   三是城乡统筹，不断开创农村环境保护工作新局面。坚持用城乡统筹的思想指导“创模”工作，努力将“创模”工作的理念辐射到全市，城市管理的手段推广到县区，环境保护的设施延伸到农村。通过推进城乡供水、治污、垃圾处置三个“一体化”，推动城乡环境保护事业的统筹发展。着力推进城乡供水一体化：近三年来，投入资金2亿多元，大力推进百万农民饮用水工程，改善了38万农村群众的饮水条件；用全国最先进的环境工程技术建成了基山村膜法水厂，为确保边远地区农村饮用水安全提供了一条新路。着力推进城乡治污一体化：在省内率先实现中心城市和所有县城建有生活污水处理工程，并积极推进各主要城镇规划、建设生活污水处理厂；在农村采用美国阿科蔓技术和湿地处理技术等多种方式推进生活污水处理。着力推进城乡垃圾处置一体化：加强城郊结合部卫生管理，不断拓展城市垃圾无害化处理覆盖范围；建成了医疗固体废物处置中心，医疗固废收集覆盖全市所有医疗卫生点；2001年起开展村庄环境整治工作，建设了一批农村垃圾中转站和垃圾收集点，全市初步建立了“村收集、乡镇清运、县区集中处置”的农村生活垃圾收集处置网络。“创模”工作还带动了各县区的生态建设，安吉县坚持生态立县，创立了全国第一个“生态日”和全国第一个“环境优美乡”。
   四是创新机制，努力探索环保投入运行新模式。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，初步形成了“投资多元化、治污集约化、运行市场化、管理规范化”的环保投入运行新模式。从1998年以来，共投入环保资金近100亿元，为“创模”“十大工程”提供了强大的资金支持。不断加大财政环保资金投入力度，建立了生态市建设资金，专项用于生态市建设项目补助。不断健全和理顺治污价格机制，污水处理费已调整到平均每吨0.91元，增强了民间投资建设污水处理设施的积极性和主动性。努力探索治污设施市场化运营新模式，市区医院污水处理设施由专业公司实行市场化、专业化运行管理，成为全国示范项目。德清县率先建立了生态补偿机制，对承担水源涵养、生态林保护任务较重的乡镇实行财政保障型体制。安吉县建立生态公益林利益补偿机制，对已开发成旅游景点的生态公益林，以生态资源入股的形式参与门票分红，较好地协调了林农经济利益与公众生态效益的关系，保障了生态公益林建设。
   四、立足科学发展，推动环保事业上新水平
   刚刚结束的我市五届九次党代会明确把生态优市作为“十一五”期间湖州加快科学发展的四大战略重点之一，努力把我市建设成为现代化生态型滨湖大城市。到2010年，我市主要河流地表水要继续稳定保持Ⅲ类标准，空气环境质量要保持二级，生态环境质量要进一步改善。为实现这一目标，我市生态建设和环

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