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市环境安全隐患自检工作情况汇报
各位领导：按照省、哈尔滨市关于环境保护和生产安全工作紧急电视电话会议的要求，我市积极开展环境安全隐患检查工作，现就有关情况和下步工作做简要汇报。
一、提高认识，增强做好环境保护和环境安全工作的紧迫感和责任感
环境保护和环境安全是一项关系国计民生、涉及广大人民群众切身利益的重要工作，市委、市政府始终将其纳入日程，摆上位置，经过几年的努力，我市的环境保护工作有了长足进步，环境质量有了较大改善，但是也存在一些问题和隐患。省和哈尔滨市环境保护和生产安全紧急电视电话会议召开以后，参加会议的领导立即向市委、市政府主要领导进行了汇报，市委、市政府对此高度重视，将其作为落实科学发展观，建设小康社会和资源节约型、环境友好型社会的重要工作来抓。一是立即召开会议研究部署环境保护和环境安全工作，要求各部门、各单位要重视此项工作，认清形势，查摆问题，克服麻痹大意思想，将排查整改环境安全隐患问题作为近一个时期的重点工作来抓，要求主管领导亲自带队深入基层排查，发现问题立即要求整改，务求实效，坚决不留死角，切实消除环境安全隐患。二是明确责任，层层抓好落实。成立了由环保、监察、安全、工商等部门组成的专项检查组，对全市重点污染源和化工、医药等重点行业进行检查。环保部门作为此项工作的牵头部门，充分发挥职能作用，落实包片管户责任机制，要求包片人员对辖区内环境保护和环境安全工作负直接责任，出现问题，依法追究责任，确保工作落到实处。三是制订完善突发环境事件应急预案。为提高对突发环境事件的应急能力，我市要求环保部门制订突发环境事件应急预案，并着手建立部门联动机制，确保一旦出现环境事件，能够及时处理，妥善解决。
二、突出重点，认真开展环境保护和环境安全隐患排查工作
（一）大力开展流域环境综合治理。蚂蚁河是松花江的一级支流，流经我市亚布力、苇河、一面坡、**镇等乡镇后进入延寿县境内，是我市的主要饮用水源，亮珠河是我市城区新的饮用水水源，所以保护其环境不受污染，就是保护了全市的饮用水安全。这些年来，我市始终重视蚂蚁河、亮珠河流域的综合治理工作，并开展了卓有成效的工作。
一是制订出台了《**市饮用水水源地管理暂行办法》，2005年年初，在保持共产党员先进性教育活动中，广大群众要求解决居民饮用水水质差的问题，为了着力解决这一问题，市委、市政府先后召开常委会和常务会议研究部署“两河”流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作，成立了饮用水达标供水领导小组。市委、市政府领导先后对蚂蚁河、亮珠河进行踏察，召开二次现场办公会议，研究部署“两河”流域污染治理和生态保护建设工作。抽调水务、林业等部门人员在环保局设立了“两河”流域生态环境综合治理办公室，制订出台了《**市饮用水水源地管理暂行办法》，并通过人大批准实施。
二是积极开展“两河”流域生态环境综合治理工作。我们充分发挥“两河”流域生态环境综合治理办公室的职能，加强“两河”流域生态环境监督管理，组织协调沿河各乡镇做好各项工作。2005年，“两河”流域各乡镇共清运河流两岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河厕所38个，牛马棚3个，取缔堆肥点29处、柴草垛12个。沿河各乡镇都制定了河岸垃圾管护制度，并落实专人管护。按照“两河”流域生态治理规划，各乡镇营造生态护堤林示范段总计6290余延长米，种植柳树8970余棵。目前，蚂蚁河、亮珠河生态环境有了明显改善，水质状况基本稳定，没有出现饮用水水质恶化的问题。
三是加强对重点污染源的监督管理。我们通过采取限期治理等措施，依法治理企业污染。我市辖区内的苇、亚林业局医院、一面坡铁路医院、亚布力林业局人造板厂、苇河林业局人造板厂、一面坡铁路机务段、华润雪花（哈尔滨）有限责任公司等7家企业都安装了污染处理设施或建成了水处理车间，年处理能力近400万吨。
为保证全市居民饮用水安全，我市重点加强排污大户污染治理设施运行管理，采取各种措施保证其正常运行并达标排放。由于蚂蚁河上游历年森林过度采伐，植被破坏，蚂蚁河径流量近年减少，冬季枯水现象逐年加重，饮用水安全形势日益严峻。华润雪花（哈尔滨）有限公司的水处理车间，是2001年建成投产的，总投资3000多万元。采用厌氧—好氧生化处理有机废水。当时建设是按20万吨啤酒产量设计的，最大处理能力不超过25万吨。2005年，该企业通过技术改造预计年产量可达33万吨，而且大部分产量将在春节前实现。20万吨啤酒的污水处理设施能否处理30多万吨啤酒产量所产生的废水，直接威胁到全市的饮用水安全。为此市长董凤山亲自召集市环保局、水务局、自来水公司和华润雪花（哈尔滨）公司的负责人，研讨应急方案。并在第二天由主管市长于为本同志组织有关科局到华润雪花（哈尔滨）公司现场办公，与该企业专业技术人员共同研讨。利用现有污水治理措施，在不影响产量的情况下，做到达标排放，实现经济效益和环境效益的双赢。通过讨论，最后制定了以清洁生产为主，采取酵母、硅藻土全面回收，干法除糟，尽最大努力减少水处理负荷，又铺设了一条电缆，增加了一台55千瓦风机加大曝气系统供氧量，同时更换两台污泥脱水机滤布，减轻回流污水COD负荷，并制定了如反应温度低，在好氧系统加盖保温棚，在厌氧、好氧系统增设加温管道等应急预案。实践证明，由于采取了上述措施，到年末，该企业生产啤酒33万吨，水处理负荷在增加近35%的情况下仍能正常运行，达标排放，COD最高时在70—80毫克/升,低于国家排放标准。
苇河林业局人造板厂是1982年建设的企业，1984年林业部投资184万元在该企业建了一个年处理能力45万吨的生化处理车间。为保证达标排放，减少污泥排放量，在2000年实现“一控双达标”时。市环保局又要求企业投资59万元上了一套高效气浮装置，使该厂污染物排放量减少80%，考虑到该企业COD能达标排放，但水的色度较高，市环保局从去年开始提出循环用水的要求。去年冬天该企业在厂区外投资11万元挖了一个能蓄水近万立方米的蓄水池，争取循环用水，减少废水排放量。
我们在狠抓企业污水治理设施的运行管理的同时，对可能产生危险废物、废弃化学品的单位进行排查，对检查出的问题及时处理，防止发生污染事故。2005年，我们在检查蚂蚁河两岸生活垃圾时，在一面坡蚂蚁河大桥附近发现了几车医院倾倒的医疗垃圾，通过调查取证，是一面坡铁路医院所为，市环保局责令其马上全部拉回医院焚烧，并处以1万元罚款。同时在电视台进行曝光，在全市引起很大反响。
（二）认真开展重点行业环境安全隐患排查工作。我市目前有百达制药、东方制药、帽儿山精细化工厂、舜财胶粘剂厂、鹏发胶粘剂厂、乙炔气厂等6家排查范围内的企业。其中，百达制药位于我市开发区，企业的环评报告是哈市环保局审批的，该企业的建设已基本完成，污染治理设施也已安装完毕，污水治理采用H/O法、锅炉安装了湿式除尘设施，目前该企业还没有进行试生产，没有申请验收；东方制药也位于我市开发区，由哈市环保局审批，污染治理设施全部安装调试到位并且通过了哈市局的验收，该企业目前生产不稳定；帽儿山精细化工厂原厂址位于帽儿山镇原稀土微肥厂院内，考虑到原厂址位于阿什河上游，不适合建厂生产，要求其另选厂址，进行环境影响评价后，开工建设生产，目前该企业拟迁到小九村南，厂址周围没有居民，该企业主要生产没石子酸，原料为氰化锌、苯、盐酸、硫酸，生产中产生的废酸由生产厂家回收，废氰化物运往天津进行回收利用，在生产过程中不向外界排放废酸和废氰化物；舜财胶粘剂厂和鹏发胶粘剂厂位于帽儿山镇，都是精细化工企业，在生产中不产生污水、烟尘等污染物；乙炔气厂位于**镇西南郊，该厂目前处于停产状态。
亚布力林业局医院污水处理原采用加氯的办法处理含病原体废水。后采用独居石放射性元素处理病原体废水，加氯设施一直闲置没用，存有两个罐的剩余液氯约为一吨。市环保局向哈市环保局汇报后得到高度重视，在哈市环保局固废中心的亲自过问下，指定哈市华尔化工有限公司于2005年11月29日全部拉走并处理 ，为我市消除了一大安全隐患。
我市的金石水泥、帽钢水泥分厂、苇林人造板厂有放射源（核子秤）。金石水泥和帽钢除在设备上有放射源外，没有闲置源。苇林人造板厂共有5个放射源，除1个安装在设备上，另4个源由于企业生产规模缩小闲置不用，该厂已经于2005年12月19日送回上海申核电子仪器有限公司（有上海申核电子仪器公司证明）。
（三）污水处理厂建设工作。我市多年来一直计划启动污水处理厂建设工作。2003年由哈尔滨工业大学编制了污水处理厂的可行性研究报告，并通过了专家论证，经省发改委立项批复。设计规模为日处理污水8万吨（考虑城市发展和开发区新上工业企业污水量增大的需要）分两期工程，第一期4万吨/日，第二期4万吨/日。总投资1.96亿。但是，由于财政资金缺乏，政府无力建设。后来计划以BOT模式建设污水处理厂，对外招商引资，先后有十几家单位来谈都没达成协议，主要是由于**镇下水管网覆盖率低，仅为25%左右，管网配套资金太大。另一方面是，在收取污水处理费上依据不足，条件不成熟，就如何收取污水处理费问题没达成共识。所以，**镇的污水处理厂建设没能正式启动。今年，哈尔滨市生态建设和环境保护目标责任状明确要求我市今年必须开展污水处理厂建设工作，2007年9月底前通水运行，我们将污水处理厂建设工作纳入日程，环保局多次向市委、市政府主要领导做了汇报，市政府专门召开市长办公会议研究**镇污水处理厂建设工作。成立了专门工作班子，由主管城建副市长隋洪波负责、水务局自来水公司具体实施。目前正在进一步研究实施方案，论证处理技术方案，筹集资金。计划采取加絮凝剂一次性强化处理，合并采用人工湿地技术或者采用活性污泥一生物膜共生污水处理技术，但是，对技术的可行性我们还将做进一步考察论证，进行详细的预算。关于建设规模问题，我们上次向哈尔滨环保局报的是日处理能力4万吨。现在我们计划一步到位，建设日处理能力8万吨的污水处理厂，主要是由于近两年开发区新上工业企业多，污水量增大。
三、明确目标，落实责任，建立环境保护和环境安全管理长效机制
在下步工作中，我们要牢固树立科学发展观，按照建设资源节约型和环境友好社会的要求，进一步落实一把手亲自抓、负总责的制度，建立环境保护和环境安全管理长效机制，长抓不懈。
一是认真落实领导责任制。将环境保护和环境安全工作纳入对各级领导的考核体系，将其作为考核领导干部政绩的重要内容进行考核，对严重干扰环境执法和不执行环境保护政策、法律法规的要依法追究责任。
二是加强依法行政，严把环境保护审批关和验收关。对建设项目特别是招商引资项目的审批，一定要认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，并且要进行环境风险评价，杜绝新的污染源和环境安全隐患的产生。
三是建立健全环境安全应急机制。制订完善突发环境事件应急预案，建立各部门联动机制。同时，要加大投入，提高装备水平和监测能力，提高对突发环境事件的防控能力。
四是加强宣传教育。以全民环境教育为载体，广泛深入地宣传环境保护基本知识，提高全民环境意识，增强社会各界做好环境保护和环境安全工作的自觉性和责任感。
五是加快城镇污水处理厂建设步伐。要多方位筹集资金，尽快启动污水处理厂建设工作，完善城镇排水系统，早日实现通水运行。建议哈尔滨市政府在资金上给予扶持。一是在松花江流域污染防治专项资金上给予支持；二是在软贷款方面给予支持。我们主要是考虑重点解决好城市下水管网配套问题。以保证污水处理厂的主体工程顺利进行。
环境保护和环境安全工作是一项长期的工作，任重而道远，我们将认真贯彻落实上级精神，坚持不懈地开展工作，确保环境安全，进一步提高环境质量，努力把我市建设成为经济繁荣、山川秀美、社会文明的生态市。
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